激勵(lì)與評(píng)價(jià)：管理心理學(xué)視野中的地方志管理

李秋洪

（廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會(huì)辦公室，廣西 南寧 530007）

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)的文化需求日趨拓展，社會(huì)對(duì)編修史志的訴求也不斷增強(qiáng)，地方史志編寫主體多元化，編寫目的復(fù)雜化，編寫行為普遍化，編寫領(lǐng)域擴(kuò)展化。社會(huì)日益旺盛的多種文化需求推動(dòng)地方志轉(zhuǎn)型升級(jí)，地方志無(wú)論作為一項(xiàng)文化事業(yè)或者政府工作，已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)生活中不可或缺的一個(gè)部分。既然地方志是事業(yè)和工作，就有其管理活動(dòng)的客觀性，從而衍生管理的必要性，為此學(xué)界提出從管理、法學(xué)、文化、傳播等多學(xué)科視野探討地方志事業(yè)的規(guī)律性需求。

對(duì)于地方志事業(yè)而言，管理心理問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期被忽視的領(lǐng)域。檢索歷年全國(guó)多種史志期刊和網(wǎng)站，其內(nèi)容主要為領(lǐng)導(dǎo)講話和工作文獻(xiàn)、地方志工作動(dòng)態(tài)通訊、史志鑒編纂研究、舊志文獻(xiàn)考據(jù)幾類，方志學(xué)研究的視野主要集中于方志編纂學(xué)和方志史，而極少出現(xiàn)專門研究地方志事業(yè)宏觀策劃和全局管理的文獻(xiàn)，更缺乏研究地方志管理心理問(wèn)題的論述。其實(shí)，不僅對(duì)地方志的管理學(xué)研究存在上述問(wèn)題，從社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)、語(yǔ)言學(xué)和傳播學(xué)等多學(xué)科視野去探索地方志的特點(diǎn)和規(guī)律，也長(zhǎng)期未引起方志界和相關(guān)學(xué)科研究者的關(guān)注，甚至處于空白狀態(tài)。

現(xiàn)代管理心理學(xué)誕生于二戰(zhàn)之后的西方，先后產(chǎn)生了心理技術(shù)學(xué)、霍桑實(shí)驗(yàn)、群體動(dòng)力理論、社會(huì)測(cè)量理論、需要與動(dòng)機(jī)理論、態(tài)度改變理論、組織心理等有代表性的理論或假設(shè)。管理心理學(xué)涉及個(gè)體、群體心理與行為諸多方面。本文僅就地方志管理中常見的權(quán)力特性、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、工作激勵(lì)、工作評(píng)價(jià)、組織變革、創(chuàng)新守成等幾個(gè)常見的管理心理問(wèn)題做初步梳理。

一、權(quán)力特性：集中與分權(quán)

跟政治上的工作作風(fēng)概念不同，管理心理學(xué)中的作風(fēng)理論是研究領(lǐng)導(dǎo)者工作作風(fēng)的類型以及不同領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)對(duì)員工的影響，以尋求最佳的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)［1］。有群體就有管理，有管理就有權(quán)力的分配和使用問(wèn)題，于是領(lǐng)導(dǎo)方式或權(quán)力行使方式也就分為專制型和民主型兩大類。在工作群體中，決策和管理是專制還是民主，是集中還是分散，歷來(lái)有不同觀點(diǎn)。根據(jù)管理心理學(xué)的研究以及地方志編纂組織管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，地方志管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)編纂群體的不同構(gòu)成和不同任務(wù)要求，因地制宜、因人而異地確定編纂管理過(guò)程中的集中與分權(quán)。

