新時代中國特色志愿服務(wù)發(fā)展問題及對策研究

摘 要：作為一種推動人類社會發(fā)展進步的利他行動，志愿服務(wù)是人民群眾奉獻、友愛、互助和進步的一種體現(xiàn)。志愿服務(wù)經(jīng)歷了國家推動階段、本土發(fā)展階段、組織化發(fā)展階段、國際化發(fā)展階段和全面化發(fā)展階段，為新中國建立以來國家治理現(xiàn)代化奠定了重要基礎(chǔ)、發(fā)揮了積極的作用。十八大以后，志愿服務(wù)朝向嶄新的改革目標(biāo)。一方面志愿服務(wù)持續(xù)促進國家治理現(xiàn)代化，另一方面志愿服務(wù)存在制度化發(fā)展、常態(tài)化供給和群眾化參與等有待完善的問題。建立和健全志愿服務(wù)的長效發(fā)展機制，促進志愿服務(wù)的制度化、常態(tài)化與群眾化實踐，是我國志愿服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展的必然要求和戰(zhàn)略需要。

關(guān)鍵詞：新時代;志愿服務(wù);發(fā)展問題;對策研究

2019年7月，習(xí)近平總書記致信全國志愿服務(wù)聯(lián)合會第二屆會員代表大會，提出志愿服務(wù)是社會文明進步的重要標(biāo)志，指示中國志愿服務(wù)聯(lián)合會要認(rèn)真履行引領(lǐng)、聯(lián)合、服務(wù)、促進的職責(zé)，為廣大志愿者、志愿服務(wù)組織服務(wù)他人、奉獻社會創(chuàng)造條件。這是黨和國家高度重視志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展、促進志愿服務(wù)體系建設(shè)的重要表現(xiàn)，是對《關(guān)于推進志愿服務(wù)制度化的意見》、《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見》、《關(guān)于公共文化設(shè)施開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)的實施意見》和《中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等文件精神的新要求、新實踐。這對于在新時代國家發(fā)展歷程中推動中國特色志愿服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，具有劃時代的重大意義。近幾年，志愿服務(wù)快速發(fā)展，并在越來越多的領(lǐng)域發(fā)揮不可替代的作用。但是，目前的志愿服務(wù)在制度化發(fā)展、常態(tài)化供給和群眾化參與方面尚有不足和提升空間。

一、中國特色志愿服務(wù)的歷史發(fā)展過程

志愿服務(wù)，它是指志愿者、志愿服務(wù)組織以及提供志愿服務(wù)的其他組織以無償、自愿的方式向全社會或其他人提供具有公益性、利他性的社會服務(wù)，其服務(wù)過程彰顯出奉獻、友愛、互助和進步的助人精神與核心價值，蘊含著中國特色的精神文明踐行風(fēng)尚和方式。中國特色志愿服務(wù)有其歷史過程：

（一）志愿精神感召（1949-1978）：國家推動、集體意識強烈的志愿服務(wù)

建國后，社會主義制度要求國家和社會擁護人民群眾的根本利益，由青年學(xué)生首先行動起來組成“土改工作隊”、“青年突擊隊”，為城市工人、鄉(xiāng)村農(nóng)民爭取經(jīng)濟權(quán)益和政治權(quán)利，這個過程蘊含了志愿服務(wù)的精神。1950年，在中美之間并未宣戰(zhàn)的背景下，中國人民組成“志愿軍”的形式支援朝鮮人民，彰顯了中華民族的正義擔(dān)當(dāng)和奉獻精神。1955年，全國各地的青年人援助邊遠(yuǎn)地區(qū)，志愿報名到窮困山區(qū)墾荒種田，萌發(fā)了具規(guī)模有組織的志愿實踐。1963年，毛澤東同志號召全國人民向雷鋒同志學(xué)習(xí)，各地涌現(xiàn)了大量的有群眾自發(fā)開展的助人為樂行動，越來越多的群眾自覺參與到志愿活動中去。我們發(fā)現(xiàn)，建國初期志愿服務(wù)主要由國家動員或領(lǐng)袖號召，并在此推動下，廣大人民群眾懷抱巨大的熱情自發(fā)、自覺、全民參與到經(jīng)濟建設(shè)和社會生活中來，為國家發(fā)展現(xiàn)代化志愿奉獻自己的青春和愛心，他們成為了推動國家發(fā)展的重要社會力量。

