全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年報(bào)填報(bào)方法探究

洪軒祖

摘要：全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年報(bào)是教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)工作者年復(fù)一年的年終報(bào)表填報(bào)工作之一，這套報(bào)表填報(bào)計(jì)算量大，邏輯性強(qiáng)，報(bào)表結(jié)構(gòu)和表間關(guān)系復(fù)雜。正確填報(bào)這套報(bào)表耗時(shí)費(fèi)力，為此同行備受煎熬。為了快速、高效、準(zhǔn)確地填報(bào)這套報(bào)表，本文在對(duì)這套報(bào)表的表間關(guān)系、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及邏輯關(guān)系進(jìn)行分析研究的基礎(chǔ)上，對(duì)傳統(tǒng)填報(bào)方法進(jìn)行了改進(jìn)探究，總結(jié)和探索出“分層疊加填報(bào)法”，不僅提高了填報(bào)效率，也確保了報(bào)表的填報(bào)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年報(bào);基本情況表收入表;支出表;填報(bào);分層疊加填報(bào)法

教育部為了能全面掌握國(guó)家對(duì)教育的投入及績(jī)效分析，為政府決策提供數(shù)據(jù)支持，教育部要求教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)工作者填報(bào)的相關(guān)報(bào)表種類越來(lái)越多，且各報(bào)表的邏輯關(guān)系、報(bào)表結(jié)構(gòu)、表間關(guān)系也越來(lái)越復(fù)雜，給教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)工作者帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和難度，因此會(huì)計(jì)工作要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、力求利用信息技術(shù)手段改進(jìn)填報(bào)方法，以提高填報(bào)效率和填報(bào)質(zhì)量，達(dá)到一勞永逸的目的。

全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年報(bào)有7張表，分別是基本情況表、收入表、支表、費(fèi)用表、資產(chǎn)表（價(jià)值）、資產(chǎn)表（資源），其中最關(guān)鍵、填報(bào)難度最大的是支出表，其他表相對(duì)簡(jiǎn)單，因此，本文主要只就支出表的填報(bào)方法進(jìn)行探究。

一、全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年報(bào)支出表原來(lái)填報(bào)具體步驟及其弊端

（一）傳統(tǒng)填報(bào)具體步驟

第一步（填報(bào)6欄）：在第6列填報(bào)收入表中“二、政府基金預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)”形成的支出數(shù)

第二步（填報(bào)5欄）：在第5列填報(bào)收入表中“一、一般公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)中1.教育事業(yè)費(fèi)和2.基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)”形成的對(duì)應(yīng)支出數(shù)

第三步（填報(bào)4欄）：在第5基礎(chǔ)上累加收入表“一、一般公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)”中“3.教育費(fèi)附加”形成的支出數(shù)

第四步（填報(bào)3欄）：在第4基礎(chǔ)上再累加收入表的“一、一般公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)”中“4.其他”類形成的支出數(shù)

第五步（填報(bào)1欄，2欄系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算）：在第2欄的基礎(chǔ)上還要累加收入中“三、事業(yè)收入”“四、上級(jí)補(bǔ)助收入”“五、附屬單位上繳收入”“六、經(jīng)營(yíng)收入”“七、其他收入”和“八、企業(yè)撥款或民辦學(xué)校中舉辦者設(shè)入”形成的支出數(shù)

通過(guò)上述五個(gè)步驟就將支出表填報(bào)完畢了。

（二）傳統(tǒng)填報(bào)方法的弊端

1.人工計(jì)算量大。由于1列、3列、4列都要在另外相應(yīng)列基礎(chǔ)上累加對(duì)應(yīng)收入形成的支出數(shù)，人工計(jì)算在所難免，數(shù)據(jù)計(jì)算量大，并且由于時(shí)間倉(cāng)促，任務(wù)艱巨，工作緊張，所以還極易出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤。

2.累加過(guò)程中容易跳行累加，造成欄次填報(bào)錯(cuò)誤，以至于支出經(jīng)濟(jì)分類科目不對(duì)應(yīng)，例如把津貼補(bǔ)貼累加到基本工資支出中。

