關(guān)于工程總承包（EPC）項(xiàng)目管理發(fā)展的建議

藺天才

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674- 1145（2020）2- 094- 02

摘 要 EPC項(xiàng)目已經(jīng)成為目前建筑行業(yè)的一個(gè)重要建設(shè)管理模式，該模式可降低甲方的總投入成本，并且減少了工程建設(shè)過(guò)程中的繁瑣手續(xù)，所以工程的整體施工質(zhì)量、施工周期管理等工作項(xiàng)目可以得以更好落實(shí)。目前的EPC項(xiàng)目管理中存在一些缺陷，體現(xiàn)在工程管理中的所有方面，今后要全面解決這些問(wèn)題，才能夠讓這一形式獲得更好發(fā)展。

關(guān)鍵詞 工程總承包項(xiàng)目 管理形式 合同風(fēng)險(xiǎn)

一、工程總承包（EPC）項(xiàng)目的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)

（一）EPC項(xiàng)目的特點(diǎn)

EPC項(xiàng)目的特點(diǎn)在整個(gè)工程項(xiàng)目的管理和監(jiān)督中都有所體系，首先是在招投標(biāo)過(guò)程的特點(diǎn)，要求招投標(biāo)單位要充分了解EPC項(xiàng)目的內(nèi)涵，完全暗中這一形式的相關(guān)要求落實(shí)具體的招投標(biāo)工作，其中對(duì)于招標(biāo)單位來(lái)說(shuō)，其要明確說(shuō)明招標(biāo)項(xiàng)目的一些硬性要求和工程信息，而投標(biāo)單位除了要說(shuō)明該工程的報(bào)價(jià)，也要同期給出設(shè)計(jì)方案和施工方案，通過(guò)各個(gè)方案橫向?qū)Ρ鹊姆绞椒治鲞x擇最佳的投標(biāo)方案。

其次是在合同成本管理方面，由于采用整體性的承包制，所以會(huì)在合同中說(shuō)明這一工作的具體投入資金和工作的成本，這一形式可以完全避免出現(xiàn)甲方臨時(shí)性調(diào)整工作量和工作形式的現(xiàn)象，對(duì)于施工來(lái)說(shuō)可以更好踐行已經(jīng)制定的管理制度[1]。

再次是款項(xiàng)支付以及融資工作，其中款項(xiàng)交接和支付的形式是甲方按照這一工程的實(shí)際進(jìn)度交付資金，而融資方式則是承包商投標(biāo)成功后立即設(shè)計(jì)整個(gè)工程項(xiàng)目，同時(shí)甲方向銀行說(shuō)明該工程的相關(guān)要求，承包商向銀行提供設(shè)計(jì)方案以及工程造價(jià)等信息，后續(xù)由甲方和銀行共同審核這一工程設(shè)計(jì)圖和造價(jià)核算的科學(xué)性。

最后則是施工過(guò)程中的具體管理形式方面的特點(diǎn)，由于施工單位方面已經(jīng)把工程的設(shè)計(jì)工作和具體施工工作集于一身，所以建成的管理體系可以融合設(shè)計(jì)工作和施工工作兩個(gè)項(xiàng)目，新建成的管理工作體系有更高的融合度和集合度。

（二）EPC項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)

相較于傳統(tǒng)的承包形式，EPC項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)集中在三個(gè)方面，首先是甲方的消耗領(lǐng)域，其一是甲方無(wú)需獨(dú)立設(shè)計(jì)這一需要施工的項(xiàng)目，降低了設(shè)計(jì)成本，其二是甲方實(shí)質(zhì)上無(wú)權(quán)在簽訂合同后向承包方提出各類與合同規(guī)范不同的項(xiàng)目，降低了違約金的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，從整體降低了甲方的項(xiàng)目投入成本。

其次是承包商的管理難度下降，其可以根據(jù)當(dāng)前單位的發(fā)展形式和以及積累的技術(shù)厚度，讓設(shè)計(jì)系統(tǒng)按照單位的當(dāng)前情況和發(fā)展水平，選用最佳的施工與管理技術(shù)，由于這些已經(jīng)儲(chǔ)備的技術(shù)和單位本身的適配程度最高，所以大幅度減低了管理難度。此外設(shè)計(jì)過(guò)程和施工過(guò)程的同時(shí)管理，可大幅提高這兩個(gè)系統(tǒng)的工作銜接性。