地方志編纂（包括年鑒和其他地情圖書的編纂）屬于文獻(xiàn)編纂著述，與簡(jiǎn)單重復(fù)的勞動(dòng)不一樣，地方志編纂是高度綜合性的復(fù)雜腦力勞動(dòng)，參與者需要廣博的知識(shí)和專門的文字功夫。每個(gè)地方志項(xiàng)目的推進(jìn)通常都分為多個(gè)階段，不同階段的任務(wù)、重點(diǎn)和目標(biāo)都有所區(qū)別，因而需要以不同方式發(fā)揮參編人員的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和責(zé)任心。在策劃和啟動(dòng)階段，做好頂層設(shè)計(jì)是首要任務(wù)，在此階段更適合于集中式或集權(quán)式管理，以利于編纂工作方案的整體框架設(shè)計(jì)和任務(wù)的順利部署分配。在編纂和校對(duì)階段，需要充分發(fā)揮參編人員、各個(gè)編寫組的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，應(yīng)當(dāng)在明確任務(wù)（比如承擔(dān)某卷、某篇或具體章節(jié)，以及完成任務(wù)的時(shí)間、篇幅、質(zhì)量等要求）的基礎(chǔ)上充分授權(quán)，使參編人員能夠充分發(fā)揮主動(dòng)性、自主性，在規(guī)定的時(shí)間期限內(nèi)，靈活安排調(diào)研采訪、收集資料和編寫修改的進(jìn)度。

二、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格：人員取向與任務(wù)取向

如前所述，管理心理學(xué)對(duì)有效領(lǐng)導(dǎo)方式或領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的研究很多，其理論經(jīng)歷了品質(zhì)理論、行為理論和情景理論等發(fā)展階段［2］。比較有影響的如勒溫（K.Lewin）對(duì)群體領(lǐng)導(dǎo)方式（民主—專制）的研究［3］、李克特（R.Likert）的領(lǐng)導(dǎo)方式實(shí)驗(yàn)研究、布雷克（R.Blake）和莫頓（S.Mouton）等提出的管理方格圖理論等［4］。被領(lǐng)導(dǎo)者各有個(gè)性，因而管理激勵(lì)應(yīng)因人而異。領(lǐng)導(dǎo)者自身也有自己的個(gè)性或特質(zhì)。管理心理學(xué)的研究證明，并不是每一種領(lǐng)導(dǎo)或管理方法都能被管理服務(wù)對(duì)象同等程度地接受，沒(méi)有絕對(duì)好的或適合任何情景的管理或領(lǐng)導(dǎo)方式。成功的管理者或領(lǐng)導(dǎo)者必須清楚了解自己的特長(zhǎng)，形成具有鮮明個(gè)性特征的一貫性領(lǐng)導(dǎo)方式，也就是自己的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。

編纂群體由不同的人員構(gòu)成，其專業(yè)知識(shí)構(gòu)成、編纂經(jīng)驗(yàn)、工作閱歷、性格個(gè)性等往往差異很大，很難簡(jiǎn)單地用同一種風(fēng)格來(lái)領(lǐng)導(dǎo)不同類型的編纂群體。這也是各地的方志工作機(jī)構(gòu)和編纂班子往往采取不同工作模式的主要緣由之一。性格強(qiáng)勢(shì)、行政組織能力強(qiáng)、有專業(yè)威望的領(lǐng)導(dǎo)者帶領(lǐng)下的編纂群體，其工作特點(diǎn)與組織能力相對(duì)較弱、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足、個(gè)性比較隨和的領(lǐng)導(dǎo)者帶領(lǐng)的編纂群體相比必然相差很大。以往的工作中常常發(fā)現(xiàn)這樣的例子，同一個(gè)地方志機(jī)構(gòu)，人員構(gòu)成基本不變，任務(wù)目標(biāo)不變，外部環(huán)境條件相同，但由于地方志機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者的變動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格發(fā)生變化，可以使地方志工作的效率和進(jìn)度明顯不同。這表明地方志領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格必須與組織目標(biāo)和人員構(gòu)成相適應(yīng)。

在完成工作目標(biāo)的過(guò)程中，需要強(qiáng)調(diào)任務(wù)導(dǎo)向，領(lǐng)導(dǎo)者可通過(guò)突出責(zé)任、授予職權(quán)、安排臨時(shí)職務(wù)、規(guī)定工作時(shí)限和明確數(shù)量等措施，對(duì)完成任務(wù)較好的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)給予積極鼓勵(lì)，使他們?cè)谕瓿少Y料整理、志鑒編纂任務(wù)的過(guò)程中獲得滿足感、成就感。在需要整合地方志隊(duì)伍力量，提高團(tuán)隊(duì)內(nèi)部凝聚力的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)者要注意突出人員導(dǎo)向或人際關(guān)系導(dǎo)向，注意采取合理安排工作、量才用人、鼓勵(lì)交往、鼓勵(lì)參與管理、給予合理報(bào)酬等手段來(lái)增強(qiáng)成員的滿意度和情感相容性。

