高校學(xué)生社團(tuán)建設(shè)管理模式的創(chuàng)新與實(shí)踐
2020-07-13 06:34:08葉城均浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)
消費(fèi)導(dǎo)刊 2020年29期
葉城均 浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)
一、高校學(xué)生社團(tuán)建設(shè)管理模式的發(fā)展歷程
高校學(xué)生社團(tuán)是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、推進(jìn)素質(zhì)教育的重要載體，是高校學(xué)生根據(jù)成長(zhǎng)成才需要，結(jié)合自身興趣特長(zhǎng)，在高校黨委領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)委指導(dǎo)下開(kāi)展活動(dòng)的群眾性學(xué)生團(tuán)體。學(xué)生社團(tuán)的歷史由來(lái)已久，最遠(yuǎn)可追溯到我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)建立之初。1902年上海南洋公學(xué)退學(xué)學(xué)生成立的“愛(ài)國(guó)學(xué)社”是我國(guó)高等教育學(xué)史上第一個(gè)以學(xué)生為主體成立的社團(tuán)，1904年京師大學(xué)堂“抗俄鐵血會(huì)”則是我國(guó)高等教育學(xué)史上第一個(gè)真正意義的學(xué)生社團(tuán)，這一時(shí)期的高校學(xué)生社團(tuán)主要功能是集合志士、凝聚人心、革命救國(guó)。隨后，我國(guó)高校學(xué)生社團(tuán)的發(fā)展分別經(jīng)歷了動(dòng)蕩發(fā)展階段（1919-1949）、萎縮停滯階段（1949-1975）和全面復(fù)蘇階段（1975-），尤其是20世紀(jì)90代以來(lái)，高校學(xué)生社團(tuán)數(shù)量與社團(tuán)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。
隨著高等院校擴(kuò)招后在校大學(xué)生人數(shù)迅速增長(zhǎng)，學(xué)生社團(tuán)更是得到了空前的發(fā)展，各地教育主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要，紛紛出臺(tái)相關(guān)管理辦法。如20世紀(jì)90年代，浙江出臺(tái)的《浙江省高等學(xué)校社團(tuán)管理辦法》中明確，學(xué)生社團(tuán)的管理由黨委宣傳部門(mén)或團(tuán)委負(fù)責(zé)。2001年上海、江蘇分別出臺(tái)的《上海高校學(xué)生社團(tuán)管理辦法》、《江蘇省高校學(xué)生社團(tuán)管理辦法》進(jìn)一步明確高校團(tuán)委是學(xué)生社團(tuán)的直接管理部門(mén)。這些管理辦法的出臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范了高校學(xué)生社團(tuán)的建設(shè)與發(fā)展，也為各高校根據(jù)自身工作實(shí)際制定相應(yīng)的管理辦法提供了依據(jù)和支撐。
2000年以來(lái)，高校在校生人數(shù)快速增長(zhǎng)，學(xué)生社團(tuán)的數(shù)量成倍增加，也促進(jìn)了學(xué)生社團(tuán)管理模式的改變，其演化路徑大致可分為：高校團(tuán)委直接管理學(xué)生社團(tuán)階段，校學(xué)生會(huì)設(shè)立社團(tuán)部或社團(tuán)管理部管理階段，高校團(tuán)委成立學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)或?qū)W生社團(tuán)理事會(huì)管理階段。各地、各高校學(xué)生社團(tuán)發(fā)展水平不一，管理模式多元。2005年共青團(tuán)中央、教育部正式出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社團(tuán)工作的意見(jiàn)》，明確允許和鼓勵(lì)高校成立社團(tuán)聯(lián)合會(huì)。