社區(qū)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新

蘇珂

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）03-076-01

摘 要 社區(qū)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，決定了社會(huì)治理現(xiàn)代化方向及成效，也是國家當(dāng)前社會(huì)治理的重要現(xiàn)實(shí)。社區(qū)黨建需要立足于社區(qū)多元主體共治實(shí)際，構(gòu)建新格局、完善共享共治機(jī)制、搭建服務(wù)工作平臺(tái)，促進(jìn)引領(lǐng)社會(huì)治理領(lǐng)導(dǎo)與組織能力的提升，鞏固國家社會(huì)治理中社區(qū)黨建戰(zhàn)斗堡壘的重要地位。

關(guān)鍵詞 社區(qū)黨建 社會(huì)治理 創(chuàng)新

作為社會(huì)微觀單位的社區(qū)，是民生保障與改善的重要依托，是社會(huì)治理的基礎(chǔ)。我國大力推進(jìn)的城鎮(zhèn)化背景下，社區(qū)承擔(dān)的社會(huì)建設(shè)、治理及公共服務(wù)等職能進(jìn)一步加大，社會(huì)治理中發(fā)揮社區(qū)黨建的引領(lǐng)作用，也逐漸成為了現(xiàn)代化社會(huì)管理的關(guān)鍵性內(nèi)容。這也就突出了增強(qiáng)社會(huì)治理的重要性，應(yīng)當(dāng)將以往的治理模式摒棄，入手于社區(qū)黨建引領(lǐng)社會(huì)治理方面，積極創(chuàng)新探索，促進(jìn)社會(huì)治理成效的提升。

一、社區(qū)黨建在社會(huì)治理中的作用

（一）政治引領(lǐng)作用

正確的政治引領(lǐng)，是促進(jìn)社區(qū)規(guī)范發(fā)展、完成社區(qū)公共秩序維護(hù)必不可少的內(nèi)容。社會(huì)治理中，社區(qū)黨建的政治引領(lǐng)作用體現(xiàn)在：其一，對(duì)于黨中央及上級(jí)黨組織下達(dá)的決策部署，能督促基層社會(huì)貫徹執(zhí)行，確保社區(qū)堅(jiān)定不移的遵循國家治理體系、現(xiàn)代化發(fā)展方向；其二，有效管理并監(jiān)督包含政府、社會(huì)組織及社區(qū)居民等社區(qū)多元化治理主體保障社會(huì)治理的運(yùn)行是依法依規(guī)的；其三，重大事件或突發(fā)情況產(chǎn)生之后，保障社區(qū)黨員及群眾始終能夠堅(jiān)定政治立場(chǎng)，致力社區(qū)治理全局利益的維護(hù)。

（二）社會(huì)協(xié)調(diào)作用

要想促進(jìn)社會(huì)治理的增強(qiáng)，就需要將社區(qū)黨建中的社會(huì)協(xié)調(diào)作用充分發(fā)揮[1]。具體而言：其一，社區(qū)各單位及組織間一旦產(chǎn)生利益矛盾，需要積極展開協(xié)調(diào)，促使治理網(wǎng)絡(luò)得以維持穩(wěn)定；其二，社區(qū)居民與各單位、組織間一旦有沖突產(chǎn)生，需要積極展開協(xié)調(diào)，促進(jìn)多元主體社會(huì)責(zé)任的順利履行，以此將社區(qū)群眾中各單位及組織的公信力保持；其三，社區(qū)居民內(nèi)部一旦有糾紛產(chǎn)生，需要積極展開協(xié)調(diào)。同時(shí)，日常治理中邀請(qǐng)居民一同參與，優(yōu)化治理效果。

（三）文化引導(dǎo)作用

社區(qū)黨建在社會(huì)治理中能夠發(fā)揮下述幾點(diǎn)文化引導(dǎo)作用：其一，幫助社區(qū)居民形成現(xiàn)代市民意識(shí)，同時(shí)增強(qiáng)他們的法治素養(yǎng)；其二，圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀開展教育活動(dòng)，提高社區(qū)居民的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)道德修養(yǎng)，并使其文化生活與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相適應(yīng)；其三，在弘揚(yáng)本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化時(shí)，能夠激發(fā)社區(qū)居民的積極參與性，將外來文化融入社區(qū)治理目標(biāo)中，促進(jìn)社區(qū)全新自治公約的形成，可在一定程度上將居民在公共治理中的參與成本減少。