管理心理學(xué)“量才用人”的觀點(diǎn)與中國(guó)傳統(tǒng)管理文化強(qiáng)調(diào)選賢任能的賢能政治要求是相符的?？鬃犹岢盀檎缘隆?，從隋唐到1905年廢除科舉制，中國(guó)一直通過(guò)選拔考試和嚴(yán)格的績(jī)效考核來(lái)選拔任用官員。在中國(guó)傳統(tǒng)管理哲學(xué)中，這不僅僅是事關(guān)工作效率的管理層面問(wèn)題，而且被廣泛認(rèn)為是涉及政府治理和社會(huì)公平的道德和法制問(wèn)題。因此，即使像地方志工作這樣的具體文化事業(yè)，其管理、用人也要從效率與公平、道德與法制的層面來(lái)認(rèn)識(shí)和把握，才能自覺(jué)樹立符合組織機(jī)構(gòu)的工作取向，并使相應(yīng)的工作措施具有持久旺盛的生命力。

地方志工作團(tuán)隊(duì)作為文化性質(zhì)團(tuán)隊(duì)，其成員文化程度高，自我意識(shí)、獨(dú)立意識(shí)和堅(jiān)持己見等個(gè)性普遍較強(qiáng)。在這樣的團(tuán)隊(duì)中，如何做好人員調(diào)配，使團(tuán)隊(duì)成員的閱歷、個(gè)性、知識(shí)實(shí)現(xiàn)最佳互補(bǔ)，這對(duì)于提高士氣、工作效率，避免或減少內(nèi)耗，防止團(tuán)隊(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重沖突甚至癱瘓或解體，是十分重要的。在某些地方，有的領(lǐng)導(dǎo)者不注意地方志工作團(tuán)隊(duì)的人員導(dǎo)向，隨意搭配組合，用人不當(dāng)，導(dǎo)致內(nèi)部矛盾沖突不斷，士氣低落，工作效率低下，團(tuán)隊(duì)甚至完全癱瘓，這并不是個(gè)別的例子。

三、工作激勵(lì)：滿足與不滿足

同樣是從事地方志工作，為什么有的人感到乏味枯燥，沒(méi)有前途，“修志不得志，得志不修志”，覺(jué)得不值得為地方志工作付出自己的精力和生命，而他的一些同事卻可能在日復(fù)一日，看似平淡無(wú)奇、枯燥無(wú)味的資料編修整理工作中發(fā)現(xiàn)樂(lè)趣和價(jià)值，并樂(lè)此不疲。這種在工作中獲得滿足或不滿足的現(xiàn)象在20世紀(jì)就已經(jīng)為管理學(xué)界所重視，并做了諸多深入研究。管理心理學(xué)有一個(gè)“雙因素理論”，是美國(guó)心理學(xué)家赫茨伯格（F.Herzberg）在20世紀(jì)50年代末期通過(guò)企業(yè)調(diào)查分析而提出的一種假設(shè)。赫茨伯格在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，使職工感到滿意的因素和讓職工感到不滿意的因素是不同的。他在1844個(gè)案例中發(fā)現(xiàn)，如果企業(yè)政策、行政管理、監(jiān)督、上下級(jí)關(guān)系、工作條件、地位和安全等方面的因素導(dǎo)致不滿意，那么改善這些因素只能夠消除職工的不滿，還不能使他們變得非常滿意，也不能激發(fā)其積極性，提高工作效率。赫茨伯格又在1753例調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，使職工感到滿意的因素主要是工作富有成就感，工作成績(jī)能夠得到社會(huì)承認(rèn)，工作本身具有挑戰(zhàn)性，在職業(yè)上能夠得到發(fā)展成長(zhǎng)等［5］。同時(shí)，管理心理學(xué)還認(rèn)為，在不同文化環(huán)境下，影響職工滿意或不滿意的因素均存在差異，也就是說(shuō)，在某種文化背景下的企業(yè)中引起不滿意的因素，在另一種文化背景的企業(yè)中，其影響滿意度的效果可能很弱或幾乎消失。