最后是管理質(zhì)量方面的提高，包括施工質(zhì)量管理、施工工期管理、投入成本本管理、投入人員管理等，所有這些具體的管理項(xiàng)目落實(shí)中會(huì)通過(guò)對(duì)各類管理設(shè)施的使用和管理，并及時(shí)找到存在的問(wèn)題，為后續(xù)的管理工作升級(jí)奠定基礎(chǔ)。

二、工程總承包（EPC）項(xiàng)目落實(shí)中的常見(jiàn)危險(xiǎn)和管理缺陷

（一）合同管理缺陷

工程總承包項(xiàng)目的一個(gè)優(yōu)勢(shì)在于，雙方已經(jīng)規(guī)定了新的建設(shè)方案之后，則需要草擬和簽訂相應(yīng)的合同，其中規(guī)定各個(gè)施工過(guò)程甲方需要向承包商發(fā)放的資金，并且對(duì)于各項(xiàng)資金的使用項(xiàng)目和應(yīng)用條款作出具體的限制[2]。這一方式就實(shí)際應(yīng)用效果上來(lái)看，可以防止甲方在該過(guò)程中出現(xiàn)過(guò)多的違約行為，或者向承包商提出的要求與合同中已經(jīng)制定的內(nèi)容不符，讓承包商可以依照現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)和已經(jīng)具有的技術(shù)儲(chǔ)備完成具體的施工項(xiàng)目。但是由于一些特殊因素的存在，導(dǎo)致在具體的施工過(guò)程中必須對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行適度的調(diào)整，會(huì)導(dǎo)致在不同的施工周期中需要向其提供的成本和資金發(fā)生一定程度的變化，然而會(huì)限定總投入資金量不可發(fā)生過(guò)大的改變。當(dāng)前的問(wèn)題在于，針對(duì)工程調(diào)整方面并未建成具體的管理項(xiàng)目以及管理思路，如何協(xié)調(diào)傳統(tǒng)施工形式和EPC項(xiàng)目工作形式之間的關(guān)系成為今后的研究重點(diǎn)，目前這兩者之間并未建成良好的合作體系，甲方依然按照其自身想法和已經(jīng)建成的規(guī)章制度要求承包商做出適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目修正，承包商方面則需要統(tǒng)籌規(guī)劃今后的施工路線，而該過(guò)程中如何進(jìn)行相關(guān)款項(xiàng)的交接以及工作項(xiàng)目的制定，并未建成統(tǒng)一性的優(yōu)質(zhì)運(yùn)維體系。

（二）成本管理缺陷

成本管理中要求能夠統(tǒng)籌兼顧所有的施工項(xiàng)目，并且對(duì)于產(chǎn)生的各類損耗有全面深入的了解，在此基礎(chǔ)上才能夠讓產(chǎn)生的成本能夠被有效地使用和處理，讓整個(gè)施工項(xiàng)目能夠獲得更好的完善。當(dāng)前的成本管理缺陷在于，甲方并未按照已經(jīng)建成的專業(yè)工作體系對(duì)具體的成本方面有深入了解，尤其是在一些施工項(xiàng)目發(fā)生變更時(shí)，未能建成針對(duì)新工作體系的良好運(yùn)營(yíng)思路，導(dǎo)致產(chǎn)生的實(shí)際成本升高，并且高于甲方的預(yù)期。此外承包商必然需要與甲方進(jìn)行協(xié)調(diào)，才能夠獲取相關(guān)資金，從整體上來(lái)看降低了工作思路履行水平和工作效率，同時(shí)承包商方面的成本管理存在問(wèn)題，雖然向施工現(xiàn)場(chǎng)中加入了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員和監(jiān)理人員，但是這類人員并未履行其工作責(zé)任，導(dǎo)致款項(xiàng)的交接以及實(shí)際產(chǎn)生成本的記錄方面存在缺陷。

（三）工期管理缺陷

工期管理作為總承包項(xiàng)目的核心內(nèi)容，要能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)所有工作內(nèi)容的記錄和全面優(yōu)化，才能夠讓工期管理工作更好發(fā)揮應(yīng)有的工作職能，并且雙方按照合同中規(guī)定的條款實(shí)現(xiàn)在不同的工期內(nèi)，由甲方向總承包商發(fā)放相關(guān)的資金，才能夠完成后續(xù)的施工項(xiàng)目。當(dāng)前的工期管理缺陷在于，施工單位未能實(shí)現(xiàn)對(duì)所有工作項(xiàng)目的統(tǒng)籌和規(guī)劃，并且投入的監(jiān)管人員未記錄所有的施工項(xiàng)目，雖然已經(jīng)建成的工作制度中要求其履行職責(zé)，但是要實(shí)現(xiàn)對(duì)于所有工作的細(xì)化以及細(xì)微處項(xiàng)目記錄工作難度較高，這導(dǎo)致實(shí)際的工期管理存在嚴(yán)重缺陷。

