共同體視域下閩臺產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑研究

(福建師范大學經(jīng)濟學院，福建 福州 350108)

2015年，習近平總書記提出在新形勢下，增進兩岸同胞信心，攜手共建兩岸命運共同體。然而現(xiàn)實情況是，兩岸對命運共同體的論述尚存在較大的差異，為推進共同體構(gòu)建，須促進兩岸經(jīng)濟、文化、社會等多元化共同。具備獨特地理、文化等對臺優(yōu)勢的福建省，責任之重大不言而喻。2019年 1月，在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會上，習近平總書記提出要打造兩岸共同市場，實現(xiàn)兩岸應通盡通。福建作為與臺灣毗鄰的省份，積極探索推進閩臺深度融合發(fā)展之路。3月，福建省臺盟重點提案《關于推進閩臺產(chǎn)業(yè)合作轉(zhuǎn)型升級的政策建議》引起了熱烈響應，對此，省政協(xié)及相關政府部門先后趕赴各地市展開調(diào)研，于5月出臺了《關于推進閩臺產(chǎn)業(yè)合作轉(zhuǎn)型升級的若干措施》。一年多來，關于推進閩臺產(chǎn)業(yè)合作轉(zhuǎn)型升級一直是福建省各級政府的重點工作。關于閩臺產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展也引起了學界的探討。姚燕等認為，深化閩臺創(chuàng)意農(nóng)業(yè)合作，有利于推進福建省農(nóng)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合[1]。包則慶等從閩臺科技產(chǎn)業(yè)出發(fā)，分析當前閩臺科技產(chǎn)業(yè)合作現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)，提出抓住“一帶一路”機遇發(fā)展閩臺科技產(chǎn)業(yè)深度融合[2]。余敏從產(chǎn)業(yè)鏈角度，分析福建省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，主動抓住與臺灣企業(yè)的合作對接[3]。林惠玲等基于閩臺海洋經(jīng)濟合作取得的成效，提出繼續(xù)推進閩臺優(yōu)勢互補，推動閩臺海洋開發(fā)合作向縱深發(fā)展[4]。鑒于此，本文基于共同體視域研究發(fā)揮福建對臺獨特優(yōu)勢，持續(xù)有效拓寬閩臺三大產(chǎn)業(yè)之間橫向合作，推進產(chǎn)業(yè)內(nèi)縱向深入融合發(fā)展路徑，以期推進兩岸命運共同體建設。

1 閩臺產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)實基礎及意義

1.1 閩臺產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)實基礎

閩臺產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)實基礎在于，一是閩臺“五緣”文化基石。福建與臺灣雖隔海相望，但兩地地緣相近、法緣相承、血緣相親、文緣相同、商緣相通。閩臺兩地有著特殊的“五緣”關系，福建完全可以發(fā)揮“五緣”文化在兩岸產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的作用，奠定產(chǎn)業(yè)融合基石。二是政策的大力支持。從2018年福建省發(fā)布的惠臺“66條措施”到2019年年底的“26條措施”，以及南平市出臺的52條惠臺措施。2019年，閩臺“小三通”發(fā)展為“新四通”，兩岸經(jīng)貿(mào)合作更加便捷有效。針對臺胞及臺企的扶持和優(yōu)惠政策越來越完善，2020年，福建省人民政府工作報告提出，要積極探索閩臺深度融合模式，持續(xù)完善和推進政府政策支持，加快建設福建成為臺胞臺企登陸的第一家園。

1.2 閩臺產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意義

閩臺產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是基于兩岸和平關系的邏輯規(guī)律，兩岸和平共處，攜手共同發(fā)展，共同過上富足美好的生活，讓中華民族走向偉大復興之路，實現(xiàn)兩岸同胞共同的中國夢。因而，閩臺產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的方向和目標對于實現(xiàn)民族復興和中國夢具有重大戰(zhàn)略性意義。此外，閩臺產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以對兩岸命運共同體的認知理念為基礎，推進構(gòu)建兩岸命運共同體，為閩臺融合發(fā)展提供更加廣闊的市場和空間，在促進福建經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的同時，推進臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)兩岸共贏?？偠灾}臺產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有利于維護兩岸和平關系、推進兩岸共同體建設、走向中華民族偉大復興和實現(xiàn)中國夢。

2 閩臺產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)實困境

2.1 臺灣當局阻擾

“九二共識”形成以來，兩岸關系實現(xiàn)了歷史性突破，然而自民進黨上臺以來，臺灣當局公開拒絕承認“九二共識”，兩岸關系發(fā)生了巨大變化，從熱到冷，逐漸走向危險的下滑邊緣，嚴重影響了兩岸和平關系的維護，阻礙了兩岸融合發(fā)展的進程。

