我國(guó)礦業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)研究

黃 潔，侯華麗，陳麗新，董 煜，郭冬艷，張玉韓

(1.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100083； 2.中國(guó)自然資源經(jīng)濟(jì)研究院，北京 101149)

中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代對(duì)礦業(yè)的發(fā)展提出了新的更高要求，必須踐行綠色發(fā)展理念?！熬G色礦山與綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)”作為國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要的重大工程之一，得到大力推進(jìn)，并受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。隨著我國(guó)礦業(yè)綠色發(fā)展的步伐，如何合理評(píng)價(jià)全國(guó)礦業(yè)的綠色發(fā)展水平，成為一項(xiàng)具有重要意義的研究。本文探索按照綠色發(fā)展理念的要求，構(gòu)建礦業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)，突出礦業(yè)綠色與發(fā)展的結(jié)合，建立起一套全面反映礦業(yè)綠色發(fā)展的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，用以測(cè)度全國(guó)礦業(yè)綠色發(fā)展進(jìn)程，為政府和企業(yè)應(yīng)對(duì)新變化新要求、引導(dǎo)礦業(yè)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供參考依據(jù)。

1 全國(guó)礦業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)的構(gòu)建

1.1 礦業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)的概念

礦業(yè)的綠色發(fā)展是相對(duì)于傳統(tǒng)的粗放式礦業(yè)發(fā)展模式而言的，是一種符合生態(tài)文明要求的可持續(xù)發(fā)展模式，是以綠色發(fā)展的理念為指導(dǎo)，注重資源節(jié)約、環(huán)境友好、轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全和諧，要求礦產(chǎn)開(kāi)采方式科學(xué)化、資源利用高效化、礦山環(huán)境生態(tài)化、礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整合理化、政企管理規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的最優(yōu)化配置和生態(tài)環(huán)境影響的最小化，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、資源效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

指數(shù)是測(cè)定多項(xiàng)內(nèi)容數(shù)量綜合變動(dòng)的相對(duì)數(shù)，是分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象數(shù)量變化的一種重要統(tǒng)計(jì)方法[1]。指數(shù)一方面綜合反映復(fù)雜社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體在時(shí)間和空間方面的變動(dòng)方向和變動(dòng)程度;另一方面綜合分析和測(cè)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)受各種不同因素變動(dòng)的影響。礦業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)，是對(duì)礦業(yè)發(fā)展方式綠色、文明、和諧程度的有效度量，充分考慮礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)過(guò)程中資源節(jié)約高效利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理、礦地和諧發(fā)展等多個(gè)方面，體現(xiàn)企業(yè)綠色運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)綠色重構(gòu)和政府綠色管理，能全面衡量礦業(yè)發(fā)展綠色化水平的綜合性指標(biāo)。

1.2 礦業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)的構(gòu)建

本著既能反映當(dāng)前綠色礦業(yè)的發(fā)展程度，又能體現(xiàn)綠色礦業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)；既能體現(xiàn)一般規(guī)律也能體現(xiàn)差異；既要結(jié)合各方面已有的研究成果，又要與綠色礦業(yè)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合；在政府不斷加強(qiáng)政策支持促進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展的背景下，應(yīng)考慮設(shè)置對(duì)政府政策執(zhí)行力的監(jiān)測(cè)和評(píng)估的指標(biāo)；指標(biāo)要具有權(quán)威性、可獲得性、連續(xù)性的構(gòu)建思路，根據(jù)系統(tǒng)性、代表性、獨(dú)立性、可比性等原則[2]。通過(guò)對(duì)相關(guān)理論和概念的理解、借鑒相關(guān)研究基礎(chǔ)進(jìn)行指標(biāo)的初選、討論分析進(jìn)行指標(biāo)的優(yōu)選、專(zhuān)家研討完善最終指標(biāo)，構(gòu)建了總指數(shù)-分指數(shù)-指標(biāo)層三個(gè)縱向?qū)哟?，包?個(gè)分指數(shù)和17個(gè)具體指標(biāo)的指標(biāo)體系，并通過(guò)層次分析法和專(zhuān)家打分法相結(jié)合確定了指標(biāo)權(quán)重。

表1 礦業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系Table 1 Mining green development index system

1.3 指數(shù)模型

對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，參考《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)(定基)以及國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)的算法，采用定基測(cè)算指標(biāo)增速的方法，以2010年為基年，2010年指標(biāo)得分為1，分別計(jì)算以后各年的基礎(chǔ)指標(biāo)的得分與指數(shù)，與基年相比即可看出礦業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)增長(zhǎng)情況[3]。具體計(jì)算公式如下所述。

