閩臺(tái)民間科技交流合作的實(shí)踐與思考

(福建省科協(xié)閩臺(tái)科技交流中心,福建 福州 350003)

民間科技交流是兩岸交流的重要組成部分，福建作為對(duì)臺(tái)交流的前沿，開(kāi)展好閩臺(tái)民間科技交流更是具有特殊意義。福建早在20世紀(jì)90年代初就成立了福建省科協(xié)閩臺(tái)科技交流中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中心”)，作為從事閩臺(tái)民間科技交流的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，始終致力于組織和引導(dǎo)閩臺(tái)民間科技交流與合作，歷經(jīng)30年耕耘，打造出海峽兩岸大學(xué)生辯論賽、海峽兩岸科普論壇、海峽科技專(zhuān)家論壇、海峽兩岸管理論壇等對(duì)臺(tái)交流品牌項(xiàng)目，帶動(dòng)一批省市科技社團(tuán)拓展兩岸科技人員交流交往，有力促進(jìn)閩臺(tái)科技人員交往、學(xué)術(shù)交流和科技合作，推進(jìn)閩臺(tái)科技融合發(fā)展。

1 閩臺(tái)民間科技交流合作的實(shí)踐

經(jīng)過(guò)30年的不懈努力，閩臺(tái)民間科技交流已初步形成了常態(tài)化合作機(jī)制，推進(jìn)了兩岸青少年文化交流、公眾科普交流、科技界學(xué)術(shù)交流、科技社團(tuán)對(duì)口交流。

1.1 青少年文化交流

通過(guò)舉辦以辯論賽、研習(xí)營(yíng)、科學(xué)競(jìng)賽、夏令營(yíng)等形式的多種文化交流活動(dòng)，為閩臺(tái)青少年提供了思想、文化和情感交流的重要平臺(tái)。海峽兩岸大學(xué)生辯論賽(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“海辯賽”)自2002年創(chuàng)辦至今，已成功舉辦18屆，該項(xiàng)活動(dòng)由福建省科協(xié)、福建省教育交流協(xié)會(huì)和臺(tái)灣中華青年交流協(xié)會(huì)共同發(fā)起創(chuàng)辦。舉辦海辯賽旨在弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)兩岸大學(xué)生在科技、文化、教育和歷史等方面的交流，讓兩岸大學(xué)生在廣闊的學(xué)科領(lǐng)域相互碰撞，達(dá)到開(kāi)拓思路、陶冶情操、相互學(xué)習(xí)、增進(jìn)感情的目的，進(jìn)一步促進(jìn)兩岸青年融合發(fā)展。海辯賽已形成三年在大陸舉辦、一年入島舉辦的固定交流模式。截至2020年10月，累計(jì)參賽代表隊(duì)達(dá)286支(兩岸各143支)，參賽選手達(dá)1515名，其中大陸有24個(gè)省(市、區(qū))參與主辦并派出參賽隊(duì)伍。海辯賽歷經(jīng)閩臺(tái)賽、兩岸賽和入島比賽三個(gè)里程碑式的發(fā)展階段，賦予了辯論賽、聯(lián)誼聯(lián)歡和賽后考察交流“三部曲”的豐富內(nèi)涵，賽制獨(dú)特、辯題獨(dú)到、活動(dòng)獨(dú)創(chuàng)、成果獨(dú)秀，搭建了兩岸大學(xué)生傳承中華文化、展現(xiàn)思辯風(fēng)采、以辯會(huì)友、增進(jìn)情感交流的青春舞臺(tái)，成為了基礎(chǔ)扎實(shí)、影響廣泛、持續(xù)創(chuàng)新、富有意義的對(duì)臺(tái)青年交流交往特色品牌項(xiàng)目。閩臺(tái)青年學(xué)子(創(chuàng)新創(chuàng)業(yè))科技研習(xí)營(yíng)累計(jì)吸引277位臺(tái)灣青年學(xué)生參加，通過(guò)一系列活動(dòng)，為閩臺(tái)青年學(xué)子交流交往開(kāi)啟更大空間，讓臺(tái)灣青年學(xué)子更多了解福建城市建設(shè)、科技與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，進(jìn)一步增進(jìn)臺(tái)灣青年對(duì)中華民族的認(rèn)同，為培育兩岸科技交流合作的生力軍作出積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，福建省科協(xié)所屬科技社團(tuán)也發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和特色，開(kāi)展了多專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的青少年交流活動(dòng)，包括青少年地震夏令營(yíng)、兩岸氣象青年匯、青少年天文夏令營(yíng)、海峽兩岸“中華杯”珠心算暨數(shù)學(xué)競(jìng)賽等。