地方志工作是高度復(fù)雜的腦力勞動(dòng)，是以團(tuán)隊(duì)合作的形式完成大規(guī)模資料整理和編修的任務(wù)。要求參編者具有寬泛廣博的知識(shí)面、較強(qiáng)的邏輯分析歸納和語(yǔ)言表述能力，有團(tuán)隊(duì)精神和合作意識(shí)，對(duì)成就、功利等應(yīng)當(dāng)有明確的認(rèn)識(shí)和相對(duì)超然的態(tài)度，不然將很難勝任地方志工作，或者即使有較強(qiáng)的能力，但缺乏毅力和定力，或不能與人合作，將難以長(zhǎng)期堅(jiān)持，更談不上勝任地方志工作領(lǐng)導(dǎo)者和好的管理者的角色。

淡泊名利并不等于地方志工作者不需要激勵(lì)，不需要獲得感、成就感，或者領(lǐng)導(dǎo)者可以隨意采取激勵(lì)手段而不顧效果。在日常平凡重復(fù)的資料整理、志鑒稿的撰寫、修改和評(píng)審過(guò)程中，需要經(jīng)常給予口頭表?yè)P(yáng)、點(diǎn)名稱贊、賦予更大的責(zé)任、明確工作責(zé)任和榮譽(yù)等多種精神鼓勵(lì)。這些激勵(lì)手段盡管不一定帶來(lái)明顯的物質(zhì)利益，但是對(duì)于維持地方志團(tuán)隊(duì)的士氣、獲得感和滿足感具有積極作用。

四、工作評(píng)價(jià)：激勵(lì)手段

激勵(lì)的目的在于激發(fā)行為的正能量，調(diào)動(dòng)積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮人的智力潛能和情感積極效應(yīng)。激勵(lì)的方式或手段有多種，比如目標(biāo)激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、榜樣激勵(lì)、情感激勵(lì)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等［6］。目標(biāo)激勵(lì)是指通過(guò)設(shè)置適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)激發(fā)成員的成就動(dòng)機(jī)，以激動(dòng)人心的目標(biāo)去鼓動(dòng)人，調(diào)動(dòng)其積極性。目標(biāo)的效價(jià)越高，激勵(lì)作用就越大。競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)是指通過(guò)競(jìng)賽、比賽、評(píng)比以及各種非正式比較、排序等活動(dòng)，激發(fā)成員積極向上的動(dòng)機(jī)，調(diào)動(dòng)爭(zhēng)強(qiáng)好勝的心理能量。榜樣激勵(lì)是指以榜樣的言行事跡來(lái)激發(fā)成員向榜樣看齊、趕超高水平成果的愿望和熱情。但是這種榜樣必須是能夠得到信任、認(rèn)可的，才能激起成員的敬慕和擁戴，才有權(quán)威性和號(hào)召力。支持激勵(lì)是指通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)者或管理者對(duì)下屬、同事的關(guān)懷和支持，縮小雙方的心理距離，增強(qiáng)被關(guān)懷和被支持者的親近感和歸屬感，從而激發(fā)其為團(tuán)隊(duì)目標(biāo)主動(dòng)努力的心理動(dòng)機(jī)和情感能量。獎(jiǎng)懲激勵(lì)是指通過(guò)獎(jiǎng)懲對(duì)行為給予肯定或否定，以期保持強(qiáng)化某種行為或者消除弱化某種行為。管理心理學(xué)中的獎(jiǎng)懲激勵(lì)強(qiáng)化包括正強(qiáng)化和負(fù)強(qiáng)化，前者是以鼓勵(lì)和肯定的方式對(duì)行為給予強(qiáng)化，使獲得肯定的行為繼續(xù)和持續(xù)下去；后者是以否定、處罰的方式改變行為，使行為方向發(fā)生改變，轉(zhuǎn)向管理者希望的方向發(fā)展。正強(qiáng)化和負(fù)強(qiáng)化都有物質(zhì)的和精神的類型，如發(fā)放獎(jiǎng)金、實(shí)物等是物質(zhì)性的正強(qiáng)化，扣除或罰款等則是物質(zhì)性的負(fù)強(qiáng)化。給予表?yè)P(yáng)、榮譽(yù)稱號(hào)、專業(yè)技術(shù)職稱、職務(wù)、著作署名等則屬于精神性的正強(qiáng)化，批評(píng)、責(zé)罵、撤銷榮譽(yù)稱號(hào)或降低職務(wù)等級(jí)屬于精神性的負(fù)強(qiáng)化。有些強(qiáng)化手段兼有物質(zhì)和精神的雙重作用，如職務(wù)晉升通常既給予被晉升者精神上的激勵(lì)，同時(shí)一般也可以獲得加薪或獎(jiǎng)金等物質(zhì)方面的強(qiáng)化。