（二）志愿服務(wù)探索（1978-1990）：中西交流、本土發(fā)展的志愿服務(wù)

改革開放初期，西方文化和生活方式引起人民群眾的興趣和關(guān)注，歐美國家的人道主義精神和博愛互助思想開始促使我們更加深入、多樣化的開展學(xué)雷鋒等助人活動。1981年，我國首次參與聯(lián)合國組織的海外志愿服務(wù)活動，此后多次參與國際人道救援和義工服務(wù)。在國際參與下，我國本土志愿服務(wù)也得到了進一步的發(fā)展。1983年開始，粵港澳地區(qū)形成了較為濃厚的“義工精神”，之后催生了諸如廣州“手拉手”志愿服務(wù)熱線、深圳義工聯(lián)合會，以及其他地區(qū)如北京大 柵欄“綜合包戶”志愿者服務(wù)、天津社區(qū)志愿者服務(wù)團隊等。國際志愿服務(wù)的理念和經(jīng)驗，以及國內(nèi)本土志愿服務(wù)的實踐與發(fā)展，成為改革開放初期我國建構(gòu)本土志愿服務(wù)的學(xué)習(xí)探索創(chuàng)新的行動模式。

（三）志愿服務(wù)發(fā)展（1990-2000）：組織化、系統(tǒng)化的志愿服務(wù)

20世紀(jì)90年代，國內(nèi)志愿服務(wù)的發(fā)展主要表現(xiàn)在系統(tǒng)化和組織化發(fā)展的特征。組織化，是指志愿服務(wù)既有志愿者個人自發(fā)、自覺地開展愛心服務(wù)的特征，同時，又有明確的目標(biāo)導(dǎo)向和組織引領(lǐng)，也就是組織機構(gòu)結(jié)合某個領(lǐng)域的工作來開展志愿服務(wù)活動。系統(tǒng)化，則是指全國和地方性志愿服務(wù)以及相繼成立的志愿者隊伍、機構(gòu)等在各個單位、組織系統(tǒng)建立，并在國家和社會發(fā)展的各個層面發(fā)揮作用。1993年鐵路系統(tǒng)、教育部門、醫(yī)療單位、團中央、婦聯(lián)等先后推出青年志愿者文明崗，結(jié)合崗位工作開展志愿服務(wù)活動。1994年，全國性志愿服務(wù)事業(yè)的社會團體——中國青年志愿者協(xié)會成立，標(biāo)志著我國有組織、專業(yè)化志愿服務(wù)的興起。此外，90年代，北京相繼召開亞運會、世界婦女大會等國際盛會，促使政府和社會意識到志愿服務(wù)的重要作用。值得注意的是，經(jīng)濟快速發(fā)展也帶來了道德風(fēng)險，社會日益聚焦于利潤追逐，人們的關(guān)系愈發(fā)疏離。在此背景下，志愿服務(wù)為人們的精神生活注入新的活力，重塑了社會的精神風(fēng)貌。

（四）志愿服務(wù)擴展（2000-2012）：國際化、全球化的志愿服務(wù)

進入新世紀(jì)，我國志愿服務(wù)向國際化、全球化方向發(fā)展，在國際舞臺上中國志愿者發(fā)揮了重要作用，提升了我國的國家形象和文化影響。2001年，由聯(lián)合國發(fā)起組織的“國際志愿者年”，為世界各國的志愿者提供了交流平臺。我國經(jīng)由團中央、婦聯(lián)等部門組織開展志愿服務(wù)的一系列活動，向全世界展現(xiàn)了我國的志愿服務(wù)精神，由此，我國志愿者通過參與海外志愿服務(wù)活動開始走向全世界，為國際志愿服務(wù)實踐貢獻中國力量。2008年，廣大人民群眾積極參與北京奧運會志愿服務(wù)活動，志愿者熱情的服務(wù)、流利的語言交流和陽光的形象，給世界各國留下了深厚的、良好的印象。2010年上海世界博覽會和廣州的亞運會，志愿者為盛會有序開展、圓滿成功做出了重要貢獻。不論是走出去參加各類國際志愿服務(wù)活動，還是在國內(nèi)為參加中國盛會的世界各國人民服務(wù)，中國志愿者的奉獻精神和良好素質(zhì)都為中華民族增添光彩。

