疫情防控下高校教育管理的數(shù)字化建設(shè)：現(xiàn)實(shí)與未來*

黃林奇

(1.福建師范大學(xué)海外教育學(xué)院;2.教育部高校思想政治工作隊伍培訓(xùn)研修中心(福建師范大學(xué)),福建 福州 350117)

在新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中，全國高校共同承擔(dān)起了為中央和地方政府提供全國4000多萬大學(xué)生疫情防控數(shù)據(jù)的任務(wù)，為國家疫情防控“一盤棋”作出了貢獻(xiàn)。同時，絕大多數(shù)高校陸續(xù)開始線上授課，實(shí)現(xiàn)了“停課不停學(xué)”。但不難發(fā)現(xiàn)，在這一過程中，大部分高校在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺建設(shè)、教師線上教學(xué)能力等教學(xué)方面，在疫情數(shù)據(jù)收集、分析、運(yùn)用等管理環(huán)節(jié)，都暴露出一些問題。這些問題在這次疫情中集中反映了我國高校在教育管理的數(shù)字化建設(shè)仍處在初級階段，迫切需要進(jìn)行改革，以實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化目標(biāo)。

1 疫情防控下高校教育管理數(shù)字化建設(shè)存在的問題

1.1 教學(xué)數(shù)字平臺不完善

新冠肺炎疫情突如其來，也極大影響到了我國各級各類教育的正常展開。教育部在1月27日發(fā)布了關(guān)于2020年春季學(xué)期延期開學(xué)的通知，在2月5日印發(fā)了《關(guān)于在疫情防控期間做好普通高等學(xué)校在線教學(xué)組織與管理工作的指導(dǎo)意見》，提出“各高校應(yīng)充分利用上線的慕課和省、校兩級優(yōu)質(zhì)在線課程教學(xué)資源，在慕課平臺和實(shí)驗(yàn)資源平臺服務(wù)支持帶動下，依托各級各類在線課程平臺、校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間等，積極開展線上授課和線上學(xué)習(xí)等在線教學(xué)活動，保證疫情防控期間教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)質(zhì)量?！?/p>

這是一次互聯(lián)網(wǎng)+教育重要成果的應(yīng)用展示，也是對我國高等教育數(shù)字化建設(shè)的一次大考。經(jīng)過長久的高等教育數(shù)字化建設(shè)，我們已經(jīng)可以在線上提供豐富多樣、可供選擇、覆蓋各地的網(wǎng)上教學(xué)資源。學(xué)習(xí)通、中國大學(xué)慕課等學(xué)習(xí)軟件變成了大學(xué)生手機(jī)中的必備，但是這些教學(xué)數(shù)字平臺并沒有很好地承擔(dān)起全國4000萬大學(xué)生的線上學(xué)習(xí)需要，過大流量涌入導(dǎo)致的平臺崩潰、卡頓等問題是這一類平臺的通病。加之大部分高校并沒有建設(shè)自己獨(dú)立的教學(xué)數(shù)字平臺，哪怕小部分高校有自己的獨(dú)立平臺，又往往無法承受每天高流量、高頻度的訪問。為了取得更好的教學(xué)效果，高校教師紛紛轉(zhuǎn)向商用平臺，釘釘群直播、騰訊會議、企業(yè)微信、Zoom等商用工具反而成為中國大學(xué)生的網(wǎng)上“新課堂”，這一現(xiàn)象充分凸顯了高校教學(xué)數(shù)字平臺建設(shè)的不完善。

1.2 管理數(shù)字平臺的局限

疫情防控期間，高校管理一線人員每天都在收集學(xué)生的相關(guān)數(shù)據(jù)，從疫情初期的與重點(diǎn)疫情地區(qū)人員接觸情況數(shù)據(jù)，到每日進(jìn)行健康數(shù)據(jù)“打卡”等，這些數(shù)據(jù)收集為教育部門和高校所在地作出相關(guān)疫情防控決策，支持全國防疫“一盤棋”提供了數(shù)據(jù)源和決策參考。但是高校管理數(shù)字平臺的使用局限被這次疫情不斷“放大”：一是沒有從PC端轉(zhuǎn)向移動端，基本上所有高校都擁有自己的學(xué)生管理數(shù)字系統(tǒng)，但是很多高校并沒有跟上時代的節(jié)奏，及時進(jìn)行移動端的適配，也就意味著學(xué)生無法方便地使用學(xué)校自己的管理數(shù)字平臺進(jìn)行信息登記；二是沒有統(tǒng)一的管理數(shù)字平臺，學(xué)生管理人員只能“各自為戰(zhàn)”，釘釘打卡、問卷星、在線表格等各種數(shù)據(jù)收集工具紛紛登場，最后卻停留在信息化初期水平的利用表格匯總數(shù)據(jù)信息，增加了數(shù)據(jù)整理、分析和運(yùn)用的難度和出錯可能。管理數(shù)字平臺局限造成的結(jié)果就是高校內(nèi)部、高校之間“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象進(jìn)一步嚴(yán)重。