管理者要善于綜合運(yùn)用多種激勵(lì)手段，特別是靈活運(yùn)用物質(zhì)強(qiáng)化和精神強(qiáng)化手段來(lái)實(shí)現(xiàn)激勵(lì)目的。對(duì)于長(zhǎng)期從事史志鑒編纂而習(xí)慣默默無(wú)聞的地方志工作者而言，除了必要的物質(zhì)激勵(lì)手段，他們更需要的是精神方面的激勵(lì)，獲得社會(huì)認(rèn)可和社會(huì)聲望。目前，多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市地方志工作機(jī)構(gòu)由于體制上的原因，不能申報(bào)專業(yè)技術(shù)職稱，不能參評(píng)有關(guān)專業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)，也不能設(shè)立單獨(dú)的地方志優(yōu)秀成果獎(jiǎng)勵(lì)，缺少激勵(lì)地方志工作者積極性和引導(dǎo)鉆研業(yè)務(wù)的導(dǎo)向政策等手段。對(duì)于大多數(shù)地方志工作者而言，只有依靠機(jī)會(huì)寥寥的行政職務(wù)和級(jí)別的提升，才有獲得激勵(lì)強(qiáng)化的機(jī)會(huì)。這種局面如果延續(xù)下去，將使地方志隊(duì)伍士氣減弱，人才逐漸流失。而這種局面的改變，需要地方志事業(yè)頂層制度改革的支撐，需要給予地方志工作者必要的精神激勵(lì)政策和物質(zhì)鼓勵(lì)，使更多的人產(chǎn)生愿意投身于地方志事業(yè)的愿望和動(dòng)機(jī)。有了源源不斷的人才作為基礎(chǔ)，這項(xiàng)有著2000多年歷史的傳統(tǒng)文化事業(yè)才可能煥發(fā)生機(jī)，獲得生生不息的持久活力。

五、工作效率：組織變革

組織與環(huán)境之間是相互影響的。環(huán)境影響組織，對(duì)組織的存在提出要求。組織只有適應(yīng)環(huán)境的變化，才能生存和發(fā)展。心理學(xué)家勒溫認(rèn)為，組織變革經(jīng)歷解凍、變革和再凍結(jié)的過(guò)程。為了實(shí)現(xiàn)組織的高效率，組織的變革是不可避免的，但并非每一次變革都有利于組織工作效率的提高。

組織變革通常從以下四個(gè)方面進(jìn)行：改變組織結(jié)構(gòu)、改變技術(shù)、改變?nèi)说男睦怼⒄{(diào)節(jié)與控制外部環(huán)境。通過(guò)這些方面的變革，實(shí)現(xiàn)組織的變革，從而提高工作效率。在組織內(nèi)部，可以通過(guò)成立或合并某些內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或部門，協(xié)調(diào)各部門的工作，調(diào)整管理層次，擴(kuò)大授權(quán)（如賦予組織、督查、評(píng)價(jià)和人事等行政權(quán)力），改革獎(jiǎng)懲規(guī)則、職務(wù)升降等措施，激發(fā)變革的需要、憂患意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新動(dòng)力和民主意識(shí)，使改革獲得持續(xù)而強(qiáng)大的心理動(dòng)力。