1.2 公眾科普交流

通過(guò)舉辦科普論壇活動(dòng)、開(kāi)展科普展教、舉辦科普夏令營(yíng)、建設(shè)科普基地等多形式深化交流研討與合作。海峽兩岸科普論壇(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“科普論壇”)于2008年開(kāi)始創(chuàng)辦，已在福州、臺(tái)北、南京、蘭州、重慶、日照、呼和浩特等兩岸11個(gè)城市成功舉辦了13屆，兩岸參會(huì)專(zhuān)家、學(xué)者人數(shù)達(dá)2000多人，交流論文1300多篇，形成了“一年一度”雙向互動(dòng)交流機(jī)制，成為海峽兩岸科普界常態(tài)化互動(dòng)交流的品牌項(xiàng)目。福建省科普作家協(xié)會(huì)與臺(tái)灣《科學(xué)月刊》聯(lián)合舉辦閩臺(tái)科普期刊與科普創(chuàng)作交流會(huì)，交流兩岸科普傳播的現(xiàn)狀、科學(xué)普及和科普作品創(chuàng)作的經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)閩臺(tái)科普專(zhuān)家學(xué)者的深入交流。福建省野生動(dòng)植物保護(hù)協(xié)會(huì)觀鳥(niǎo)分會(huì)與臺(tái)北市野鳥(niǎo)學(xué)會(huì)，開(kāi)展了持續(xù)長(zhǎng)達(dá)9年的兩岸中華鳳頭燕鷗同步調(diào)查行動(dòng)，宣講護(hù)鳥(niǎo)知識(shí)，提高公眾珍愛(ài)、保護(hù)野生鳥(niǎo)類(lèi)資源的意識(shí)，讓中華鳳頭燕鷗永遠(yuǎn)飛翔在海峽之間。此外，積極推動(dòng)海峽兩岸交流基地建設(shè)，讓交流基地成為閩臺(tái)科技交流、科普展示的重要陣地，目前福建省交流基地已達(dá)12個(gè)，數(shù)量居各省首位。

1.3 科技界學(xué)術(shù)交流

通過(guò)搭建專(zhuān)家論壇、年會(huì)、研討會(huì)等多種交流形式，推動(dòng)閩臺(tái)科技界的交流與合作。海峽兩岸科技專(zhuān)家論壇(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“科技專(zhuān)家論壇”)自2009年首次在廈門(mén)舉辦以來(lái)，歷經(jīng)初創(chuàng)、成型、發(fā)展、提質(zhì)四個(gè)階段。2012年首次確定了“1+ X”辦會(huì)模式，并不斷探索辦會(huì)模式創(chuàng)新，積累豐富辦會(huì)經(jīng)驗(yàn)，凝聚起兩岸科技界人氣。通過(guò)面對(duì)面交流加深彼此了解，也為兩岸科技領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、交流合作、共創(chuàng)雙贏搭建平臺(tái)。2020年“科技專(zhuān)家論壇”克服疫情防控影響，創(chuàng)新活動(dòng)方式，通過(guò)“線上+線下”相結(jié)合形式連線臺(tái)灣舉行活動(dòng)，在特定歷史背景下推進(jìn)了閩臺(tái)民間科技交流，促進(jìn)兩岸科技融合，增進(jìn)心靈契合，活動(dòng)成效得到主流媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體及新媒體關(guān)注和報(bào)道，受到有關(guān)方面的充分肯定?？萍紝?zhuān)家論壇舉辦12年來(lái)，兩岸產(chǎn)、學(xué)、研、商界代表共約1.7萬(wàn)人參會(huì)，其中臺(tái)灣代表近5300人次；參與協(xié)辦的兩岸機(jī)構(gòu)430家，其中臺(tái)灣科技社團(tuán)和高校等共180多家；論壇還促成兩岸184項(xiàng)合作項(xiàng)目簽約，項(xiàng)目涵蓋雙方互訪、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、項(xiàng)目合作、共同開(kāi)發(fā)、聯(lián)合考察等。經(jīng)由“海峽兩岸科技與經(jīng)濟(jì)論壇”與“海峽兩岸管理科學(xué)論壇”整合而成的“海峽兩岸管理論壇”，創(chuàng)辦于2003年，為兩岸科技界、經(jīng)濟(jì)界、管理界搭建了重要的交流平臺(tái)，形成了由福建省科協(xié)牽頭，福建高校參與，臺(tái)灣中華公共事務(wù)管理學(xué)會(huì)、臺(tái)灣中華科學(xué)研究基金會(huì)、臺(tái)灣科技產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等共同主辦的模式，持續(xù)推動(dòng)新時(shí)代兩岸管理界的交流互鑒，探索推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。此外，閩臺(tái)民間科技社團(tuán)與高等院校間共建科教示范基地，聯(lián)合開(kāi)展課題合作研究，互聘專(zhuān)家為技術(shù)顧問(wèn)，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)交流活動(dòng)，也成為閩臺(tái)民間科技交流的新平臺(tái)。