3.不能直接得到最終累加支出合計(jì)數(shù)是多少，也就說(shuō)實(shí)際累加的支出數(shù)收入表對(duì)應(yīng)收入數(shù)是否相等不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，為后續(xù)填報(bào)和系統(tǒng)審核埋下了隱患。

4.發(fā)現(xiàn)和修正錯(cuò)誤難度大，不易找出錯(cuò)誤的原因。因?yàn)?列、3列和4列分別是在5列、4列和2列的累加后支出數(shù)，各列具體累加了多少以及累加在哪個(gè)行次上不能直觀顯示，所以哪一行多累加或少累加無(wú)法快速找出，只有通過(guò)一行一行比對(duì)才能發(fā)現(xiàn)，查找錯(cuò)誤工作量大，且在修正錯(cuò)誤時(shí)又要對(duì)各列各欄進(jìn)行重復(fù)計(jì)算和累加，重復(fù)勞動(dòng)，效率十分低下。

二、教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年報(bào)的表間結(jié)構(gòu)和邏輯分析

全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表主要有7張表，其中基本情況表主要填報(bào)教職、學(xué)生、學(xué)校規(guī)模資產(chǎn)等基本情況，按實(shí)際情況填報(bào)即可，與其他各表幾乎沒(méi)有表間關(guān)系，填報(bào)較為簡(jiǎn)單;收入表填報(bào)“一、一般公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)”“二、政府基金預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)”“三、事業(yè)收入”“四、上繳補(bǔ)助收入”“五、附屬單位上繳收入”“六、經(jīng)營(yíng)收入”“七、其他收入”“八企業(yè)撥入或民辦學(xué)校中舉辦者投入”各類收入數(shù)，根據(jù)當(dāng)年取得的各種收入性質(zhì)和功能分類分析填報(bào)即可，雖然與支出表存在較強(qiáng)的表間關(guān)系，但只要正確按收入分類進(jìn)行填報(bào)，如無(wú)法通過(guò)審核也主要是因?yàn)橹С霰淼奶顖?bào)存在問(wèn)題造成，所以，此表填報(bào)難度也不大;支出表是教育經(jīng)費(fèi)支出情況表，橫向共6列，縱向106行，106行分別是“一、事業(yè)性經(jīng)費(fèi)支出”“二、上繳上級(jí)支出”“三、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出”“四、經(jīng)營(yíng)支出”“五、其他支出”，其中事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出又按經(jīng)濟(jì)科目分類分為工資福利支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出、商品和服務(wù)支出、資本性支出、資本性支出（基本建設(shè)）五類，橫向6列中，從右到左依次為6列（政府性基金預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)支出）、5列（教育事業(yè)業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)支出）、4列（一般公共預(yù)算教育支出）、3列（一般公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)支出）、2列（財(cái)政補(bǔ)助支出）、1列（總支出），因?yàn)閺淖蟮接?，逐列存在包含、累加疊加關(guān)系，因此從右向左講起，支出表的2-6列是財(cái)政補(bǔ)助支出，對(duì)應(yīng)收入表表“一、一般公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)”和“二、政府基金預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)”，6列填報(bào)是收入表的“二、政府性基金預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)”形成的經(jīng)費(fèi)支出數(shù)，按其經(jīng)濟(jì)分類填在縱向?qū)?yīng)行次中，5列填報(bào)收入表“一、一般公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)”中“1.教事業(yè)費(fèi)”和“2.基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)”形成教育事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)支出，按經(jīng)濟(jì)分類填在縱向?qū)?yīng)行次，4列是一般公共預(yù)算教育支出小計(jì)，填報(bào)收入表“一、一般公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)”中“1.教育事業(yè)費(fèi)”“2.基本建設(shè)費(fèi)”和“3.教育費(fèi)附加”形成的經(jīng)費(fèi)支出，相比第5列多了收入表“一、一般公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)”中的“3.教育費(fèi)附加”形成的支出，即在5列（教育事業(yè)費(fèi)和基本建支出）對(duì)應(yīng)行次基礎(chǔ)上累加疊加收入的“一、一般公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)中3.教育費(fèi)附加”形成的對(duì)應(yīng)支出數(shù)，與5列存在累加疊加關(guān)系;3列小計(jì)，即一般公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)支出小計(jì)，填報(bào)收入“一、一般公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)”中“1.教育事業(yè)費(fèi)”“2.基本建設(shè)費(fèi)”“3.教育費(fèi)附加”和“4.其他”形成的經(jīng)費(fèi)支出，比4列多了收入表“一、一般公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)”中“4其他”類形成的對(duì)應(yīng)支出，也就是在4列的基礎(chǔ)上累加疊加了收入表的“一、一般公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)中4.其他”形成的對(duì)應(yīng)支出數(shù)，與4列也存在累加疊加關(guān)系;2列是財(cái)政補(bǔ)助支出小計(jì)，即是3列加6列，在報(bào)表系統(tǒng)中自動(dòng)相加，1列是教育經(jīng)費(fèi)總支出數(shù)，是全口徑支出（總支出），包含收入表“一、一股公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)”和“二政府基金預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)”形成的財(cái)政補(bǔ)助支出，即2列數(shù)，是在2列的基礎(chǔ)上累加2-2表的“二、事業(yè)收入”“四、上級(jí)補(bǔ)助收入”“五、附屬單位上繳收入”“六、經(jīng)營(yíng)收入”和“七、其他收入”形成的對(duì)應(yīng)支出數(shù)。相比2列多了2-2表“二、事業(yè)收入”“四、上級(jí)補(bǔ)助收入”“五、附屬單位上繳收入”“六、經(jīng)營(yíng)收入”“七、其他收入”和“八、企業(yè)撥款或民辦學(xué)校中舉辦者投入”形成的對(duì)應(yīng)支出數(shù)，相比2列，是在2列基礎(chǔ)上累加了收入“三、事業(yè)收入”“四、上級(jí)補(bǔ)助收入”“五、附屬單位上繳收入”“六、經(jīng)營(yíng)收入”“七、其他收入”和“八、企業(yè)撥款或民辦學(xué)校中舉辦者投入”形成的對(duì)應(yīng)支出數(shù)，與2列也存在累加疊加關(guān)系。