（四）款項(xiàng)結(jié)余缺陷

款項(xiàng)交接過(guò)程一方面要完全按照當(dāng)前已經(jīng)建成的合同條款規(guī)定以及對(duì)于相關(guān)參數(shù)的了解，在規(guī)定的時(shí)間和周期內(nèi)向總承包商方面發(fā)放相關(guān)資金，另一方面雙方需要對(duì)當(dāng)前的資金應(yīng)用方式分析和記錄，以實(shí)現(xiàn)對(duì)于各類款項(xiàng)應(yīng)用方式和應(yīng)用區(qū)域的記錄。當(dāng)前的問(wèn)題在于一方面會(huì)由于一些客觀因素的存在，導(dǎo)致需要實(shí)現(xiàn)對(duì)于工作項(xiàng)目的微調(diào)，而這一過(guò)程中正是由于相關(guān)規(guī)章制度的不完善和缺陷，導(dǎo)致未能實(shí)現(xiàn)對(duì)于各類款項(xiàng)實(shí)際使用方法的制定和優(yōu)化，降低了實(shí)際的工作水平，另一方面在于施工單位對(duì)質(zhì)量保持和相關(guān)款項(xiàng)實(shí)際用途的方面了解程度較低，導(dǎo)致實(shí)際的款項(xiàng)交接并未發(fā)揮應(yīng)有作用，甚至出現(xiàn)了一定程度上的資金挪用問(wèn)題，這一問(wèn)題雖然處于違法范疇，但是由于調(diào)查難度較大，并且具有較高的隱蔽性，所以難以在較短的時(shí)間內(nèi)了解這一問(wèn)題。

三、工程總承包（EPC）項(xiàng)目的管理發(fā)展路徑

（一）法律法規(guī)完善

法律法規(guī)的完善中，需要對(duì)當(dāng)前常見(jiàn)的違法行為進(jìn)行全面的了解和規(guī)劃，并將管理項(xiàng)目明確記入到相應(yīng)的工作體系中，從而讓今后的工作過(guò)程能夠完全滿足法律法規(guī)的相關(guān)要求。比如對(duì)于資金的應(yīng)用方式管理方法來(lái)說(shuō)，要求新建成的法律法規(guī)中說(shuō)明這一工作項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行方式，例如對(duì)于施工中的細(xì)部資金處理方法，要求能夠在完成對(duì)于管道、樓板的管道通孔開(kāi)設(shè)位置等方面，要實(shí)現(xiàn)對(duì)于這類數(shù)據(jù)的全面了解和記錄，并且將這些細(xì)部區(qū)域的投入資金應(yīng)用于合理的范疇之內(nèi)，才能夠讓取得的管理質(zhì)量能夠更好發(fā)揮應(yīng)有作用。此外法律法規(guī)方面也要實(shí)現(xiàn)對(duì)EPC項(xiàng)目中所有違法行為的記錄，分析項(xiàng)目包括工期管理方面的違約問(wèn)題、合同中相關(guān)條款的規(guī)定問(wèn)題、實(shí)際質(zhì)量管理方面存在的缺陷等，所有這些數(shù)據(jù)都需要處于統(tǒng)一性的管理目標(biāo)體系之內(nèi)，才能夠讓最終建成的法律法規(guī)能夠更好發(fā)揮應(yīng)有作用。

（二）工作能力提高

工作能力提高包括三個(gè)方面，其一為銀行方面，上文分析中總結(jié)了EPC項(xiàng)目在融資過(guò)程中要求銀行方面和甲方共同參與，參與到對(duì)于實(shí)際施工方案設(shè)計(jì)質(zhì)量的檢查工作過(guò)程，所以銀行方面的專業(yè)工作人員要了解EPC項(xiàng)目的核心和內(nèi)涵，并且對(duì)建筑行業(yè)有較為全面的了解，以此分析相關(guān)技術(shù)是否可應(yīng)用于實(shí)際的工作過(guò)程中。