1.4 科技社團(tuán)對(duì)口交流

閩臺(tái)民間科技社團(tuán)的交流往來(lái)是促進(jìn)閩臺(tái)深化交流合作的重要組成部分。閩臺(tái)民間科技社團(tuán)交流形成了學(xué)術(shù)交流研討、科技項(xiàng)目合作、課題研究、科技人員互訪、服務(wù)在閩臺(tái)籍科技人員、對(duì)口交流等多種方式。福建省茶葉學(xué)會(huì)于 2007 年 10 月 21 日正式成立“福建省茶葉學(xué)會(huì)閩臺(tái)茶葉合作研究分會(huì)”。分會(huì)充分發(fā)揮各方面人才優(yōu)勢(shì)和積極性，開(kāi)展了茶葉物流、營(yíng)銷(xiāo)、交易等方面研究和交流，開(kāi)展了一系列茶學(xué)研究、茶企茶葉研討和茶事方面的交流活動(dòng)，增進(jìn)了兩岸茶人的互相往來(lái)。

此外，為推動(dòng)閩臺(tái)科技社團(tuán)的交流交往，福建省科協(xié)還積極組織科技社團(tuán)負(fù)責(zé)人赴臺(tái)開(kāi)展雙向互動(dòng)，拜會(huì)老朋友、結(jié)識(shí)新朋友，不斷擴(kuò)大臺(tái)灣科技界朋友圈。三十年來(lái)，除借助論壇平臺(tái)赴臺(tái)交流外，共組織20多批次200多位科技人員赴臺(tái)交流，深化了兩岸科技社團(tuán)交流合作。福建省農(nóng)學(xué)會(huì)于上世紀(jì)90年代初就積極組織專(zhuān)家、學(xué)者赴臺(tái)學(xué)習(xí)交流，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共派出30多批次380多人赴臺(tái)；自2011年以來(lái)，福建省水利學(xué)會(huì)共參與接待臺(tái)方來(lái)閩考察團(tuán)50多批，組織20多批考察團(tuán)赴臺(tái)進(jìn)行水利技術(shù)交流；自1992 年至今，福建省水土保持學(xué)會(huì)先后派出考察團(tuán) 5 次，共計(jì) 20 余人次赴臺(tái)交流訪問(wèn)。

此外，自2009年起，福建省科協(xié)先后多次舉辦“兩岸科技社團(tuán)對(duì)接交流活動(dòng)”，安排兩岸科技社團(tuán)開(kāi)展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)子合作，推動(dòng)百對(duì)臺(tái)灣地區(qū)科技社團(tuán)與福建省科技社團(tuán)建立友好關(guān)系。截至2020年10月，已有50多對(duì)兩岸科技社團(tuán)簽訂合作協(xié)議。許多兩岸科技社團(tuán)通過(guò)此項(xiàng)平臺(tái)建立起合作的關(guān)系，開(kāi)展了學(xué)術(shù)交流、雙方互訪、學(xué)術(shù)期刊交換等，增進(jìn)了了解，促進(jìn)了合作。同時(shí)，還推動(dòng)100多名臺(tái)灣科技人員加入當(dāng)?shù)乜茀f(xié)及所屬科技社團(tuán)，20多家涉臺(tái)企業(yè)(園區(qū))成立了科協(xié)組織。2018年海峽科技專(zhuān)家論壇期間，中心舉辦兩岸科技社團(tuán)民間交流30年圖片展；2020年出版的《閩臺(tái)民間科技交流博覽(第一冊(cè))》，用大量的文字和圖片總結(jié)福建省級(jí)科技社團(tuán)對(duì)臺(tái)交流成果，宣傳閩臺(tái)科技社團(tuán)交流成效，以此進(jìn)一步推動(dòng)閩臺(tái)科技社團(tuán)的交流與合作。

