分析城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理的思考與實踐

姚紅 甘肅省白銀市平川區(qū)共和鎮(zhèn)人民政府

引言：現(xiàn)階段，隨著社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程也在不斷加快發(fā)展的步伐，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，土地資源的合理管理以及科學(xué)分配起著十分重要的作用。因此，合理的利用土地資源，對土地資源進行相應(yīng)的科學(xué)規(guī)劃，才能保證城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的有序開展;同時也要求城建部門和土建部門互相的配合，共同吸收先進的管理經(jīng)驗，加強創(chuàng)新土地資源的管理新模式，充分發(fā)揮土地的價值，不斷推動國民經(jīng)濟的快速發(fā)展[1]。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)在土地管理中的重要性

土地資源直接影響著我國人們?nèi)罕姷那猩砝?，也在某種程度上對我國的整個城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)造成直接的影響，也是具有戰(zhàn)略性和全局性的重要任務(wù)。土地作為一個國家生產(chǎn)及發(fā)展的主要資料和財產(chǎn)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中，城市建設(shè)都非常依賴于土地資源的支持，隨著土地管理在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中要求的逐漸提高，對于怎樣做好土地管理工作也是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的重要工作之一。由于土地管理工作不僅為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)提供良好的空間及資源，還對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方案進行相應(yīng)的優(yōu)化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于為人們營造更好的生活環(huán)境[2]。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理存在的問題

（一）對于土地布局缺乏合理的布局。因為國土和城市建設(shè)相關(guān)部門在工作中缺乏及時溝通，銜接不到位，導(dǎo)致土地利用沒有科學(xué)合理的進行布局。例如，有些工廠建設(shè)在偏遠的郊區(qū)本身是沒有任何問題的，但是土地部門在進行批準的時候如果缺乏對該地區(qū)的長遠規(guī)劃考慮，那么就容易造成該地區(qū)在未來的規(guī)劃或建設(shè)過程中，就會變得極為混亂和復(fù)雜。比如準備建設(shè)一個商業(yè)區(qū)或是住宅區(qū)，也就相當于工廠嵌入了城市，而如果繼續(xù)在城市當中建設(shè)工廠，會導(dǎo)致布局雜亂無章，不能合理規(guī)劃。如果城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)不能及時的完成，就造成項目在規(guī)劃之前建設(shè)發(fā)展起來，會給后續(xù)工作增加難度，導(dǎo)致很多工作滯后甚至停止不前。

（二）對于城鄉(xiāng)規(guī)劃缺乏完善的管理體制。隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃在經(jīng)濟建設(shè)中也有著重要的地位，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理對于人們的日常生活和土地的使用造成直接的影響，甚至阻礙國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。但是從各部門的實際情況來看，在我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理中，依然存在一些問題[3]。

（三）土地資源管理水平和效率較低。在土地資源管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)來說，這是一項復(fù)雜、繁瑣又重要的工作，這就需要理論和專業(yè)水平較高的工作人員來擔任此項工作。在城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中會面臨各種問題，例如環(huán)境保護、建筑工程、農(nóng)業(yè)工程等；與此同時，土地資源管理水平的好壞對于當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境有著直接的影響。

（四）對于城鄉(xiāng)規(guī)劃缺乏穩(wěn)定性。在我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中，很多開發(fā)商都沒有對土地資源的穩(wěn)定性、靈活性進行更加深入的了解和認識，因此引起了一些不必要的問題產(chǎn)生。在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)開展工作之前，政府都會在初期設(shè)計出相應(yīng)的構(gòu)建藍圖，然而有些開發(fā)商利用城鄉(xiāng)規(guī)劃所具有的靈活性特點，不斷在建設(shè)過程中獲取自身利益，對于政府已經(jīng)規(guī)劃好的布局進行隨意調(diào)整，導(dǎo)致規(guī)劃的穩(wěn)定性不斷被降低，造成土地資源未能被合理的利用起來。

三、對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中的土地管理不斷進行完善措施

（一）不斷提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中，土地開發(fā)屬于一項系統(tǒng)性較強的工程，需要具有相對專業(yè)性強的技術(shù)支持和專業(yè)素質(zhì)較高的人員。對于構(gòu)建這樣素質(zhì)較高的土地開發(fā)專業(yè)技術(shù)隊伍是保證土地開發(fā)工作高效率完成的基本要求。根據(jù)這樣的情況，我國應(yīng)加強對新技術(shù)應(yīng)用的培訓(xùn)工作，不斷提高專業(yè)土地開發(fā)人員的專業(yè)性，確保土地開發(fā)的先進性、合理性和科學(xué)性[4]。

（二）對于土地的使用標準要進行嚴格的管控。由于土地資源在使用時有相應(yīng)的使用標準，例如，什么類型的土地適合以什么樣的方式進行開發(fā)，像有些類型的土地只限于一種方式的使用，這就在土地資源的使用中要進行嚴格的管控，必須嚴格按照土地使用標準對土地進行相應(yīng)的應(yīng)用和開發(fā)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中，對于建立完善相應(yīng)的類型建設(shè)用地標準體系有著重要的意義，只有嚴格遵循標準要求，對土地進行規(guī)劃和管理，才能在建設(shè)過程中及時發(fā)現(xiàn)不合理的用地情況，并對于此現(xiàn)象進行相關(guān)措施進行修改。

（三）科學(xué)合理的利用土地。在目前城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中，無論是在規(guī)劃途中還是在項目實施中，都應(yīng)該科學(xué)合理的對土地進行使用，嚴格按照土地的使用原則對土地資源進行合理規(guī)劃管理。只有科學(xué)合理的利用土地資源才能保證城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，也是作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的主要原則，不斷提高土地資源的使用率，才可以解決土地資源過度浪費的現(xiàn)象發(fā)生，也有利于緩解土地供給和需求相互矛盾等情況。

結(jié)束語：綜上所述，在我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的不斷發(fā)展過程中，為不斷提高我國城鄉(xiāng)建設(shè)的質(zhì)量和效率，要加強對于土地管理工作的重視，從而提高我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)土地管理的水平。雖然有部分問題存在，但是通過對這些問題進行深入的分析，并且逐步解決問題，加強改進措施，才是促進我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。