正向指標(biāo)計(jì)算公式見(jiàn)式(1)。

(1)

逆向指標(biāo)計(jì)算公式見(jiàn)式(2)。

(2)

選取綜合指數(shù)法作為評(píng)價(jià)模型。礦業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)通過(guò)對(duì)各基礎(chǔ)評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)值以標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值方法處理后，依據(jù)研究確定的權(quán)重，逐級(jí)加權(quán)平均而成。計(jì)算公式見(jiàn)式(3)和式(4)。

(3)

(4)

2 全國(guó)礦業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)的測(cè)算及分析

根據(jù)指數(shù)模型，搜集相關(guān)數(shù)據(jù)(數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》(2010～2017年)、《全國(guó)主要礦產(chǎn)品產(chǎn)供銷(xiāo)綜合統(tǒng)計(jì)與價(jià)格通報(bào)》(2010～2017年)、《中國(guó)工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》(2010～2017年)、《重點(diǎn)冶金礦山統(tǒng)計(jì)年報(bào)》(2010～2017年)、《有色金屬工業(yè)統(tǒng)計(jì)資料匯編》(2010～2017年)、《全國(guó)非油氣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用統(tǒng)計(jì)年報(bào)》(2010～2017年)、《中國(guó)國(guó)土資源統(tǒng)計(jì)年鑒》(2010～2017年)、《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》(2011～2017年)、《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》(2010～2017年)、《中國(guó)安全生產(chǎn)年鑒》(2010～2017年)、《中國(guó)礦產(chǎn)資源報(bào)告》等)，計(jì)算得到我國(guó)2010～2016年礦業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)結(jié)果，如圖1所示，由于個(gè)別指標(biāo)數(shù)據(jù)缺乏，暫未列入計(jì)算，權(quán)重均攤到同一分指數(shù)下的其他指標(biāo)中?？梢钥闯觯覈?guó)礦業(yè)綠色發(fā)展情況總體呈現(xiàn)向好趨勢(shì)，經(jīng)過(guò)2010～2012年的蓄勢(shì)之后，開(kāi)始逐年變好，與我國(guó)生態(tài)文明發(fā)展的總體要求相適應(yīng)，表明我國(guó)礦業(yè)綠色發(fā)展開(kāi)始步入突飛猛進(jìn)時(shí)期,也為下一階段我國(guó)綠色礦業(yè)的騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？傮w來(lái)看，“十二五”以來(lái)我國(guó)礦業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)演變趨勢(shì)主要受以下幾方面影響。

圖1 中國(guó)礦業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)演變Fig.1 China mining green development index evolution

第一，總指數(shù)的變化有賴于各分指數(shù)之間此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。2010～2011年，資源節(jié)約分指數(shù)和安全和諧分指數(shù)呈上升趨勢(shì)，但由于環(huán)境友好分指數(shù)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型分指數(shù)的下降，導(dǎo)致我國(guó)礦業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)總體呈小幅上升態(tài)勢(shì)；2011～2012年，轉(zhuǎn)型發(fā)展分指數(shù)由下降轉(zhuǎn)為上升，同時(shí)資源節(jié)約分指數(shù)和安全和諧分指數(shù)繼續(xù)呈上升趨勢(shì)，雖然環(huán)境友好分指數(shù)持續(xù)下降，我國(guó)礦業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)仍得到提升；2012～2014年，盡管環(huán)境友好分指數(shù)仍未得到改善，但資源節(jié)約、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與安全和諧分指數(shù)的持續(xù)性上升，使得我國(guó)礦業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)繼續(xù)升高，并且結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型分指數(shù)和安全和諧分指數(shù)得到較快增長(zhǎng)；2015～2016年由于萬(wàn)元礦業(yè)產(chǎn)值廢水和廢氣、固體廢棄物排放量的升高，導(dǎo)致環(huán)境友好分指數(shù)呈下降趨勢(shì)，但得益于安全和諧分指數(shù)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型分指數(shù)的迅速提升，使得我國(guó)礦業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)仍然實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長(zhǎng)。

