新時(shí)期財(cái)政稅收體制改革的創(chuàng)新思考

陳焱 山東省臨沂市蘭陵縣卞莊街道財(cái)政所

國(guó)家的重要來(lái)源即是財(cái)政稅收，其在國(guó)家的資源有效配置、促進(jìn)社會(huì)的公平等方方面面均起著重要的作用。盡管當(dāng)下財(cái)政稅收體制已經(jīng)相當(dāng)?shù)耐晟?，在一定時(shí)期內(nèi)促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，但是，隨著時(shí)間的推移、隨著國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的差異等，其已經(jīng)出現(xiàn)了一些問(wèn)題，在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，逐步完善現(xiàn)行財(cái)政制度是適應(yīng)、促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分必要的事情。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快財(cái)政稅收制度的改革，將會(huì)有利于市場(chǎng)環(huán)境的宏觀調(diào)控也會(huì)有利于全面的建成小康社會(huì)。所以，在新的時(shí)期國(guó)家應(yīng)該進(jìn)一步的完善和深化財(cái)政稅收體制改革，積極地進(jìn)行創(chuàng)新。

一、新時(shí)期財(cái)政稅收改革的各個(gè)部分

（一）預(yù)算制度的完善。想要取得更好的發(fā)展就應(yīng)當(dāng)站著發(fā)展的最新風(fēng)口，進(jìn)一步的重構(gòu)財(cái)政體制，使頂層設(shè)計(jì)理念融入到稅收的改革中來(lái)，保護(hù)各級(jí)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，更好的支持和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。有關(guān)部門(mén)想要更好的推進(jìn)財(cái)政稅收的改革就必須加大對(duì)預(yù)算環(huán)節(jié)的把控，制定出適應(yīng)各地發(fā)展的管理制度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的有效約束，這樣一來(lái)便可以更好的促進(jìn)現(xiàn)代預(yù)算制度的形成，更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（二）建立完善的稅收體制。新時(shí)期，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)稅收制度進(jìn)行深化改革，建立適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的稅收體制制度，唯有如此才能夠更好的實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，市場(chǎng)建立統(tǒng)一的稅收制度體系，有效的發(fā)揮調(diào)解的作用。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)取消增值稅，提高所得稅，真正的進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的改革。

（三）更好的發(fā)揮中央和地方間的財(cái)政關(guān)系。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)調(diào)整中央和地方的財(cái)政關(guān)系，中央和地方分別分擔(dān)著各自的職責(zé)，在實(shí)際的工作過(guò)程中，不能對(duì)兩者進(jìn)行分離，應(yīng)該充分的發(fā)揮兩者的作用，唯有如此才能夠更好的促進(jìn)財(cái)政稅收的改革，完善相應(yīng)的體系，為實(shí)現(xiàn)財(cái)政改革作出一定的努力。

二、新時(shí)期財(cái)政稅收體制改革中存在的問(wèn)題

（一）稅收體制與市場(chǎng)發(fā)展的需要不夠匹配。在具體的工作過(guò)程中，很可能會(huì)由于稅收種類(lèi)的確實(shí)、創(chuàng)新歷年的運(yùn)用不規(guī)范等現(xiàn)象導(dǎo)致了制訂的制度與市場(chǎng)不適應(yīng)，以此一來(lái)便給財(cái)政制度的方面造成了不小的影響，嚴(yán)重的阻礙著這類(lèi)制度的改革。嚴(yán)重時(shí)可能導(dǎo)致改革水平的下降。與此同時(shí)，財(cái)政制度的制定與市場(chǎng)的適應(yīng)性也有待于加強(qiáng)和完善。

（二）缺少系統(tǒng)化的轉(zhuǎn)移支付流程。當(dāng)下，使用分稅制的中央轉(zhuǎn)移支付，主要是帶有福利性支出的社會(huì)保險(xiǎn)福利制津貼、養(yǎng)老金、扶貧金等，可以幫助經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)進(jìn)行更好的發(fā)展。此間，受到轉(zhuǎn)移支付的不規(guī)范影響，使得財(cái)政稅收體制效果不好，使得改革中的技術(shù)含量降低，難以真正的實(shí)現(xiàn)這類(lèi)制度的高效改革。例如；因?yàn)檗D(zhuǎn)移支付的監(jiān)管體制不夠完善，再加上相關(guān)的部門(mén)的轉(zhuǎn)移支付分配辦法不規(guī)范、不科學(xué)，嚴(yán)重的制約著財(cái)政體系的改革水平和質(zhì)量，使得改革的難度增加許多。