1.3 “數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重

高校在疫情防控期間收集到海量的學(xué)生學(xué)習(xí)、管理等數(shù)據(jù)后，普遍會陷入“不能共享”和“不敢共享”的困境。在高校數(shù)字化建設(shè)的初級階段，盲目擴(kuò)建高校信息化系統(tǒng), 導(dǎo)致各系統(tǒng)不兼容, 各系統(tǒng)數(shù)據(jù)之間不能整合, 不能統(tǒng)一, 出現(xiàn)了“信息孤島”等問題[1]。不光是高校與高校之間存在“數(shù)據(jù)孤島”效應(yīng)，連高校內(nèi)部的部門與學(xué)院之間都存在非常嚴(yán)重的數(shù)據(jù)分割現(xiàn)象。一是不能共享，由于各部門的數(shù)據(jù)接口不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)填寫標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的價值發(fā)揮大打折扣。以疫情防控中的學(xué)生數(shù)據(jù)監(jiān)控舉例，學(xué)生數(shù)據(jù)因收集標(biāo)準(zhǔn)不一，就只能在數(shù)據(jù)收集者、二級學(xué)院或者部門之間“自成體系”，無法互聯(lián)互通，難以整合成學(xué)校層面的數(shù)據(jù)，供宏觀決策參考。二是不敢共享，高校管理數(shù)據(jù)中的部分學(xué)生數(shù)據(jù)具有一定的敏感性，涉及到學(xué)生個人隱私，數(shù)據(jù)共享使用過程中一旦被意外泄露，可能會被不法分子利用。近年來高校學(xué)生電信詐騙案件頻發(fā)，就是大學(xué)生電信防詐騙意識不足和學(xué)生數(shù)據(jù)信息泄露共同導(dǎo)致。

1.4 整體數(shù)據(jù)治理能力亟待更新

習(xí)近平總書記指出，善于獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù)，是領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功[2]。不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)干部，在如今的大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)能力正逐步成每個工作者的必備能力。高素質(zhì)復(fù)合型信息化人才的缺失, 是造成當(dāng)前高校信息化建設(shè)發(fā)展緩慢的核心問題[3]。通過這次疫情防控，我們發(fā)現(xiàn)高校中“數(shù)據(jù)孤島”導(dǎo)致的“有數(shù)不能用”，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高導(dǎo)致的“有數(shù)不好用”，數(shù)據(jù)融合應(yīng)用困難導(dǎo)致的“有數(shù)不會用”，數(shù)據(jù)治理體系缺乏導(dǎo)致的“有數(shù)不善用”，這些問題都說明高校的數(shù)據(jù)治理能力和治理體系都亟待更新和完善。

2 后疫情時期高校教育管理數(shù)字化建設(shè)策略

疫情期間高校教育管理數(shù)字化建設(shè)暴露出的問題，也是我國高等教育現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)展不充分不平衡的體現(xiàn)，未來可以從“道”(數(shù)字化建設(shè)和治理的理念更新)、“術(shù)”(數(shù)據(jù)收集融合規(guī)范制定)、“器”(教學(xué)管理平臺建設(shè))和“人”(數(shù)字化人才培養(yǎng))等四方面入手，進(jìn)一步提升我國高校教育管理數(shù)字化建設(shè)水平，推進(jìn)高等教育現(xiàn)代化，走出一條具有中國特色的高等教育道路。

2.1 更新理念，完善頂層設(shè)計

面對疫情期間暴露出來的高校教育管理數(shù)字化問題，高校如何破局解困，實(shí)現(xiàn)高校教育管理數(shù)據(jù)的有序治理和高效利用，是需要上級教育部門和高校管理人員共同思考研討的問題。那么到底如何做好高校教育管理的數(shù)字化建設(shè)?首先要從頂層設(shè)計做起，真正轉(zhuǎn)變對待大數(shù)據(jù)和高校教育管理數(shù)據(jù)的認(rèn)識，真正把高校數(shù)據(jù)版圖規(guī)劃好。

馬克思主義認(rèn)為，理論與實(shí)踐存在辯證關(guān)系，理論的價值主要在于理論對實(shí)踐具有巨大的指導(dǎo)作用。目前距離大數(shù)據(jù)元年(2013年)不過7年時間，但隨著技術(shù)和時代發(fā)展，當(dāng)今儼然已經(jīng)可以稱作是大數(shù)據(jù)時代，未來的高等教育脫離不了云端化、共享化和移動端化的趨勢，而數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)技術(shù)在這一趨勢中具有極為重要的地位。要想發(fā)揮大數(shù)據(jù)理論對高校教育管理數(shù)字化的指導(dǎo)作用，應(yīng)當(dāng)先增進(jìn)管理者對大數(shù)據(jù)理論的認(rèn)同，務(wù)必充分認(rèn)識數(shù)據(jù)在高校發(fā)展和高等教育現(xiàn)代化中的重要戰(zhàn)略意義，將數(shù)據(jù)治理能力和治理體系的提升納入高校中長期發(fā)展規(guī)劃，先打贏高校教育管理數(shù)字化中的理念之爭，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)時代高校教育管理數(shù)字化理念的普及。

