試論加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的思考

湯璐琪 黑龍江省貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)校

引言：行政事業(yè)單位是具有特殊性質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展型企業(yè)的不同之處在于，行政單位的開設(shè)意義是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共服務(wù)職能的落實(shí)，屬于我國各個(gè)地區(qū)政府履行職能的主要渠道。因此，人們可以知道事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理具有一定的意義，行政事業(yè)單位的發(fā)展擴(kuò)建離不開財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部管理也關(guān)系到社會(huì)性質(zhì)服務(wù)工作的實(shí)施安排狀況。行政事業(yè)單位應(yīng)增加對(duì)事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部監(jiān)控，針對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部管理問題，對(duì)其提出一些行之有效的解決策略。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制現(xiàn)狀

（一）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部管理缺少控制意識(shí)

我國行政事業(yè)單位是不以營(yíng)利為目的單位，由于目前部分行政事業(yè)單位沒有意識(shí)到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要性，對(duì)財(cái)務(wù)管理中的資金投入等缺少專業(yè)意識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理制度也沒有進(jìn)行完善，導(dǎo)致少數(shù)行政事業(yè)單位的管理人員涉及權(quán)限較廣，造成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部管理制度的弱化。與此同時(shí)，行政事業(yè)單位的管理者在制定事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展方案時(shí)，并沒有依據(jù)未來的發(fā)展方向?qū)ω?cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部管理內(nèi)容等進(jìn)行完善。所以，在面對(duì)社會(huì)外部的競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷增加時(shí)，其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制管理工作沒有得到有效的實(shí)施，導(dǎo)致行政事業(yè)單位無法穩(wěn)定運(yùn)行，造成事業(yè)單位的優(yōu)勢(shì)弱化[1]。

（二）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的匱乏

由于現(xiàn)在多數(shù)的行政事業(yè)單位管理負(fù)責(zé)人，沒能意識(shí)到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的內(nèi)部管理控制問題的重要性，對(duì)內(nèi)部管理工作會(huì)產(chǎn)生忽視心理，致使單位內(nèi)部的基層財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在控制管理方面缺少有力的政策支持與輔助，還造成了財(cái)務(wù)基層的工作人員對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)知錯(cuò)誤，在平常的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中，沒能將內(nèi)部控制作為管理約束自身工作的行為準(zhǔn)則。除此之外，多數(shù)地區(qū)的行政事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門的內(nèi)部控制工作缺乏相應(yīng)的管理，造成控制管理制度的實(shí)施效果變差，致使財(cái)務(wù)控制內(nèi)部的完整體系發(fā)生解體，缺少一定的制度準(zhǔn)則、約束管理等，對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展造成影響。

（三）沒有完善財(cái)務(wù)內(nèi)部的控制體系

需要相關(guān)的政策制度才可以促使行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作得到有效地開展，保證與相關(guān)部門的工作可以有效的實(shí)施。但目前的行政事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理體系沒有進(jìn)行科學(xué)化的構(gòu)建，例如，控制制度主要針對(duì)于會(huì)計(jì)管理賬目，對(duì)于其他財(cái)務(wù)項(xiàng)目的工作沒有足夠的重視，造成管理制度的不平衡發(fā)展，無法協(xié)調(diào)各部門的監(jiān)督制約工作，致使行政事業(yè)單位的做事效率大大降低。與此同時(shí)，因?yàn)橘Y金管理制度的匱乏，致使行政事業(yè)單位在工作中經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)超出預(yù)支等情況，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部出現(xiàn)失控的現(xiàn)象。

二、對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制管理方法

（一）培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的內(nèi)部控制意識(shí)

由于財(cái)務(wù)部門的管理人員對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)部的控制意識(shí)，會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作造成一定影響，所以基于這點(diǎn)，行政管理部門的管理人員應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)的教育工作，有效地傳播財(cái)務(wù)管理知識(shí)，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員實(shí)施有效的宣傳溝通，使財(cái)務(wù)管理人員可以充分意識(shí)到財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)的重要性，并為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員建立明確的財(cái)務(wù)內(nèi)控理念，激勵(lì)相關(guān)工作人員的工作責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)控工作水準(zhǔn)，有效地完成事業(yè)單位的發(fā)展任務(wù)。

（二）強(qiáng)化完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度

因?yàn)樾姓聵I(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控工作的完成度，會(huì)影響到各個(gè)事業(yè)單位領(lǐng)域的諸多內(nèi)容，所以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控管理工作具有較強(qiáng)的復(fù)雜性，這對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的正常發(fā)展運(yùn)轉(zhuǎn)造成了阻礙。因此，相關(guān)事業(yè)單位的管理人員需要在財(cái)務(wù)內(nèi)部原有內(nèi)控制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)行深度分析并提出相應(yīng)的完善措施，綜合相應(yīng)的管理政策，以此完善并強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度條款，為行政單位的正常運(yùn)作起到基礎(chǔ)的奠定做用[2]。

（三）增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的認(rèn)知

應(yīng)該組織行政事業(yè)單位的高層領(lǐng)導(dǎo)干部，全面學(xué)習(xí)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的基礎(chǔ)規(guī)范》的內(nèi)容，尤其是對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制方面的建設(shè)問題，增加高層干部的財(cái)務(wù)管理意識(shí)。組織管理人員觀看有關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪的實(shí)時(shí)記錄影片，還需要通過對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制避免金融風(fēng)險(xiǎn)的防控成功案例，感悟到財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)的目的需求性。并根據(jù)相關(guān)的文件要求，建立與自己事業(yè)單位發(fā)展方向相符的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，由高層干部以身作則，有效地規(guī)避財(cái)務(wù)內(nèi)部的控制風(fēng)險(xiǎn)因素[3]。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)

行政事業(yè)單位的管理人員，可以利用專業(yè)的科技信息設(shè)備，增加對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的管理，通過全方位、系統(tǒng)化的專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)與操作技術(shù)，促使事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)控管理工作質(zhì)量得到保障。

三、結(jié)束語

行政事業(yè)單位通過增加財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制管理，提升了財(cái)務(wù)管理部門的工作效率，有效地躲避了間接性的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，增強(qiáng)了行政事業(yè)單位的人才競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，為強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制力度，需要根據(jù)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理情況與現(xiàn)有的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力等進(jìn)行全面的分析。