（五）志愿服務(wù)深化（2012-2020）：全面化、制度化的志愿服務(wù)

2012年以來，我國志愿服務(wù)進入了一個全新的發(fā)展階段。十八大之后，黨和政府高度重視志愿服務(wù)事業(yè)要同“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、同建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家同行。習(xí)近平同志更是在多個場合、多次強調(diào)志愿服務(wù)的重大意義，提出志愿服務(wù)應(yīng)全民參與的要求，加強在實踐中應(yīng)把握我國志愿服務(wù)的廣泛化特色。2014年，由中央文明建設(shè)指導(dǎo)委員會頒布《關(guān)于推進志愿服務(wù)制度化的意見》（下文稱為《意見》），2017年，習(xí)近平在十九大報告中再次強調(diào)志愿服務(wù)制度化建設(shè)的重要性，要求志愿服務(wù)必須遵從規(guī)范意識、責(zé)任意識和風(fēng)險意識。在此背景下，國務(wù)院推動實施第一部志愿服務(wù)的行政法規(guī)《志愿服務(wù)條例》（下文稱為《條例》）。這些全國性法律法規(guī)為志愿服務(wù)制度化發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)，為新時代志愿服務(wù)工作發(fā)展和進一步推進指明了方向。2019年國際志愿者日，習(xí)近平同志指出志愿服務(wù)是現(xiàn)代社會文明進步的重要標(biāo)志，要求政府和社會加強精神文明建設(shè)，把志愿服務(wù)作為培育和踐行社會主義核心價值觀的重要組成部分。對志愿服務(wù)工作，習(xí)近平同志寄予厚望，指示志愿者和志愿服務(wù)組織要立足新時代、發(fā)揮新作用。

二、中國特色志愿服務(wù)的發(fā)展困境

從志愿服務(wù)的實踐成效來看，我國志愿服務(wù)目前存在的問題主要體現(xiàn)為制度化發(fā)展、常態(tài)化供給和群眾化參與的問題。

（一）制度化發(fā)展不完善

志愿服務(wù)制度化發(fā)展，主要是指志愿服務(wù)要完善服務(wù)運行機制，健全組織體系，規(guī)范志愿者考核評價，強化志愿工作褒獎激勵，探索建立志愿服務(wù)權(quán)益保障機制，形成完備的志愿服務(wù)服務(wù)體系?！兑庖姟泛汀稐l例》等法律法規(guī)，為志愿服務(wù)的高水平發(fā)展提供了制度環(huán)境。然而，志愿服務(wù)制度化不僅是宏觀法律制度的設(shè)計和實施，還需要對操作層面的制度內(nèi)容、制度環(huán)境和制度實踐等方面加以規(guī)范。目前志愿服務(wù)制度化發(fā)展的操作層面有待加強：1.制度內(nèi)容方面，志愿服務(wù)的配套制度不健全。從志愿服務(wù)的實踐過程看，各地對志愿服務(wù)的操作過程缺乏程序化規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求。目前來看，各地志愿服務(wù)缺乏規(guī)范的注冊登記制度、全面的招聘培訓(xùn)流程、詳細(xì)的志愿服務(wù)記錄和完備的志愿權(quán)益保障措施。2.制度環(huán)境方面，志愿服務(wù)的融入機制不暢通。從志愿服務(wù)的協(xié)同效果看，各地志愿服務(wù)過程缺乏吸納機制、育人機制和激勵機制。各地亟需構(gòu)建志愿服務(wù)融入社會治理的路徑、志愿者培育成長的方式以及褒獎志愿服務(wù)精神的辦法。3.制度實踐方面，志愿服務(wù)的活動載體不完備。從志愿服務(wù)的場域空間看，各地志愿服務(wù)缺乏綜合服務(wù)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)點和項目對接平臺。