三、分層疊加填報(bào)法概述、填報(bào)具體步驟及其優(yōu)點(diǎn)

（一）分層疊加填報(bào)法概述

通過(guò)對(duì)支出表的1-6列橫向結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系分析研究，可將傳統(tǒng)填報(bào)方法進(jìn)行改進(jìn)，把沒(méi)有累加疊加關(guān)系的經(jīng)費(fèi)支出數(shù)直接填列在支出表對(duì)應(yīng)行、列中，如6列和5列，把存在累加疊加關(guān)系的經(jīng)費(fèi)支出數(shù)分別增設(shè)3張分表（分表的縱向行次結(jié)構(gòu)與原表相同），分別填其對(duì)應(yīng)收入形成的經(jīng)費(fèi)支出數(shù)，利用信息技術(shù)設(shè)置公式把分表中需要累加疊加的支出數(shù)自動(dòng)累加到支出表的對(duì)應(yīng)行、列中，姑且將這種方法稱為分層填報(bào)法。這樣需要累加疊加的經(jīng)費(fèi)支出數(shù)在3個(gè)分表中能單獨(dú)清晰地顯示出來(lái)，能及時(shí)與收入表相應(yīng)收入進(jìn)行對(duì)比，及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，又省去人工累加疊加的計(jì)算，大大減輕了工作量，還能避免因人工累加疊加可能現(xiàn)的計(jì)算錯(cuò)誤，既提高了填表效率又提高了準(zhǔn)確性。為了達(dá)到和實(shí)現(xiàn)上述目的，在全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年報(bào)系統(tǒng)中將收入表和支出表導(dǎo)出為excel樣表工作簿，然后工作簿中另外增加“教育費(fèi)附加支出”“其他”和“事業(yè)收入上級(jí)補(bǔ)助收入附屬單位上繳收入經(jīng)營(yíng)收入其他收入等”3個(gè)明細(xì)工作表，分別用于直接單獨(dú)填列收入表“一般公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)”中的“3.教育費(fèi)附加”“4.其他”類和“三、事業(yè)收入”“四、上級(jí)補(bǔ)助收入”“五、附屬單位上繳收入”“六、經(jīng)營(yíng)收入”“七、其他收入”和“八、企業(yè)撥款或民辦學(xué)校中舉辦者投入”形成的對(duì)應(yīng)支出數(shù)。填好3張分表，在支出表中設(shè)置公式將這3個(gè)分表的支出數(shù)據(jù)累加到相應(yīng)行次中（如何設(shè)置公式從略）。

