建筑工程招投標(biāo)計價方式探析

李宏偉

沈陽泰盛投資有限公司 遼寧 沈陽110000

1 定額計價模式與工程量清單計價模式

1.1 定額計價模式 定額計價模式是傳統(tǒng)的建筑工程計價的模式，是項目招標(biāo)和報價的基礎(chǔ)。承包商和承包商雙方共享固定的配額和成本標(biāo)準(zhǔn)，以確定底價和投標(biāo)報價。一旦固定價格與市場價格脫節(jié)，將影響定價的準(zhǔn)確性?；竟剑簝r格=固定金額+費用+文件規(guī)定，并作為法律依據(jù)執(zhí)行。結(jié)算時，根據(jù)合同，可以根據(jù)市場價格或價差或其他方法計算人工，機(jī)械和主要材料的價格。這種計價模式已經(jīng)不適合如今建筑行業(yè)的發(fā)展，根據(jù)現(xiàn)行國家有關(guān)規(guī)定，以國有資本投資或國有資本投資為主的項目，必須采用工程量清單計算模型。

1.2 建設(shè)工程招標(biāo)方式 建設(shè)項目的招標(biāo)方式有三種：公開招標(biāo)，邀請招標(biāo)和議標(biāo)。議標(biāo)是指招標(biāo)的一方直接選擇項目承包商，與之進(jìn)行談判，協(xié)商項目價格，并簽訂項目合同。從嚴(yán)格意義上講，議標(biāo)并不是招標(biāo)的方式，其更像是合同談判，因為招投標(biāo)的雙方基本固定，目前我國沒有將議標(biāo)作為招標(biāo)的方式。

1.3 工程量清單計價法 工程量清單計價法是一種比較先進(jìn)的工程計價的模式，其中招標(biāo)人按照規(guī)定的格式，為招標(biāo)工程提供統(tǒng)一的工程量計價的清單。工程量清單的范圍一般包含了管理費、機(jī)械使用的費用、各種材料、人工成本和管理費等，并且工程量清單一般都會采取綜合單價的方式進(jìn)行計價。近幾年來，我國的建筑行業(yè)發(fā)生了很大的變化，首先，招投標(biāo)市場更加規(guī)范和透明，有效地遏制了欺詐和暗箱操作等違規(guī)行為。其次，建設(shè)項目實行招標(biāo)制后，招標(biāo)市場競爭更加激烈。因此，改變傳統(tǒng)的招標(biāo)競爭思路，適應(yīng)和掌握工程量清單計價模型已成為建筑企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

2 定額計價模式與清單計價模式的比較

2.1 定額計價模式優(yōu)缺點

優(yōu)點：

①簡單快捷。在項目招標(biāo)階段，每個招標(biāo)單位只需要報告下浮率，人工工資單價和有關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)，就可以縮短招標(biāo)時間。

②簽訂合同容易，談判內(nèi)容簡單，容易達(dá)成協(xié)議。

缺點：

①所有的國有資金或以國有資金為主要項目的項目都需要工程量清單計價，定額計價的模型不適用；

②部分材料價格需要在施工過程中通過招標(biāo)確定，或者由施工單位，監(jiān)理單位，施工單位和監(jiān)理單位共同調(diào)查確定價格，工作量大且內(nèi)容復(fù)雜，容易引起相互爭議。

③不利于成本控制，最終結(jié)算價值通常會大大超過預(yù)算金額。

④在施工過程中進(jìn)行跟蹤和審核的工作繁重，隨時計算項目的動態(tài)成本。

2.2 清單計價模式的優(yōu)缺點

優(yōu)點：

①工程量清單的計費模型增加了前期合同的透明度，在簽訂前期合同的過程中體現(xiàn)了公平、公開的原則，有利于項目建設(shè)的順利進(jìn)行；

②全部使用國有資金或以國有資金為主要項目的項目，均采用清單計價模式；

③物價已經(jīng)基本確定，在建設(shè)過程中省去了復(fù)雜的定價過程，減少了雙方之間的爭議。建設(shè)成本已在建設(shè)初期基本確定，施工成本的控制是簡單方便的，除非設(shè)計上出現(xiàn)大的變化。

缺點：

①前期工作比較繁瑣，對清單上的項目數(shù)量和綜合單價核對，相關(guān)的監(jiān)督部門需要花費大量時間來檢查項目的準(zhǔn)確性和合理性。

②若合同中約定綜合單價在結(jié)算時不因工程量、材料價格漲幅及任何政策性文件調(diào)整而調(diào)整，可能導(dǎo)致某些綜合單價在調(diào)整時不合理；

3 工程量清單計價體系研究

3.1 工程量清單計價模式下招標(biāo)工作程序 建設(shè)項目的招標(biāo)通常使用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。采用公開招標(biāo)的方法，招標(biāo)單位的項目經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門批準(zhǔn)后，招標(biāo)人自行計算并列出工程量清單，或根據(jù)設(shè)計的工程圖資料委托專業(yè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，編制招標(biāo)文件，以及通過各種途徑發(fā)布。接著對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并將招標(biāo)文件和有關(guān)技術(shù)文件給通過審查的投標(biāo)人。邀請招標(biāo)主要針對某些有特殊招標(biāo)要求的項目。在邀請投標(biāo)方法下，招標(biāo)方以邀請函的形式將投標(biāo)邀請發(fā)送給特定的法人組織，其他招標(biāo)程序與公開招標(biāo)方法基本相同。

3.2 工程量清單計價模式下投標(biāo)工作程序 在填報資格預(yù)審表并通過后，各個投標(biāo)方參與到投標(biāo)過程中，接收由招標(biāo)方發(fā)放的相關(guān)文件，參與由投標(biāo)方組織的標(biāo)前會議和現(xiàn)場勘查工作。收到標(biāo)書后，投標(biāo)方必須組織本單位工作人員復(fù)核工程量清單、工程圖紙和編制規(guī)則，有異議之處及時在招標(biāo)方組織召開的投標(biāo)預(yù)備會議上提出，招標(biāo)方明確解答并記錄，作為調(diào)整工程量清單的依據(jù)，并告知各個投標(biāo)方。投標(biāo)方依據(jù)工程量清單編制項目施工組織設(shè)計文件，確定投標(biāo)報價，把密封好的投標(biāo)文件按要求送達(dá)指定地點。

結(jié)語

國家要進(jìn)一步完善建設(shè)工程項目清單計價規(guī)則，企業(yè)要根據(jù)規(guī)則制定適合自己發(fā)展的工程計劃。例如，國家應(yīng)制定有關(guān)工程造價管理的綜合法律，同時為招標(biāo)活動規(guī)定具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和條件。企業(yè)應(yīng)按照政府規(guī)定和市場要求控制建設(shè)成本，并詳細(xì)列出各項工程成本，以在激烈的市場競爭中爭取最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。建立和發(fā)展專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對建設(shè)項目清單進(jìn)行評估，并不斷培訓(xùn)滿足需求的高素質(zhì)預(yù)算人才。