（二）常態(tài)化供給不充分

志愿服務(wù)常態(tài)化供給，則是指志愿活動經(jīng)常性供給、志愿者提供專業(yè)化服務(wù)、受益者獲取及時便利的服務(wù)資源，而不是利用節(jié)日、假期或者運動式、臨時性開展志愿服務(wù)。1.我國志愿服務(wù)發(fā)展中，帶有濃厚的行政動員和官方色彩，使志愿服務(wù)依賴政府推動、志愿者和志愿組織獨立性不足，這種“官民二重性”限制了志愿服務(wù)經(jīng)常化、專業(yè)化、便利化對社會供給。2.行政化、臨時性、非專業(yè)的志愿服務(wù)活動，可能會貶低志愿者的服務(wù)價值，導(dǎo)致志愿者的服務(wù)熱情和參與積極性下降，也可能使受益者誤認(rèn)為這是政府工作的內(nèi)容和范圍，從而認(rèn)為志愿者的愛心奉獻行為理所當(dāng)然甚至依賴、索求志愿服務(wù)。我們發(fā)現(xiàn)，志愿服務(wù)常態(tài)化供給，必須克服行政化行為，減除因行政工作需要指令或推動志愿服務(wù)活動。3.志愿者和志愿組織利用互聯(lián)網(wǎng)、智能信息等技術(shù)提供志愿服務(wù)的能力比較低，限制了志愿服務(wù)的供給范圍和容量。由此可見，提升志愿服務(wù)的獨立性、自主性，尊重志愿者的工作價值和行動邏輯，提高志愿組織的運營能力和技術(shù)水平，成為我國志愿服務(wù)常態(tài)化供給和長期穩(wěn)定發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（三）群眾化參與不廣泛

志愿服務(wù)群眾化參與，主要是指應(yīng)增強志愿服務(wù)的國家動員、加強志愿服務(wù)的社會參與、對接志愿服務(wù)的群眾需要等內(nèi)容。從國家動員層面看，政府應(yīng)弘揚志愿服務(wù)精神，宣揚助人為樂的好人好事，進一步推動志愿服務(wù)的精神文化建設(shè)，加強在不同層級各個層面支持志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。從社會參與層面看，參與志愿服務(wù)的人群集中在老年人和中小學(xué)生，多數(shù)中青年人很少關(guān)注志愿服務(wù)活動，其中部分參加過志愿服務(wù)的人也是出于好奇或閑暇無事。2017年，有調(diào)查發(fā)現(xiàn)75.41%的人通過單位組織時才了解到志愿服務(wù)活動，其中39.43%的志愿者在過去一年中參加過3-4次志愿服務(wù)，平均每季度參加一次，僅有1.88%的志愿 者經(jīng)常性參加志愿服務(wù)[5]。從對接群眾需求層面看，志愿服務(wù)要調(diào)查分析人民群眾關(guān)心的問題和迫切的需求。有部分志愿服務(wù)活動憑借志愿者的個人愛心和興趣，可能未能真正幫助到有困難的人和滿足服務(wù)對象的訴求，反而可能是一種困擾。例如，在敬老院里就發(fā)生過老人一天之內(nèi)被洗了多次腳、房間被打掃了幾次的情況，那么這種志愿服務(wù)顯然是違背志愿服務(wù)初衷的。