2 閩臺(tái)民間科技交流合作存在的問(wèn)題

兩岸形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，閩臺(tái)民間科技交流合作存在諸多困難和問(wèn)題。

2.1 交流認(rèn)識(shí)方面

對(duì)臺(tái)工作的重要性尚未得到普遍性的認(rèn)識(shí)，相當(dāng)部分業(yè)務(wù)人員對(duì)中央的對(duì)臺(tái)方針、政策學(xué)習(xí)不夠深入，研究不夠透徹，業(yè)務(wù)不夠熟練，面對(duì)兩岸復(fù)雜形勢(shì)，對(duì)開(kāi)展對(duì)臺(tái)科技交流有畏難情緒；非涉臺(tái)部門(mén)對(duì)福建開(kāi)展閩臺(tái)交流合作的特殊性和重要性缺乏正確的認(rèn)識(shí)，未能將對(duì)臺(tái)科技交流合作列入重要議事日程，這些都造成了對(duì)臺(tái)科技交流合作“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)不到位不落實(shí)”的問(wèn)題。

2.2 交流環(huán)境方面

當(dāng)前，臺(tái)灣民進(jìn)黨當(dāng)局不斷操弄兩岸對(duì)立，給兩岸科技交流制造了許多政策障礙，阻礙了兩岸間的交流合作。世界處于百年未有之大變局，世界經(jīng)濟(jì)增速放緩、全球貿(mào)易摩擦加劇，保護(hù)主義、單邊主義盛行，發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。在這樣的大背景下，閩臺(tái)民間科技交流合作不穩(wěn)定不確定因素增多、困難加劇。

2.3 交流主體方面

閩臺(tái)民間科技交流合作的主體是閩臺(tái)民間科技社團(tuán)。不少福建科技社團(tuán)在對(duì)臺(tái)交流上還存在能力不足的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在人力資源不足、交流資金不足、扶持政策不足等；同時(shí)，也存在對(duì)臺(tái)灣科技社團(tuán)的了解不夠、接觸不廣、交往不深等問(wèn)題，直接影響了閩臺(tái)民間科技交流合作成效。

2.4 交流平臺(tái)方面

福建省科協(xié)作為民間科技交流的橋梁和紐帶，通過(guò)多年來(lái)的不懈努力，已經(jīng)搭建了“一賽一營(yíng)三論壇”平臺(tái)，但影響力和覆蓋面依然不夠大，依然有待于進(jìn)一步完善和提高。對(duì)大多數(shù)科技社團(tuán)來(lái)說(shuō)，尚未搭建長(zhǎng)期穩(wěn)定的閩臺(tái)科技交流合作平臺(tái)，更缺乏有影響力的品牌活動(dòng)。

2.5 交流成效方面

近年閩臺(tái)民間科技交流合作在數(shù)量上有所增加，但在交流合作的質(zhì)量和成效上還不夠顯著，如學(xué)術(shù)交流上廣度不寬、深度不夠，涉及高端前沿科技的研討活動(dòng)數(shù)量較少；科技交流合作項(xiàng)目不多，簽約項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性內(nèi)容偏少；一般性交流互訪較多，高科技人才引進(jìn)較少等，交流質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。

3 對(duì)策建議

按照國(guó)家對(duì)臺(tái)工作的大政方針，緊緊圍繞科協(xié)“四服務(wù)”職能，突出科技創(chuàng)新，立足福建特色，積極推進(jìn)閩臺(tái)民間科技交流與合作，努力把福建建成臺(tái)灣科技工作者登陸的第一家園。

3.1 提高對(duì)臺(tái)工作重要性認(rèn)識(shí)