第二，礦業(yè)的綠色發(fā)展和資源節(jié)約息息相關(guān)。2010～2016年，資源節(jié)約分指數(shù)基本呈勻速上升的狀態(tài)，與礦業(yè)綠色發(fā)展水平同方向變化，兩者均緩慢提高。2010～2014年，資源節(jié)約水平高于礦業(yè)綠色發(fā)展水平；2015～2016年低于礦業(yè)綠色發(fā)展水平。礦業(yè)綠色發(fā)展水平的提高不僅僅受資源節(jié)約這一個(gè)因素的影響，但資源節(jié)約是國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略需要，是礦業(yè)綠色發(fā)展需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的方向?！笆濉逼陂g，伴隨著礦業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的進(jìn)一步深化，礦業(yè)企業(yè)對(duì)開(kāi)采回采率、選礦回收率、共伴生礦產(chǎn)綜合利用率等“三率”進(jìn)行挖潛，既達(dá)到降本增效的目的，也進(jìn)一步減輕了安全環(huán)保方面的壓力。接下來(lái)通過(guò)制度、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新和出臺(tái)，在綜合利用方面還大有可為，將持續(xù)推動(dòng)礦業(yè)的綠色發(fā)展。

第三，環(huán)境友好是制約礦業(yè)綠色發(fā)展的重要因素。2010～2016年，環(huán)境友好與礦業(yè)綠色發(fā)展水平呈反方向變動(dòng)，即生態(tài)環(huán)境水平有所下降，而礦業(yè)綠色發(fā)展水平卻呈上升趨勢(shì)，這主要得益于其他分指數(shù)發(fā)展水平的不斷上升。但環(huán)境友好水平的下降成為制約我國(guó)礦業(yè)綠色發(fā)展的重要制約因素，隨著國(guó)家環(huán)保政策愈加嚴(yán)厲，應(yīng)通過(guò)治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境，開(kāi)展各類(lèi)保護(hù)地內(nèi)礦業(yè)權(quán)清理以及加強(qiáng)防治污染，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和擾動(dòng)，逐步扭轉(zhuǎn)環(huán)境友好水平的下降趨勢(shì)，為礦業(yè)綠色發(fā)展增添新動(dòng)能。

第四，轉(zhuǎn)型發(fā)展助推礦業(yè)綠色發(fā)展。2010～2016年，轉(zhuǎn)型發(fā)展分指數(shù)除了在2011年有所反復(fù)，基本呈逐漸上升的狀態(tài)，與礦業(yè)綠色發(fā)展水平同方向變化，兩者的變化曲線最為接近，說(shuō)明兩者吻合程度最佳，呈現(xiàn)同步變化。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速由高速轉(zhuǎn)為中高速，能源消耗強(qiáng)度下降、金屬礦產(chǎn)消耗減緩，生態(tài)文明向低碳發(fā)展以及“散小亂污”等落后產(chǎn)能的退出，會(huì)存在不同類(lèi)型資源的分化分異現(xiàn)象，礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)是大勢(shì)所趨，未來(lái)的礦業(yè)將會(huì)呈現(xiàn)更加綠色的發(fā)展模式。

第五，安全和諧拉動(dòng)礦業(yè)綠色發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)礦業(yè)安全和諧建設(shè)取得了巨大進(jìn)展，2010～2016年安全和諧水平迅速提升，為我國(guó)礦業(yè)綠色發(fā)展帶來(lái)了強(qiáng)勁的拉動(dòng)作用。這主要得益于地方政府、礦山企業(yè)和社區(qū)，三者共同參與，完善了安全生產(chǎn)的監(jiān)管和資源開(kāi)發(fā)利益共享的分配機(jī)制、矛盾糾紛協(xié)調(diào)化解的機(jī)制；從技術(shù)層面，激發(fā)了礦山企業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，促使企業(yè)探索綠色發(fā)展技術(shù)手段，是企業(yè)文化發(fā)展到一定階段的自覺(jué)行為。在礦業(yè)安全和諧良好的發(fā)展勢(shì)頭下，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧、人與人的和諧，持續(xù)拉動(dòng)我國(guó)礦業(yè)健康綠色發(fā)展。

3 礦業(yè)綠色發(fā)展存在的問(wèn)題

通過(guò)實(shí)地調(diào)查以及對(duì)指標(biāo)層具體指標(biāo)和各分指數(shù)的變化分析，總結(jié)我國(guó)礦業(yè)綠色發(fā)展主要存在以下幾方面問(wèn)題。

3.1 資源節(jié)約水平有待提高

我國(guó)資源節(jié)約分指數(shù)總體呈上升趨勢(shì)，但通過(guò)2010～2016年間我國(guó)天然氣、煤炭等11種礦產(chǎn)資源的開(kāi)采回采率分析，顯示我國(guó)礦產(chǎn)資源平均開(kāi)采回采率呈波動(dòng)變化，水平在83%左右，礦山企業(yè)開(kāi)發(fā)和利用礦產(chǎn)資源的能力有待提高。部分礦山企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和工藝水平落后、科技含量較低，尤其老舊礦山技術(shù)升級(jí)困難，礦產(chǎn)資源利用效率有待提高。