三、推動中國特色志愿服務(wù)發(fā)展的建議

（一）推進中國特色志愿服務(wù)的制度化發(fā)展

推進中國特色志愿服務(wù)制度化發(fā)展具有重要意義。結(jié)合鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列講話精神，發(fā)揮志愿服務(wù)在社會治理創(chuàng)新中的功能和作用、弘揚雷鋒精神倡導(dǎo)“奉獻、友愛、互助、進步”志愿服務(wù)文化，建立完善志愿服務(wù)的長效工作機制，構(gòu)建中國特色志愿服務(wù)制度。1.從志愿服務(wù)制度內(nèi)容看，應(yīng)完善志愿者招募注冊制度，目前《條例》中第6、7條僅對志愿者注冊的內(nèi)容和方式籠統(tǒng)規(guī)定，須進一步界定和細(xì)化志愿者的知識和技能;應(yīng)完善志愿者招聘培訓(xùn)制度，各地的志愿者招募表現(xiàn)出寬泛性特點，對人員的素質(zhì)要求主要是基于愛心和態(tài)度，而對志愿者的知識水平、技術(shù)能力、品格素質(zhì)方面并未明確要求;應(yīng)完善志愿服務(wù)記錄制度，為評價志愿服務(wù)的從業(yè)經(jīng)驗和服務(wù)能力提供依據(jù);應(yīng)完善志愿服務(wù)權(quán)益保障制度，保證志愿者的自身權(quán)益不受剝奪。2.從志愿服務(wù)制度環(huán)境看，應(yīng)構(gòu)建志愿服務(wù)嵌入社會治理體系的銜接機制，政府應(yīng)從政策、制度維度構(gòu)建吸納志愿者和志愿組織提供服務(wù)的渠道和平臺，及時發(fā)布對接社會需要的志愿服務(wù)信息;志愿服務(wù)應(yīng)倡導(dǎo)友愛利他精神的育人機制，融入利他主義和人道主義精神，培育志愿者的服務(wù)他人和社會的知識和技能;通過志愿服務(wù)弘揚中華民族美德，塑造奉獻、友愛、互助和進步的志愿服務(wù)文化機制;健全志愿服務(wù)激勵機制，制定科學(xué)合理的志愿服務(wù)評價指標(biāo)，形成標(biāo)準(zhǔn)明確、量化細(xì)化的績效考核機制，對志愿者和志愿組織進行評估激勵。3.從志愿服務(wù)制度實踐看，應(yīng)完備社區(qū)志愿服務(wù)設(shè)施，在社區(qū)建立服務(wù)站點，讓群眾更便利獲得志愿服務(wù)。結(jié)合社區(qū)治理和居民生活等方面的需要，精準(zhǔn)對接社會需要、解決社會問題。

（二）推進中國特色志愿服務(wù)的常態(tài)化供給

推進中國特色志愿服務(wù)常態(tài)化發(fā)展具有重要影響。在當(dāng)前的志愿服務(wù)體系建設(shè)過程中，志愿者服務(wù)的常態(tài)化機制尚未完全構(gòu)建起來。常態(tài)應(yīng)具備“正常的狀態(tài)”，常態(tài)化則是將一種事務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槟撤N性質(zhì)或狀態(tài)，即使之趨向正常的狀態(tài)。目前的志愿服務(wù)，往往由國家或政府動員，抑或是利用特殊紀(jì)念日開展志愿服務(wù)活動，例如“雷鋒日”學(xué)雷鋒活動等，并沒有進入人們?nèi)粘５纳?，也沒有成為評價民眾社會信用水平的指數(shù)。當(dāng)下，不論是技術(shù)環(huán)境、社會環(huán)境和分工體系均發(fā)生了巨大改變，因而，中國特色志愿服務(wù)應(yīng)積極回應(yīng)時代的新需求新特征。1.互聯(lián)網(wǎng)+志愿服務(wù)，新的技術(shù)支撐下，有必要構(gòu)建借助微博、微信等網(wǎng)絡(luò)傳播工具，在全社會范圍內(nèi)形成發(fā)現(xiàn)、尊重、宣傳志愿服務(wù)的辦法和途徑，使更多的社會公眾認(rèn)識到志愿服務(wù)的價值。加強對互聯(lián)網(wǎng)對志愿（者）服務(wù)管理、對志愿服務(wù)項目的分配對接、對志愿服務(wù)典型案例的學(xué)習(xí)宣傳。另外，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在一定程度上也促進了志愿服務(wù)參與的多元性，在一定程度上減弱了志愿服務(wù)行政化的現(xiàn)象。2.社會信用+志愿服務(wù)，在社會治理過程中，應(yīng)把志愿服務(wù)納入社會信用體系之中，鼓勵使用區(qū)塊鏈等新理念新技術(shù)，厘清志愿服務(wù)的內(nèi)容、計算方式、激勵措施和評價標(biāo)準(zhǔn)，使志愿服務(wù)嵌入社會日常生活，成為構(gòu)建社會誠信體系的基礎(chǔ)。3.專業(yè)化+志愿服務(wù)，在志愿服務(wù)行動中，志愿者不僅要有愛心和奉獻精神，同時還要具備服務(wù)的知識、價值和技能，建構(gòu)志愿服務(wù)的知識體系、價值體系和技能體系。目前，志愿服務(wù)越來越多的借助社會工作專業(yè)知識和技能，發(fā)揮志愿服務(wù)在組織策劃、項目運作和資源整合等方面的專業(yè)優(yōu)勢?？偟恼f來，志愿服務(wù)的常態(tài)化供給，可以有效防止志愿服務(wù)業(yè)態(tài)的動員性、指令性、階段性等問題，有利于構(gòu)建日?；妥灾骰闹驹阜?wù)體系。