對(duì)于地方志工作機(jī)構(gòu)這種比較穩(wěn)定但缺乏資源的文化單位而言，積極的組織變革會(huì)產(chǎn)生較大的激勵(lì)和推動(dòng)作用。組織機(jī)構(gòu)的變革如果能讓方志人感到“修志能得志，得志想修志”，隊(duì)伍的士氣和精神面貌必然大不一樣。但是改變組織結(jié)構(gòu)，特別是改變自身的隸屬關(guān)系和層級(jí)，如果沒(méi)有來(lái)自上層的強(qiáng)力推動(dòng)，是難以實(shí)現(xiàn)的。而且在設(shè)計(jì)組織變革時(shí)，應(yīng)充分考慮到任何一種改革措施都有可能造成多重結(jié)果。比如2007年前后，全國(guó)絕大多數(shù)地方志工作機(jī)構(gòu)都被明確為參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。這一組織變革的積極意義在于，使得地方志機(jī)構(gòu)有了一定的行政職權(quán)去推動(dòng)地方志工作，在很大程度上提高了地方志工作的效率，加快了工作進(jìn)度。但與此同時(shí)，參公管理體制使得具有公務(wù)員身份的地方志工作人員不能申報(bào)評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱，不能申報(bào)國(guó)家社會(huì)科學(xué)研究基金項(xiàng)目，不能申報(bào)參評(píng)各類專業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)，從而使地方志機(jī)構(gòu)失去了對(duì)工作人員的多種有效激勵(lì)手段。2018年全國(guó)的機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化職能配置，提高效率效能，構(gòu)建高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系。這次機(jī)構(gòu)改革對(duì)地方志工作機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的沖擊是巨大的。由于缺乏全國(guó)層面的統(tǒng)籌和頂層設(shè)計(jì)，各地的地方志工作機(jī)構(gòu)在此次改革前實(shí)際上已處于機(jī)構(gòu)不健全、體制不統(tǒng)一、上下脫節(jié)、各自為政、政令不暢的狀況。改革之后，上述狀況在某些地方甚至加劇了。在31個(gè)省級(jí)區(qū)域中，有17個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的地方志機(jī)構(gòu)暫時(shí)維持現(xiàn)狀，仍然具有行政職能；3個(gè)省區(qū)保留現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，但性質(zhì)轉(zhuǎn)為公益性事業(yè)單位，不再保留行政職能；3個(gè)省市與黨史部門合并或合署辦公；6個(gè)省市與黨史或檔案部門合并或合署辦公，不再保留行政職能；1個(gè)省改變名稱，但未確定是否保留行政職能；還有1個(gè)?。ê笔。┏蜂N省地方志辦公室，將地方志工作職能并入文化旅游廳。市、縣兩級(jí)地方志辦公室的改革基本參照各自所在省、自治區(qū)、直轄市的做法。當(dāng)然，各地文化歷史有差異，人才資源、發(fā)展重點(diǎn)也各有不同，不可能要求所有機(jī)構(gòu)都上下對(duì)齊、完全一致。但機(jī)構(gòu)性質(zhì)的變化造成上下不一、各地殊異的隸屬關(guān)系和工作機(jī)制，對(duì)方志人的士氣、敬業(yè)精神的確是一個(gè)沖擊，未必有利于本來(lái)就處于弱勢(shì)的地方志群體提高工作效率，對(duì)于強(qiáng)化依法治志、確保政令暢通、啟動(dòng)第三輪地方志編修的遠(yuǎn)期目標(biāo)更是不利。令不出中指辦，談何依法治志和有效實(shí)施地方志事業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃。士氣低落、人心渙散的隊(duì)伍，是很難有什么執(zhí)行力、創(chuàng)造力的。因此，筆者認(rèn)為，這次地方志機(jī)構(gòu)的變革，能否確保完成全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要提出的地方志工作兩全覆蓋總目標(biāo)和相關(guān)具體工作任務(wù)，能否提高決策效果和實(shí)施效率，對(duì)地方志隊(duì)伍的士氣將產(chǎn)生何種影響，以及是否可稱為地方志工作機(jī)構(gòu)一次成功的組織機(jī)構(gòu)變革，還有待時(shí)間的檢驗(yàn)。實(shí)際上，在機(jī)構(gòu)改革之前，就有部分省、市、縣的地方志機(jī)構(gòu)已與黨史辦或檔案局合并或合署辦公，機(jī)構(gòu)改革后這種趨勢(shì)更加強(qiáng)化。所以有人認(rèn)為，基層地方志工作機(jī)構(gòu)與地方黨史研究部門合并或者合署辦公，應(yīng)該是科學(xué)的取向，以實(shí)現(xiàn)史志機(jī)構(gòu)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)、人員編制的互補(bǔ)調(diào)配以及業(yè)務(wù)工作的相互融合［7］。不論今后地方志工作機(jī)構(gòu)如何變化，只有一點(diǎn)不應(yīng)改變：機(jī)構(gòu)設(shè)置須有利于提高地方志工作的質(zhì)量和效率，有利于提高方志隊(duì)伍的士氣，有利于地方志事業(yè)的健康發(fā)展。