3.2 生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理有待加強(qiáng)

礦業(yè)的環(huán)境友好分指數(shù)波動(dòng)變化，有下降趨勢(shì)，說(shuō)明礦業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的擾動(dòng)還需加大治理力度，提升治理能力。近幾年,采礦業(yè)廢水、廢氣排放量呈緩慢降低趨勢(shì)，但萬(wàn)元礦業(yè)產(chǎn)值排放量變化不明顯，采礦業(yè)廢水、廢氣排放治理能力有待增強(qiáng)。尾礦、廢石等固體廢棄物產(chǎn)生量雖然逐年下降，但下將速度緩慢，萬(wàn)元礦業(yè)產(chǎn)值固體廢棄物產(chǎn)生量歷年保持在2.5～3 t/萬(wàn)元，礦山企業(yè)還需加大資源的循環(huán)利用與高效利用，減少尾礦、廢石等排放。長(zhǎng)期的礦業(yè)開(kāi)采累計(jì)占用、損壞土地面積數(shù)額巨大，“歷史欠賬”較多，導(dǎo)致累計(jì)恢復(fù)治理面積僅占累計(jì)占用破壞土地面積的比值每年保持在20%左右，治理任務(wù)依然艱巨。

3.3 轉(zhuǎn)型發(fā)展有待進(jìn)一步提升

礦業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展分指數(shù)呈現(xiàn)先降低后增加的變化，整體呈上漲的態(tài)勢(shì)，說(shuō)明“十二五”以來(lái)，我國(guó)礦業(yè)兼顧轉(zhuǎn)型與發(fā)展，效果良好；但礦均產(chǎn)值波動(dòng)變化，自2012年后，其指標(biāo)值顯著低于轉(zhuǎn)型發(fā)展分指數(shù)，說(shuō)明其對(duì)于轉(zhuǎn)型發(fā)展分指數(shù)負(fù)向拉動(dòng)作用顯著。主要原因是雖然礦山企業(yè)數(shù)量逐年下降，但是從2011年以來(lái)，我國(guó)礦山企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值亦呈下降趨勢(shì)。因此，礦均產(chǎn)值雖然與轉(zhuǎn)型發(fā)展分指數(shù)變化趨勢(shì)吻合，但是其未來(lái)仍有很大的提升空間。

3.4 安全和諧有待強(qiáng)化監(jiān)管

安全和諧分指數(shù)上升趨勢(shì)明顯，勘查開(kāi)采違法數(shù)量逐漸減少，但從違法類(lèi)型來(lái)看，開(kāi)采違法案件立案數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他類(lèi)型，實(shí)際中仍然存在越界開(kāi)采、以采代探、開(kāi)采礦種與采礦許可證不符、停產(chǎn)整頓期間擅自采礦等違法違規(guī)行為，另外還存在破壞性開(kāi)采、污染破壞礦山環(huán)境等違法行為。從安全生產(chǎn)事故數(shù)量結(jié)構(gòu)來(lái)看，由煤礦事故數(shù)量占比較大逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻饘俜墙饘俚V事故數(shù)量占比較大，由于小型金屬礦山與非金屬礦山的比重仍然較多，安全基礎(chǔ)薄弱，機(jī)械化水平低，安全保障能力低，依然存在制約安全生產(chǎn)的不利因素。

4 建 議

4.1 提高開(kāi)發(fā)利用水平促進(jìn)資源節(jié)約

全面促進(jìn)資源節(jié)約，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是未來(lái)綠色礦山建設(shè)的著力點(diǎn)。對(duì)于資源產(chǎn)出率這類(lèi)增長(zhǎng)較快的指標(biāo)，要保持增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，提高資源利用率，需要注重循環(huán)利用體系的建立，盡可能減少資源消耗。對(duì)于萬(wàn)元礦業(yè)產(chǎn)值能耗正向拉動(dòng)作用較強(qiáng)的指標(biāo)，需要保持穩(wěn)定的增加幅度，隨著科技的進(jìn)步和能源技術(shù)的革新，提高效能，降低能源消耗強(qiáng)度。對(duì)于開(kāi)采回采率、選礦回收率這類(lèi)正向拉動(dòng)指標(biāo)，隨著我國(guó)主要礦山開(kāi)采難度的加大，需要加大先進(jìn)工藝及設(shè)備技術(shù)推廣應(yīng)用。通過(guò)完善礦產(chǎn)資源節(jié)約激勵(lì)約束機(jī)制，提高礦產(chǎn)資源節(jié)約水平，推動(dòng)礦業(yè)綠色發(fā)展。