（三）納稅人的意識(shí)淡薄。有的企業(yè)想要通過(guò)偷稅漏稅來(lái)避免承擔(dān)納稅義務(wù)，所以，收稅部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)納稅意識(shí)的提升，經(jīng)常的對(duì)有關(guān)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)和宣講，提升公司的思想水平。告知納稅的意義，逐步的優(yōu)化整個(gè)納稅的環(huán)境。

三、新時(shí)期財(cái)政稅收體制改革和創(chuàng)新的措施

（一）不斷完善稅收體制。根據(jù)新形勢(shì)下財(cái)政稅收高質(zhì)高效的開(kāi)展制度的建設(shè)，對(duì)于稅收體制的創(chuàng)新力度進(jìn)行加大，確保相應(yīng)的改革工作實(shí)施更加的有效。應(yīng)該注意各個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題，例如；注重對(duì)于稅收方面的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)、創(chuàng)新理念的利用以及完善，為稅收的完善提供有效的支持，促使稅收工作更好的開(kāi)展，逐步的提升整個(gè)社會(huì)的收入水平。還應(yīng)該從具體的工作中稅收體制的改革狀況入手，給與此類(lèi)制度創(chuàng)新方面以更多的支持，加大其創(chuàng)新的程度，滿足工作計(jì)劃的高效實(shí)施，增強(qiáng)體制與市場(chǎng)的適應(yīng)性。

（二）使得轉(zhuǎn)移支付體系更加的完善。改革和規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化和調(diào)整其結(jié)構(gòu)，理順政府和市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，促進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)的均等化，保障和改善民生。從實(shí)際出發(fā)，轉(zhuǎn)變、完善政府職能，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，提供相應(yīng)的公共服務(wù)，對(duì)政府之間的事權(quán)進(jìn)行分類(lèi)劃分，提高中央對(duì)地方的收入返還比例，改革稅收劃分。注重轉(zhuǎn)移支付基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集，采取客觀的方法制定出積極、規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，在轉(zhuǎn)移支付制度方面實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。在對(duì)財(cái)政稅收體制改革的要求和形勢(shì)變化等各個(gè)方面的綜合考慮的背景之下改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡的狀況逐步的提升相關(guān)部門(mén)管理人員的納稅籌劃意識(shí)以及相應(yīng)的水平。相關(guān)的工作人員在日常的工作中，應(yīng)該嚴(yán)格的遵守國(guó)家頒布的稅務(wù)法律進(jìn)行納稅，工作人員應(yīng)該充分的學(xué)習(xí)國(guó)家稅收的各方面的政策，在日常生活中嚴(yán)格的按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行事。

（三）提升企業(yè)的內(nèi)控水平。企業(yè)在運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)重視內(nèi)在的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要不斷地提升內(nèi)部的內(nèi)控能力，不斷地發(fā)揮管理的優(yōu)勢(shì)，提升工作得效率。企業(yè)想要通過(guò)內(nèi)控提升整體的風(fēng)險(xiǎn)防范水平就應(yīng)當(dāng)完善稅務(wù)管理的流程，形成環(huán)環(huán)相扣的運(yùn)行機(jī)制。針對(duì)其涉及到財(cái)務(wù)的方面，應(yīng)當(dāng)不斷的完善企業(yè)的規(guī)章制度，保證稅務(wù)涉及的登記、變動(dòng)的工作能夠有效地落實(shí)。還應(yīng)當(dāng)有效地進(jìn)行監(jiān)督，經(jīng)常的進(jìn)行抽取調(diào)查，對(duì)涉及到稅務(wù)的具體風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，不斷的提升防控的水平。

總結(jié)：總之，財(cái)政稅收政策和體制的改革并不是刻意一蹴而就的，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的新時(shí)期還應(yīng)當(dāng)逐步的加強(qiáng)和完善。國(guó)家應(yīng)當(dāng)不斷的推動(dòng)財(cái)政管理的發(fā)展，加快稅收體系的轉(zhuǎn)型以及創(chuàng)新，稅收改革的道路并不都是順利的，在發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)循序漸進(jìn)的改革，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況進(jìn)行完善稅收改革的體系。