各高校學(xué)生社團(tuán)發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道模式，不少高校還呈現(xiàn)出“百團(tuán)大戰(zhàn)”、“百花齊放”的良好態(tài)勢(shì)和火熱局面，學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)的地位和重要性也與日俱增，一些高校甚至出現(xiàn)了因?qū)W生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)發(fā)展迅速，與學(xué)生會(huì)并肩成為高校共青團(tuán)組織“一體兩翼”格局的重要組成部分?？梢哉f(shuō)這一階段是高校學(xué)生社團(tuán)發(fā)展最為迅速的時(shí)期，如清華大學(xué)學(xué)生社團(tuán)數(shù)量2010年為120余家，2013年增至180家，2017年進(jìn)一步增加到251家，會(huì)員總數(shù)超3.3萬(wàn)人次。這一時(shí)期，高?？缧Ｔ簩W(xué)生社團(tuán)及相關(guān)活動(dòng)亦十分活躍。
2015年，中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》正式對(duì)外公布實(shí)施，團(tuán)中央吹響了共青團(tuán)改革的號(hào)角，2016年《高校共青團(tuán)改革方案》、《高校學(xué)生社團(tuán)管理暫行辦法》等一系列文件紛紛出臺(tái)，強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的“一心雙環(huán)”團(tuán)學(xué)組織格局，即在高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，高校團(tuán)委為核心和樞紐，學(xué)生會(huì)組織為第一層主體組織，學(xué)生社團(tuán)及相關(guān)學(xué)生組織為第二層延伸，進(jìn)一步明確了高校團(tuán)委履行本校學(xué)生社團(tuán)工作的主要管理職能，加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)的組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)。2020年初，中共教育部黨組、共青團(tuán)中央印發(fā)《高校學(xué)生社團(tuán)建設(shè)管理辦法》，強(qiáng)調(diào)在高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)委的指導(dǎo)下開(kāi)展學(xué)生社團(tuán)工作，首次提出在高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由黨委學(xué)生工作部門(mén)牽頭組織成立學(xué)生社團(tuán)建設(shè)管理評(píng)議委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生社團(tuán)注冊(cè)登記及年審進(jìn)行評(píng)議審議，同時(shí)還要求高校團(tuán)委成立學(xué)生社團(tuán)管理部門(mén)，將已成立的學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)功能并入學(xué)生社團(tuán)管理部門(mén)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，經(jīng)過(guò)近4年實(shí)踐探索后修訂的《高校學(xué)生社團(tuán)建設(shè)管理辦法》，重構(gòu)了高校學(xué)生社團(tuán)建設(shè)管理體系，極大地加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，為學(xué)生社團(tuán)的發(fā)展把穩(wěn)了方向，也為高校落實(shí)落細(xì)學(xué)生社團(tuán)管理工作指明了方向，這對(duì)進(jìn)一步規(guī)范高校學(xué)生社團(tuán)管理，深化高校學(xué)生社團(tuán)的育人功能，積極促進(jìn)高校學(xué)生社團(tuán)的健康發(fā)展，具有十分重要的意義。
二、當(dāng)前高校學(xué)生社團(tuán)管理模式存在的問(wèn)題及成因