（二）分層填報(bào)具體步驟

第一步（先填報(bào)6列）：在第6列直接填報(bào)收入表“二、政府基金預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)”形成的對(duì)應(yīng)支出數(shù)（此步驟因不存數(shù)據(jù)累加疊加，直接填列，與原方法相同）

第二步（填報(bào)5欄）：在第5列也直接填報(bào)收入表的“一、一般公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)中1.教育事業(yè)費(fèi)和2.基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)”形成的對(duì)應(yīng)支出數(shù)（此步驟因不存數(shù)據(jù)累加疊加，直接填列，與原方法相同）。

第三步（填報(bào)4欄）：因?yàn)榇藱谑窃?欄的基礎(chǔ)上累加收入表的“一、一般公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)”中“3.教育費(fèi)附加”形成的對(duì)應(yīng)支出數(shù)，所以將需要累加的“3.教育費(fèi)附加”形成的支出數(shù)先填在增加的“教育附加支出”分表中，然后在支出表設(shè)有累加公式，由excel公式進(jìn)行累加。

第四步（填報(bào)3列）：因?yàn)榇肆惺窃?欄的基礎(chǔ)上累加疊加收入表的“一、一般公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)”中“4.其他”類形成的對(duì)應(yīng)支出數(shù)，所以將累加疊加的“4.其他”類形成的支出數(shù)也先填在增加的“其他”分表中，然后在支出表設(shè)有累加公式，由excel公式進(jìn)行累加。

第五步（填報(bào)1列）：因?yàn)榇肆惺窃?列基礎(chǔ)上累加收入表的“二、事業(yè)收入”“四、上級(jí)補(bǔ)助收入”“五、附屬單位上繳收入”“六、經(jīng)營(yíng)收入”“七、其他收入”和“八、企業(yè)撥款或民辦學(xué)校中舉辦者投入”形成的支出，所以將這些累加的收入形成的支出數(shù)先直接填在“事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入等”分表中，然后在支出表設(shè)置累加公式，由excel公式進(jìn)行累加（2列是3列+6列，不需要再處理）。

通過(guò)上述五個(gè)步驟就將支出表填報(bào)完畢了，再導(dǎo)入或錄入到教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年報(bào)系統(tǒng)中。

（三）分表填法的優(yōu)點(diǎn)

1.利用了信息技術(shù)手段省去了大量的人工計(jì)算和累加，減輕了工作量，同時(shí)又提高了填報(bào)的準(zhǔn)確性。

2.需要累加疊加的經(jīng)費(fèi)支出另外分別設(shè)置了三個(gè)分表，累加支出數(shù)據(jù)直接顯示在各分表中，便于與收入表相應(yīng)收入數(shù)相比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤。

3.為修改數(shù)據(jù)提供了方便，如果發(fā)現(xiàn)累加疊加的數(shù)據(jù)有誤，直接在分解表中修改相應(yīng)支出，一方面，修改后的支出數(shù)直接顯示在分表中，另一方面因設(shè)有公式，修改結(jié)果直接在支出表自動(dòng)更新，不需要再進(jìn)行人工計(jì)算、累加疊加，避免重復(fù)工作，提高了工作效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]2019年教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)程序安裝及操作.

[2]安徽省2019年度部門決算報(bào)表編制手冊(cè).