2.2 制定規(guī)范，破解數(shù)據(jù)融合難題

我國在2014年成立了全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工作組，統(tǒng)籌開展我國大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。目前已經(jīng)制定了《信息安全技術(shù)個人信息安全規(guī)范》、《信息安全技術(shù)大數(shù)據(jù)服務(wù)安全能力要求》等國家標(biāo)準(zhǔn)，但是關(guān)于高校教育管理數(shù)據(jù)的收集目前尚無有可廣泛推廣和執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。這就直接導(dǎo)致數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、不好用，數(shù)據(jù)難匹配、沒法用，這些數(shù)據(jù)利用領(lǐng)域的共性問題在高校教育管理數(shù)據(jù)利用領(lǐng)域同樣存在。

但是高校作為教育單一系統(tǒng)，是比較容易解決這一類問題的，可以從制定數(shù)據(jù)收集規(guī)范、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系等兩方面入手，逐步解決數(shù)據(jù)融合難題。一是制定數(shù)據(jù)收集規(guī)范。教育管理部門和高校自身應(yīng)盡早制定本領(lǐng)域或者本校內(nèi)部的數(shù)據(jù)收集規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)收集標(biāo)準(zhǔn)化。有了規(guī)范化的數(shù)據(jù)，才能為下一步的數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)利用打下基礎(chǔ)。二是構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系。數(shù)據(jù)收集規(guī)范是基礎(chǔ)，在基礎(chǔ)確定以后，高校還需要建立教育管理數(shù)據(jù)采集、處理、分析、運(yùn)用、展示等全環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系，打造高等教育中教育管理數(shù)據(jù)的“通用語”，實(shí)現(xiàn)一條龍標(biāo)準(zhǔn)操作?？偠灾瑪?shù)據(jù)規(guī)范的制定以及標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建都是為了高校教學(xué)管理數(shù)據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)信息互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。

2.3 搭建平臺，打破“數(shù)據(jù)孤島”

在面臨疫情防控時，各省有各自的個人健康碼，也是省市之間“數(shù)字孤島”現(xiàn)象的集中體現(xiàn)。因?yàn)槿珖鴽]有一個統(tǒng)一的疫情健康數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺，進(jìn)行部門和地域之間的協(xié)調(diào)協(xié)作。作為目前高校教育管理數(shù)字化建設(shè)最突出和最集中的問題，要想打破“數(shù)據(jù)孤島”，必須搭建教育和管理雙平臺，幫助學(xué)校打破教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等部門之間的數(shù)據(jù)壁壘。一是要完善應(yīng)用機(jī)制。統(tǒng)籌規(guī)劃高校全局的數(shù)據(jù)架構(gòu)，完善跨部門、跨學(xué)院、跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)融合應(yīng)用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部之間數(shù)據(jù)流動、共享和融合的暢通，達(dá)到為各個數(shù)據(jù)孤島架設(shè)高速通道、突破壁壘之目的。二是要做好分級管理。綜合各部門、各學(xué)院教育管理的需求因素，在“保護(hù)隱私、最小夠用”的原則下，將數(shù)據(jù)進(jìn)行分級，按需取用，防止數(shù)據(jù)的濫用和泄露。三是要做好數(shù)據(jù)安全防護(hù)。高校教育管理數(shù)據(jù)的部分內(nèi)容非常敏感，甚至涉及國家安全，在做到數(shù)據(jù)共享融通的同時，更是要全程防護(hù)，把好安全關(guān)口，杜絕出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露、濫用和篡改等情況。

2.4 培育人才，打造教育管理數(shù)字化教師隊伍

高等教育現(xiàn)代化離不開教育管理的數(shù)字化，高校教育管理的數(shù)字化也不離開一支高質(zhì)量的數(shù)字化教師隊伍。數(shù)據(jù)治理的核心是數(shù)據(jù)應(yīng)用，但高校教育管理數(shù)字化建設(shè)的關(guān)鍵在“人”——教育者和管理者。數(shù)據(jù)是客觀的，但是數(shù)據(jù)運(yùn)用的采集、處理、分析、展示等各環(huán)節(jié)都離不開人。在高校教育管理數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程中，我們需要的不僅僅是精通數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)師，而是一支精通數(shù)據(jù)運(yùn)用同時掌握高等教育規(guī)律的復(fù)合型教學(xué)與管理隊伍。

在打造一支教育管理數(shù)字化教師隊伍時，可以通過引進(jìn)人才、加強(qiáng)培訓(xùn)等方式進(jìn)行。目前高校已經(jīng)基本形成了完善的教師培訓(xùn)機(jī)制，但大數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)利用的相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容偏少。未來要增加大數(shù)據(jù)理念以及數(shù)據(jù)運(yùn)用技能的培訓(xùn)內(nèi)容，更好幫助教育管理隊伍樹立高等教育數(shù)據(jù)利用的理念，掌握必要的數(shù)據(jù)采集、分析、處理等技能。