雖然《高校學(xué)生社團(tuán)建設(shè)管理辦法》為廣大高校進(jìn)一步做好學(xué)生社團(tuán)管理提供了上位法依據(jù)，但現(xiàn)實(shí)中高校學(xué)生社團(tuán)發(fā)展層次不一，水平各異，社團(tuán)管理體系上既存在諸多歷史因素造成的短板和不足，也有自身改革力度不足亟需解決的桎梏和難點(diǎn)。一般而言，有如下一些：
（一）政治引領(lǐng)著力不夠，興趣愛(ài)好凝聚為主
在“一心雙環(huán)”團(tuán)學(xué)組織格局中，學(xué)生社團(tuán)屬于第二層級(jí)的延伸，高校對(duì)于學(xué)生社團(tuán)的政治性要求不如對(duì)學(xué)生會(huì)組織那么強(qiáng)，在《高校學(xué)生社團(tuán)管理暫行辦法》中，高校學(xué)生社團(tuán)被定義為“由高校學(xué)生依據(jù)興趣愛(ài)好自愿組成，為實(shí)現(xiàn)成員共同意愿，按照其章程自主開(kāi)展活動(dòng)的群眾性學(xué)生組織”。而按照具體分類(lèi)而言，思想政治類(lèi)學(xué)生社團(tuán)數(shù)量最少，文化體育類(lèi)、志愿公益類(lèi)學(xué)生社團(tuán)數(shù)量最多，會(huì)員人數(shù)占絕大多數(shù)。此外，從活動(dòng)頻率上來(lái)看，思想政治類(lèi)學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)頻次較低，一方面該類(lèi)社團(tuán)組織活動(dòng)門(mén)檻相對(duì)較高，另一方面該類(lèi)活動(dòng)對(duì)學(xué)生吸引力相對(duì)有限；反觀活動(dòng)頻次較高的，是學(xué)術(shù)科技類(lèi)、文化體育類(lèi)及志愿公益類(lèi)學(xué)生社團(tuán)，學(xué)術(shù)科技類(lèi)學(xué)生社團(tuán)較為容易得到學(xué)科、院系在師資、場(chǎng)地甚至經(jīng)費(fèi)等方面的支持，文化體育類(lèi)和志愿公益類(lèi)學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)的受眾相對(duì)更多，活動(dòng)門(mén)檻相對(duì)更低，更容易得到學(xué)生的青睞和關(guān)注?，F(xiàn)實(shí)中，部分學(xué)生社團(tuán)也成立了臨時(shí)黨支部（團(tuán)支部），但支部在政治理論學(xué)習(xí)和社團(tuán)重大事項(xiàng)研究決策方面起到的作用非常有限，甚至有些支部形同虛設(shè)。此外，高校對(duì)學(xué)生社團(tuán)主要負(fù)責(zé)人的任職條件也沒(méi)有對(duì)主要學(xué)生干部那般嚴(yán)格，在學(xué)生社團(tuán)換屆指導(dǎo)上著力也不夠，更多的以學(xué)生是否有能力做好社團(tuán)事務(wù)性工作為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，而往往忽視了學(xué)生候選人的政治立場(chǎng)，學(xué)習(xí)成績(jī)等方面要素。
（二）學(xué)生社團(tuán)數(shù)量巨大，學(xué)生干部隊(duì)伍龐大
不少高校在校生人數(shù)早已破萬(wàn)，還有兩個(gè)及以上的校區(qū)，學(xué)生社團(tuán)數(shù)量達(dá)100-300個(gè)。這類(lèi)高校，從事學(xué)生社團(tuán)工作的學(xué)生干部隊(duì)伍相應(yīng)變得龐大。不少高校實(shí)行的是校團(tuán)委-學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)-校級(jí)社團(tuán)與學(xué)院團(tuán)委-院學(xué)生社團(tuán)管理中心-院級(jí)社團(tuán)雙軌制的管理模式，僅校學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)的學(xué)生干部就超過(guò)100人，有些甚至近300人?？梢哉f(shuō)，學(xué)生社團(tuán)數(shù)量的快速增加繁榮了校園文化生活，也帶來(lái)管理的困境，高校不得不以增加學(xué)生干部隊(duì)伍的方式來(lái)應(yīng)對(duì)學(xué)生社團(tuán)的快速發(fā)展。盡管學(xué)生干部隊(duì)伍規(guī)模增加，學(xué)生社團(tuán)的上級(jí)管理組織內(nèi)設(shè)部門(mén)不斷擴(kuò)充，但學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)并非常態(tài)化的，而具有較強(qiáng)的階段性，對(duì)管理者而言，也將面臨管理工作強(qiáng)度有強(qiáng)弱之分，工作階段有忙閑之別。這會(huì)讓部分學(xué)生干部在一定的時(shí)間內(nèi)工作量不均衡，出現(xiàn)簡(jiǎn)單重復(fù)性工作多，創(chuàng)新性工作少，有些人甚至無(wú)所事事，僅為了個(gè)人利益而加入學(xué)生干部隊(duì)伍，其思想認(rèn)識(shí)、行為范式甚至拉低了普通同學(xué)對(duì)學(xué)生干部的認(rèn)知，成為了反面教材。