（三）推進中國特色志愿服務(wù)的群眾化實踐

推進中國特色志愿服務(wù)群眾化實踐具有現(xiàn)實關(guān)照。志愿服務(wù)的群眾化實踐，應(yīng)體現(xiàn)志愿服務(wù)的群眾參與的廣泛性和服務(wù)的覆蓋程度。正如習(xí)近平總書記所強調(diào)的“堅定走中國特色的志愿服務(wù)之路，廣泛匯聚志愿服務(wù)力量，激發(fā)新時代志愿服務(wù)活力和創(chuàng)造力”，“形成全社會廣泛參與、各方面共同支持的生動局面”。因而，志愿服務(wù)要能夠吸引更多的普通群眾參與其中，能夠更廣泛地調(diào)動群眾志愿服務(wù)地積極性，使志愿服務(wù)為經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展服務(wù)。目前志愿服務(wù)持續(xù)強化：1.國家層面的群眾動員能力。國家和政府層面，對志愿服務(wù)的主體（管理者、志愿者、受益者、相關(guān)人）以及他們之間的互動，形成中央到地方分層級的動員路徑、宣傳志愿服務(wù)實踐活動。了解群眾參與的動力和規(guī)律，促進群眾主動組織、主動管理、主動參與的志愿服務(wù)行動方案。另外，建立和完善志愿者權(quán)益保障與扶持機制。為消除志愿者提供服務(wù)的后顧之憂，國家和政府為志愿者提供基本權(quán)益保障，保障志愿者的健康和安全、保障志愿者的生存與發(fā)展、保障志愿者的適當(dāng)報酬和福祉，激勵志愿者更加積極地投入志愿服務(wù)工作。2.社會層面的服務(wù)覆蓋程度。志愿服務(wù)要瞄準(zhǔn)社會的需要、回應(yīng)群眾訴求，精準(zhǔn)提供志愿服務(wù)，把對志愿服務(wù)的評價和服務(wù)績效結(jié)合起來?？傊?，從“國家-社會”的關(guān)系中，促進和擴展國家對志愿服務(wù)的動員能力，志愿服務(wù)對社會需要契合程度以及服務(wù)覆蓋面也進一步的增強擴大，建構(gòu)國家社會互動下的志愿服務(wù)群眾化實踐以及志愿服務(wù)的績效評估體系。

黨的十八大以來，我國志愿服務(wù)取得了全新進展，志愿服務(wù)工作全面推進，全社會參與志愿服務(wù)、發(fā)揚雷鋒精神，為社會主義全面現(xiàn)代化做出了突出的貢獻。在國家發(fā)展現(xiàn)代化過程中，社會各界通過參與志愿服務(wù)活動、建立志愿組織、提供志愿服務(wù)，為有困難的人輸送愛心提供幫助，充分彰顯了社會主義核心價值觀，助力社會和諧進步，使有愛心的人成為國家、民族和社會的榜樣。志愿服務(wù)成為社會風(fēng)尚，引領(lǐng)人民群眾為社會做出貢獻、為國家治理現(xiàn)代化發(fā)揮積極作用。正如習(xí)近平總書記所指出的，志愿服務(wù)是社會文明進步的重要標(biāo)志，是新時代精神文明建設(shè)的新特點、新內(nèi)涵、新方向。

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作者簡介：陳和（1981- ），男，漢族，浙江蒼南人，博士，溫州大學(xué)講師，研究方向：社會治理。