2.2 閩臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性瓶頸

20世紀60年代以來，我國臺灣地區(qū)積極融入全球產(chǎn)業(yè)貿(mào)易分工，承接西方發(fā)達國家轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“二三一”格局演變?yōu)椤叭弧盵5]，服務業(yè)成為臺灣地區(qū)經(jīng)濟的主體和主導產(chǎn)業(yè)，逐漸從勞動密集型轉(zhuǎn)向資本密集型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)價值鏈得到重構(gòu)，經(jīng)濟增長迅速。相比較于臺灣地區(qū)，福建省目前仍然以制造業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，福建省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2018年，工業(yè)和建筑業(yè)產(chǎn)值之和在地區(qū)生產(chǎn)總值中的占比將近50%，雖然服務業(yè)近幾年的占比逐漸增加，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度高于臺灣地區(qū)，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然處于工業(yè)化階段。服務業(yè)是未來重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展方向。閩臺都在尋求新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑和方法，這既是兩岸產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的機遇，也是巨大的挑戰(zhàn)。若兩岸不能承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和深化產(chǎn)業(yè)貿(mào)易分工，產(chǎn)業(yè)發(fā)展無法有效融合，這種階段性差異的持續(xù)存在和發(fā)展將成為兩岸產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的瓶頸。

3 兩岸共同體視域下閩臺產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑

閩臺產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需基于兩岸人民對命運共同體理念的正確認知，建設閩臺產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、深化產(chǎn)業(yè)貿(mào)易分工、加強人才雙向交流，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性瓶頸，推動兩岸產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

3.1 增進兩岸命運共同體認知

關于兩岸命運共同體的理解，有學者認為是集群的人類在自我認同和共同利益、經(jīng)驗的群體意志結(jié)合的產(chǎn)物，這種結(jié)合需要多種因素的共同推動作用[6]。兩岸同屬一個中國，兩岸人民同根同源。我們堅信兩岸命運共同體理念，為增進兩岸命運共同體認知，加快構(gòu)建共同體，須弘揚中華文化精神，促進臺灣同胞對民族和國家的認知與感情。具體舉措包括：舉辦兩岸傳統(tǒng)文化交流、學術論壇等各類各形式活動，增強兩岸同胞交流、傳承和發(fā)揚中華傳統(tǒng)文化的同時，增進對兩岸共同體認知。福建省一直致力于開展此項活動，2019年以來，以海峽兩岸茶產(chǎn)業(yè)振興交流活動、海峽兩岸曲藝歡樂匯、“以新聲傳情”海峽兩岸播音主持人才青年交流會、閩臺聯(lián)誼會；成立兩岸國學研究中心，以閩臺共同歷史、共同連接、共同文化為主題面向臺灣群體舉行交流活動，以文化喚醒臺灣同胞正確的歷史觀、民族觀、國家觀，增進兩岸命運共同體認知。

3.2 加快閩臺產(chǎn)業(yè)集聚服務示范園區(qū)建設

閩臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性差異阻塞了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展道路，也為兩岸融合提供了機會。福建完全可以利用這種差異，承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并通過產(chǎn)業(yè)對接方式合理、有效地推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在臺灣出口導向經(jīng)濟增長模式下，前十大出口產(chǎn)業(yè)中包括現(xiàn)代先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)，這與當前福建省工業(yè)發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級階段非常契合，因而，福建省可以通過加快建設閩臺產(chǎn)業(yè)集群服務示范區(qū)，建設一批促進兩岸產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)對接集中區(qū)和產(chǎn)業(yè)對接專業(yè)園區(qū)[7]，鼓勵和吸引閩臺企業(yè)產(chǎn)業(yè)合作。為園區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供相關優(yōu)惠政策支持，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化，形成產(chǎn)業(yè)互補，縮小閩臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性差異，拓寬閩臺各大產(chǎn)業(yè)之間的橫向融合。

3.3 深化閩臺產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易分工

閩臺產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不僅僅是三大產(chǎn)業(yè)的橫向融合，更是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的縱向深度融合。為進一步完全突破閩臺產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性瓶頸，深化閩臺產(chǎn)業(yè)縱向深度融合必不可少。這包括閩臺在農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、服務業(yè)等各大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部優(yōu)化貿(mào)易分工合作。具體舉措有：在園區(qū)內(nèi)， 輔導和支持合作企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同時明確閩臺兩岸貿(mào)易分工內(nèi)容；引導更多臺資臺企入閩，整合價值鏈上的產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化閩臺產(chǎn)業(yè)合作營商環(huán)境，提升閩臺合作企業(yè)競爭力。

3.4 加強兩岸人才雙向交流

增進兩岸命運共同體認知和突破兩岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)性瓶頸，都需要兩岸同胞的共同努力。只有加強兩岸人民的交流，才能破除困境，推進閩臺產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，共圓中國夢。具體舉措包括：一是加強閩臺高校合作辦學，建立和培養(yǎng)閩臺人才基地，為促進閩臺交流和融合培養(yǎng)青年人才。二是鼓勵和吸引臺籍青年來閩創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對臺灣青年來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)加大扶持力度。這需要政府出臺相關政策給予支持，例如，關于學歷認證和職業(yè)資格的互認機制[8]；解決臺灣同胞子女在大陸的就學問題等，通過完善臺灣同胞在大陸享有的公共服務待遇，推進臺灣同胞共同享有基本公共服務，實現(xiàn)均等化和普惠化。福建省人才工作領導小組于2017年出臺《福建省引進高層次人才申報確認實施辦法(試行)》《臺灣優(yōu)秀人才來閩創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持實施辦法(試行)》等文件，積極推動各階層各行業(yè)的臺灣同胞共享發(fā)展機遇。只要兩岸同胞更加增進共識，提高對兩岸命運共同體的共同認知，共擔兩岸融合發(fā)展使命和責任，才能真正實現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一。