六、創(chuàng)新與守成：改革心理

創(chuàng)新和改革心理在社會(huì)心理學(xué)和管理心理學(xué)中都是一個(gè)復(fù)雜的領(lǐng)域。任何事業(yè)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新都會(huì)遇到多種阻力，其中由各種社會(huì)心理因素導(dǎo)致的阻力是不可忽視的阻力之一。影響改革過(guò)程的心理因素，主要有思維定式、認(rèn)識(shí)模式、職業(yè)認(rèn)同、嫉妒、安全感，以及對(duì)個(gè)人和群體利益、地位、社會(huì)聲望的考慮等［8］。

多年的職業(yè)或社會(huì)閱歷所塑造的思維模式，在幫助人們迅速認(rèn)識(shí)事物方面，既有提高辨識(shí)效率的作用，又可能導(dǎo)致曲解新事物的后果。對(duì)自己從事的職業(yè)或?qū)I(yè)的高度認(rèn)同，既有助于穩(wěn)定職業(yè)隊(duì)伍，又可能由于不熟悉而排斥與傳統(tǒng)職業(yè)、專業(yè)認(rèn)知不相符的新事物、新經(jīng)驗(yàn)。越是長(zhǎng)久的傳統(tǒng)觀念，越容易積淀為牢固根植的深層心理，在形勢(shì)和任務(wù)發(fā)生重大變化時(shí)，就會(huì)成為變革和創(chuàng)新的理念障礙。對(duì)于行業(yè)內(nèi)部的新人以及他們所掌握的新理念、新方式、新機(jī)制和新技術(shù)，容易被視為競(jìng)爭(zhēng)者、取代者甚至是威脅者，輕則嫉妒、冷漠，重則排斥、反對(duì)或壓制打擊。由于改革可能改變?cè)瓉?lái)有把握的工作目標(biāo)、熟悉的工作方式、獎(jiǎng)懲制度和熟悉的人際環(huán)境，不安全感、焦慮感和迷茫感會(huì)增強(qiáng)。因此，對(duì)前途缺乏安全感，就成為反對(duì)改革創(chuàng)新的心理阻力。領(lǐng)導(dǎo)者要注意加強(qiáng)宣傳教育，改進(jìn)溝通技巧，調(diào)整改革創(chuàng)新的節(jié)奏，為團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造更多參與和成功的機(jī)會(huì)，為多數(shù)人提供基本保障，并適當(dāng)引進(jìn)外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)等，引導(dǎo)團(tuán)隊(duì)破除思維定式，提高對(duì)組織改革的心理承受力，培育創(chuàng)新的文化氛圍，使隊(duì)伍經(jīng)常充滿活力。