認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)對(duì)臺(tái)工作的重要指示精神，提高做好對(duì)臺(tái)工作重要性認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)閩臺(tái)民間科技交流合作的自覺(jué)性。深入學(xué)習(xí)中央有關(guān)對(duì)臺(tái)工作的方針政策，熟練掌握對(duì)臺(tái)工作的基本要求和工作規(guī)律，提高做好對(duì)臺(tái)工作的實(shí)際本領(lǐng)。充分發(fā)揮福建與臺(tái)灣的獨(dú)特淵源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)與臺(tái)灣科技界的聯(lián)系，讓更多的臺(tái)灣同胞關(guān)心支持兩岸科技交流，積極參與民間科技交流合作，共同致力于中華民族偉大復(fù)興。

3.2 完善和拓展交流平臺(tái)

持續(xù)打造“一賽一營(yíng)三論壇”平臺(tái)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式，豐富完善交流內(nèi)容。充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，采取“線上+線下”“島內(nèi)+島外”相結(jié)合的交流形式，拓展交流平臺(tái)載體與內(nèi)容，擴(kuò)大兩岸科技人員參與面，提升了交流活動(dòng)在臺(tái)灣島內(nèi)的影響。重視和指導(dǎo)科技社團(tuán)創(chuàng)立和拓展對(duì)臺(tái)交流平臺(tái)，根據(jù)不同科技社團(tuán)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，與臺(tái)灣相應(yīng)科技社團(tuán)建立密切聯(lián)系，共商共建共享特色交流平臺(tái)。

3.3 重塑“海辯賽”品牌

海峽兩岸大學(xué)生辯論賽是兩岸大學(xué)生交流交往的重要品牌，要充分發(fā)揮出品牌作用，引領(lǐng)兩岸青少年交流交往，促進(jìn)心靈契合。2020年舉辦的第十九屆海峽兩岸大學(xué)生辯論賽，應(yīng)邀請(qǐng)兩岸知名高校參賽，提升參賽隊(duì)伍的檔次。同時(shí)，通過(guò)“云辯論”方式，推行全媒體報(bào)道，讓“海辯賽”在特殊時(shí)期不能停、不能斷、不能少，持續(xù)發(fā)聲增進(jìn)兩岸青年互動(dòng)交流，吸引更多臺(tái)灣青年關(guān)注和參與討論?？蓢L試發(fā)布“賽前預(yù)熱”短視頻，推介參賽高校和辯手備賽實(shí)況，提升他們的知名度和“曝光率”，增強(qiáng)宣傳熱點(diǎn)效應(yīng)。可啟動(dòng)“海辯賽”20周年紀(jì)念活動(dòng)，追尋歷屆兩岸優(yōu)秀辯手足跡，講好“海辯賽故事”，促進(jìn)兩岸青少年心靈契合。

3.4 培育交流主體

各級(jí)科協(xié)組織要重視所屬科技社團(tuán)的能力建設(shè)，推動(dòng)科技社團(tuán)發(fā)揮核心職能作用，支持科技人員兼任科技社團(tuán)相應(yīng)職務(wù)，指導(dǎo)科技社團(tuán)開(kāi)展對(duì)臺(tái)科技交流，推動(dòng)在閩臺(tái)灣科技人員加入當(dāng)?shù)乜茀f(xié)及其所屬學(xué)會(huì)，幫助解決科技社團(tuán)遇到的困難。積極推動(dòng)在臺(tái)灣科技企業(yè)和科技人員較集中的臺(tái)商投資區(qū)、臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)園、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園中建立科協(xié)組織，鼓勵(lì)支持涉臺(tái)科協(xié)組織閩臺(tái)民間科技交流中發(fā)揮出特有的作用。

3.5 提升交流成效

收集整理來(lái)閩參訪交流考察的臺(tái)灣科技人員資料，建立閩臺(tái)民間科技交流專(zhuān)家?guī)欤訌?qiáng)與臺(tái)灣科技專(zhuān)家學(xué)者的聯(lián)系，提升閩臺(tái)科技交流的廣度和深度，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。匯編出版《閩臺(tái)民間科技交流博覽》，聚集閩臺(tái)及各地民間科技交流成果，為新時(shí)代深化閩臺(tái)民間科技交流合作提供學(xué)習(xí)與借鑒。探索建立“閩臺(tái)民間科技交流基地”，跟蹤服務(wù)歷屆論壇簽訂的兩岸交流合作協(xié)議，創(chuàng)造條件落地見(jiàn)效。積極與海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、海峽兩岸人才交流合作協(xié)會(huì)合作，聯(lián)合引進(jìn)臺(tái)灣高端人才，促成兩岸技術(shù)對(duì)接合作。