4.2 共同參與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理

組織動(dòng)員各方面力量，加快礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理，大力構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的恢復(fù)和綜合治理新機(jī)制，盡快形成在建、生產(chǎn)礦山和歷史遺留等“新老問(wèn)題”統(tǒng)籌解決的恢復(fù)和綜合治理新局面[4]。由于我國(guó)采礦業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量大、面廣，礦山資源綜合利用潛力仍然很大，要充分發(fā)揮政府、中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)、研發(fā)部門(mén)等全社會(huì)力量，培育技術(shù)創(chuàng)新和推廣市場(chǎng)，全面提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平，同時(shí)制定差別化激勵(lì)約束政策，增強(qiáng)礦山企業(yè)節(jié)約與綜合利用內(nèi)生動(dòng)力，全面提高我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理水平。

4.3 綜合施策促進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

對(duì)于大中型礦山比例和清潔能源生產(chǎn)比例這類(lèi)正向拉動(dòng)作用顯著的指標(biāo)，需要注重穩(wěn)定增加幅度，保持優(yōu)勢(shì)，考慮將清潔能源生產(chǎn)比例列入礦產(chǎn)資源規(guī)劃指標(biāo)，提高約束力。對(duì)于采礦業(yè)占比這類(lèi)拉動(dòng)作用逐漸顯現(xiàn)的指標(biāo)，需要注重延長(zhǎng)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高后續(xù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。對(duì)于礦均產(chǎn)值這類(lèi)負(fù)向拉動(dòng)作用指標(biāo)，需要深入挖潛，從提高礦山產(chǎn)值和減少礦山數(shù)量?jī)煞矫嬷?，加?qiáng)政府宏觀引導(dǎo)作用，限制新開(kāi)礦山數(shù)量，適時(shí)整合關(guān)閉現(xiàn)有礦山，鼓勵(lì)礦山企業(yè)做大做強(qiáng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

4.4 多方協(xié)作促進(jìn)礦業(yè)安全和諧

促進(jìn)礦業(yè)的安全和諧，一是維護(hù)勘查開(kāi)采秩序，明確責(zé)任、落實(shí)問(wèn)責(zé)機(jī)制，健全礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制，加大行政執(zhí)法力度，明確監(jiān)管任務(wù)，規(guī)范監(jiān)管程序，并拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督防范違法的作用;二是減少安全生產(chǎn)事故，在礦企層面加強(qiáng)對(duì)機(jī)器設(shè)備以及救生防護(hù)措施等基礎(chǔ)設(shè)施的檢查和更新，推進(jìn)數(shù)字化礦山建設(shè)，對(duì)工作人員進(jìn)行定期的安全培訓(xùn)，建立更加嚴(yán)密健全的安全生產(chǎn)管理制度。管理部門(mén)應(yīng)對(duì)礦業(yè)企業(yè)進(jìn)行有力度的監(jiān)管，加大安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作成效的督導(dǎo)、考評(píng)，使我國(guó)礦業(yè)的生產(chǎn)在較為安全健康的環(huán)境中進(jìn)行。

5 結(jié) 語(yǔ)

礦業(yè)的綠色發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，近幾年來(lái)引起學(xué)者的廣泛關(guān)注，相關(guān)研究還處于起步階段，特別是礦業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)體系的構(gòu)建及測(cè)度，目前更是鮮有深入的研究。本文對(duì)以上問(wèn)題進(jìn)行了初步的探索，對(duì)2010～2016年我國(guó)礦業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)進(jìn)行了綜合測(cè)算，全面衡量礦業(yè)發(fā)展綠色化水平的時(shí)序演變，結(jié)果顯示，自2010年綠色礦山試點(diǎn)實(shí)施以來(lái)，我國(guó)礦業(yè)綠色發(fā)展取得了顯著成效：資源效率提升顯著，環(huán)境影響趨于穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，安全秩序逐步好轉(zhuǎn)。由于時(shí)間精力、數(shù)據(jù)資料等諸多因素的限制，在礦業(yè)綠色發(fā)展的理論基礎(chǔ)、影響因素、指數(shù)體系的調(diào)試完善和測(cè)算分析方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)研究。