地方志編纂是一項(xiàng)有2000多年傳統(tǒng)的工作領(lǐng)域，其所謂“行規(guī)”或公認(rèn)的基本規(guī)則、基本理念根深蒂固。方志人熟知的“述而不論”“生不立傳”等規(guī)則乃至“一本書主義”的成就標(biāo)準(zhǔn)，諸多的行文術(shù)語(yǔ)和規(guī)則等，都源于久遠(yuǎn)的方志傳統(tǒng)。這種傳統(tǒng)一方面在歷史長(zhǎng)河中使地方志保持了自身的獨(dú)特文化面貌，并以此成為地方志能夠存續(xù)的安身立命之本，而沒(méi)有淹沒(méi)于浩瀚的古籍文獻(xiàn)中。但是另一方面，又可能成為地方志與時(shí)俱進(jìn)、變革創(chuàng)新的頑固阻力。事實(shí)上，在各地的地方志工作中，對(duì)工作機(jī)制、編纂規(guī)則、記述方式和記述內(nèi)容做任何調(diào)整變革，都有可能在自己所屬的工作團(tuán)隊(duì)中引起諸多懷疑、非議或反對(duì)，甚至在方志界引起軒然大波，而不管這些變革是出于什么目的或原因，是否合理或必要。在第一、二輪地方志歷時(shí)數(shù)十年的編修過(guò)程中，對(duì)地方志某些體例規(guī)范（比如述而不論、生不立傳）和篇章框架設(shè)置的討論、對(duì)地方志工作機(jī)構(gòu)地位性質(zhì)的質(zhì)疑等，始終沒(méi)有完全停止。多地也曾有老方志人反對(duì)地方志辦公室各業(yè)務(wù)處長(zhǎng)輪崗，理由是方志人需要術(shù)業(yè)有專攻。他們沒(méi)有看到方志辦的處長(zhǎng)不僅僅是編輯人才，首先更是一個(gè)管理者、指導(dǎo)者，必須有寬闊的知識(shí)視野和管理才能，必須學(xué)會(huì)善于運(yùn)用多方面的資源來(lái)完成對(duì)全省（自治區(qū)、直轄市）地方志指導(dǎo)、組織、督查、編纂、評(píng)審等全局性任務(wù)，而不僅僅是自己負(fù)責(zé)編輯的幾篇文稿。

然而，中國(guó)傳統(tǒng)管理哲學(xué)中并不只有保守和故步自封，也強(qiáng)調(diào)變化和適應(yīng)的觀念，比如“易”（即變化）“維新”（即不斷更新）等。歷史悠久不是拒絕變革的絕對(duì)理由。組織或群體要生存和發(fā)展，就必須自我調(diào)整，順應(yīng)時(shí)事，實(shí)現(xiàn)組織的改革創(chuàng)新，提高組織效率。地方志工作同樣應(yīng)該如此，而沒(méi)有理由因循守舊、抱殘守缺，使自己落后于時(shí)代的需要。組織管理心理學(xué)研究的主要對(duì)象就是影響組織管理效率、改革和變遷的各種因子，以及這些因子的作用機(jī)制和規(guī)律，從而推進(jìn)組織的變革和進(jìn)步。

與地方志工作有關(guān)的管理心理問(wèn)題還有很多，比如需要與動(dòng)機(jī)、態(tài)度改變、群體人際關(guān)系與群體內(nèi)聚力、社會(huì)或群體角色、群體溝通、群體壓力和從眾、組織環(huán)境與變革、領(lǐng)導(dǎo)心理與行為、文化與群體人格等。對(duì)地方志工作中各種管理心理問(wèn)題進(jìn)行必要的嚴(yán)謹(jǐn)研究，將有助于地方志事業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。本文初步涉及的幾個(gè)問(wèn)題，過(guò)去都很少被方志界和心理學(xué)界注意過(guò)，更談不上運(yùn)用科學(xué)的研究設(shè)計(jì)與抽樣，以及定性與定量相結(jié)合的方法進(jìn)行嚴(yán)格的實(shí)證研究。本文所提出的看法，仍屬于基于經(jīng)驗(yàn)的初步推斷。對(duì)地方志從業(yè)人員的心理進(jìn)行符合科學(xué)規(guī)范的實(shí)證比較研究，是有效解決方志人和方志群體各種心理問(wèn)題的必要條件之一，但這需要在更大范圍內(nèi)進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?shí)證研究，才能使結(jié)論更具有解釋力和適用性。