其次是甲方工作人員的專業(yè)素養(yǎng)提高，要了解總承包工程的實(shí)際履行方式，分析當(dāng)前建筑行業(yè)內(nèi)的頂尖技術(shù)開(kāi)發(fā)進(jìn)度和具體的技術(shù)落實(shí)形式等，從而讓技術(shù)人才能夠更好地在招投標(biāo)工作中實(shí)現(xiàn)對(duì)于企業(yè)儲(chǔ)備技術(shù)類型和相關(guān)設(shè)計(jì)方案的提交。

最后是施工單位的人員素質(zhì)提高方面，包括設(shè)計(jì)人員的技能提升、施工單位的人員技能提高、管理層的素質(zhì)提升等要求，所有這些項(xiàng)目都要處于新的工作體系下，通過(guò)對(duì)于相關(guān)技術(shù)和能力的全面深入了解，讓最終建成的施工方案更好地與實(shí)際要求貼合。

（三）業(yè)主理念準(zhǔn)變

業(yè)主理念轉(zhuǎn)變要逐漸擺脫傳統(tǒng)的思維形式，要借助總承包項(xiàng)目的各類特點(diǎn)和要求實(shí)現(xiàn)對(duì)于思想方面的轉(zhuǎn)變工作，業(yè)主理念轉(zhuǎn)變首先要明確實(shí)際工作項(xiàng)目的落實(shí)質(zhì)量，包括新的工作體系建設(shè)新型管理體系，并分析所有人員所需具備的能力等，在此基礎(chǔ)上完成具體的實(shí)踐項(xiàng)目，讓業(yè)主通過(guò)加深對(duì)于這一工作項(xiàng)目的了解，提高對(duì)于這一工程項(xiàng)目的實(shí)際了解水平。

其次要明確EPC工作項(xiàng)目中的實(shí)際工作內(nèi)容，管理的形式包括對(duì)于相關(guān)素質(zhì)的明確和分析，人員要具備的基礎(chǔ)工作能力是了解目前的工程總承包項(xiàng)目類型，讓其能夠處于最佳的運(yùn)行狀況，才能夠讓其更好提高個(gè)人素質(zhì)。最后則是管理思想的完善，要求能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)于新型管理理念的全面認(rèn)知，包括管理目標(biāo)的合理分級(jí)、管理項(xiàng)目所需具備能力的全面了解等，在此基礎(chǔ)上才能夠讓管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)該工程項(xiàng)目管理方面的有地放失。

（四）管理素養(yǎng)提高

管理素養(yǎng)提高事實(shí)上要分析三個(gè)機(jī)構(gòu)，其一為銀行，其二為業(yè)主，最后是總承包商，具體的管理過(guò)程首先是要能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)于管理層方面的素質(zhì)提高，其需要深化了解和履行EPC項(xiàng)目中的各類管理項(xiàng)目，方可實(shí)現(xiàn)對(duì)于各類工作內(nèi)容的全面了解和探索，最終多方通過(guò)洽談制定新的工作體系。其次則是中層管理人員的素質(zhì)提高，要求能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)于流動(dòng)資金的管轄、工作中應(yīng)用方式的制定等，所有這些能力都需要具有較高的應(yīng)用水平，在此基礎(chǔ)上讓管理素養(yǎng)的綜合能力獲得大幅度提升。最后是現(xiàn)場(chǎng)管理人員的素養(yǎng)提高工作，要求能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)于各類工作項(xiàng)目的全面了解和探索，在此基礎(chǔ)上才能夠讓所有的工作人員更好履行個(gè)人能力，并且積極探尋當(dāng)前工作過(guò)程中存在的問(wèn)題。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，總承包項(xiàng)目在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中，當(dāng)前存在的主要問(wèn)題包括管理思想方面的問(wèn)題、管理形式方面的問(wèn)題以及相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)方面的問(wèn)題等，都會(huì)導(dǎo)致實(shí)際的工程項(xiàng)目與原有的預(yù)期目標(biāo)不符。新的工作體系下，要求能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)法律法規(guī)的完善工作、項(xiàng)目的了解以及新型管理體系的制定等，以提高整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)和管理質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂彥朋.我國(guó)EPC工程總承包存在的問(wèn)題與對(duì)策研究[D].中國(guó)鐵道科學(xué)研究院，2019.

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