二、社區(qū)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新的策略

（一）構(gòu)建黨建引領(lǐng)的社會(huì)治理新格局

社區(qū)黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新中，需要著重關(guān)注黨組織的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，在黨建工作體系的作用下加大對(duì)社會(huì)力量的吸引度。一是社區(qū)黨建需將秩序治理“維護(hù)者”職責(zé)嚴(yán)格履行。建立黨領(lǐng)導(dǎo)群眾自治組織工作制度并加以完善，在規(guī)避直接介入治理的基礎(chǔ)上促進(jìn)社區(qū)黨建參與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，將共建互補(bǔ)、分工協(xié)作引入社區(qū)治理中，提高治理效果；二是社區(qū)中政府派駐的機(jī)構(gòu)，需將執(zhí)行治理策略的職責(zé)發(fā)揮，通過職能轉(zhuǎn)變，由其他治理主體掌握更多的自主授權(quán)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)政策支持；三是社區(qū)各單位與組織，以核心內(nèi)容看待居民自助互助服務(wù)供給，在自身優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮下，嚴(yán)格履行社理“協(xié)作者”的職責(zé)；四是在居委會(huì)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的作用下，強(qiáng)化自我教育、服務(wù)及管理，提高居民自治能力，充分體現(xiàn)社區(qū)治理“自治者”與“參與者”的職責(zé)。

（二）構(gòu)筑和完善共建共治共享機(jī)制

社區(qū)黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新，必須科學(xué)構(gòu)建左右協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、上下銜接貫通的體制機(jī)制，堅(jiān)持整體推進(jìn)、系統(tǒng)謀劃，在各方面各層次聯(lián)手共進(jìn)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)擴(kuò)大整體治理效應(yīng)[2]。加強(qiáng)“線上+線下”整合力度，聯(lián)合“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”，在社會(huì)治理各方面深入貫徹社區(qū)黨建工作，并在各級(jí)黨組織協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌作用充分發(fā)揮的前提下，社區(qū)黨員做好表率，聯(lián)合社區(qū)公眾一同持續(xù)改善民生、激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)共治共享治理格局的形成，進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)黨建引領(lǐng)作用，優(yōu)化社會(huì)治理效能。

（三）搭建協(xié)調(diào)溝通和項(xiàng)目服務(wù)工作平臺(tái)

為了與社會(huì)治理信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展需要相適應(yīng)，社區(qū)黨建應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用以手機(jī)和計(jì)算機(jī)為主的智能化工具，促進(jìn)社區(qū)信息化處理及應(yīng)用能力的增強(qiáng)。同時(shí)，通過微信、社區(qū)論壇等新媒體的運(yùn)用，在社區(qū)黨建中引導(dǎo)各個(gè)治理主體踴躍參與，在社會(huì)治理中引入互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)，以此推進(jìn)社會(huì)治理信息化與智能化水平的提升。項(xiàng)目治理服務(wù)平臺(tái)的搭建，需要將社區(qū)原本分散的治理資源整合在一起，將各個(gè)治理主體在社會(huì)治理中參與的主動(dòng)性與積極性激發(fā)并調(diào)動(dòng)，逐一落實(shí)社會(huì)治理項(xiàng)目清單，妥善處理社區(qū)黨建脫節(jié)于社會(huì)治理的問題，依托社區(qū)黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的創(chuàng)新。

三、結(jié)語

作為社會(huì)微觀單位的社區(qū)，在政權(quán)建設(shè)、社會(huì)治理之中發(fā)揮的作用十分重要。而在社會(huì)治理期間，應(yīng)當(dāng)始終以社區(qū)黨建創(chuàng)新為導(dǎo)向，積極創(chuàng)新社區(qū)黨建及社會(huì)治理工作，促進(jìn)社區(qū)自治能力、社會(huì)創(chuàng)新服務(wù)能力的提升，通過各單位、組織及全體居民的齊心協(xié)力，共建和諧社區(qū)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳飛.以黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新[J].人民論壇，2019（24）：212-213.

[2]王銘.基層黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理創(chuàng)新的著力點(diǎn)[J].山東干部函授大學(xué)學(xué)報(bào)（理論學(xué)習(xí)），2019（08）：53-56.