（三）校院兩級(jí)力量不均，管理效果良莠不齊
采用二級(jí)管理模式的高校，往往學(xué)生社團(tuán)也按一定的規(guī)則劃分為校級(jí)社團(tuán)和院級(jí)社團(tuán)，學(xué)校團(tuán)委通過(guò)學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)對(duì)校級(jí)學(xué)生社團(tuán)進(jìn)行日常管理，學(xué)院團(tuán)委通過(guò)學(xué)生社團(tuán)管理中心（社團(tuán)聯(lián)合會(huì)）對(duì)院級(jí)社團(tuán)進(jìn)行日常管理。各學(xué)院專(zhuān)業(yè)學(xué)科不同，師資力量、學(xué)生人數(shù)等差異較大，投入到學(xué)生社團(tuán)管理上的精力和資源也大不相同。在同一校區(qū)內(nèi)，這種差異化會(huì)顯得格外明顯，不少學(xué)院因資源不夠，投入不足，社團(tuán)管理力量較弱，學(xué)生社團(tuán)注冊(cè)、登記、考核流于形式，學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)較少，氛圍死氣沉沉，有些甚至名存實(shí)亡，還存在不斷有學(xué)生社團(tuán)注銷(xiāo)、解散，又不斷有新社團(tuán)注冊(cè)成立周而往復(fù)的怪圈，社團(tuán)文化傳承不足。學(xué)生參與這樣的社團(tuán)收獲感較低，加入時(shí)積極，退出時(shí)踴躍或成為一種真實(shí)的寫(xiě)照。
（四）指導(dǎo)部門(mén)權(quán)責(zé)不清，專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)成效迥異
學(xué)生社團(tuán)注冊(cè)和管理需要掛靠一到兩個(gè)單位這一做法推行了較長(zhǎng)時(shí)間，但執(zhí)行情況差異較大。部分高校對(duì)學(xué)生社團(tuán)指導(dǎo)部門(mén)權(quán)責(zé)清單尚未厘清，更大程度上依賴(lài)指導(dǎo)教師個(gè)體。指導(dǎo)教師在崗聘期間流動(dòng)到哪個(gè)部門(mén)（學(xué)院），學(xué)生社團(tuán)的指導(dǎo)單位就更換成哪個(gè)部門(mén)（學(xué)院），缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性。有些指導(dǎo)單位不愿意因此增加工作量，即便掛牌也是指而不導(dǎo)，對(duì)學(xué)生社團(tuán)的指導(dǎo)和管理更是流于形式，甚至從不支持和參與，也不鼓勵(lì)部門(mén)（學(xué)院）教職工積極參與，認(rèn)為這分散了聚焦主業(yè)的關(guān)注度。有些指導(dǎo)單位愿意指導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)，但往往把指導(dǎo)的學(xué)生社團(tuán)視為本單位的“私產(chǎn)”，學(xué)校團(tuán)委過(guò)問(wèn)不得，學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)管理不得，完全按照本部門(mén)（學(xué)院）的工作或想法來(lái)開(kāi)展活動(dòng)，因?yàn)閾碛邢嚓P(guān)的專(zhuān)業(yè)資源或經(jīng)費(fèi)資源，學(xué)生社團(tuán)最終也徹底聽(tīng)從于指導(dǎo)單位，甚至在企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)及個(gè)人冠名、贊助等方面，無(wú)視學(xué)校相關(guān)管理規(guī)定，造成不良影響。部分學(xué)生社團(tuán)的指導(dǎo)教師數(shù)年從未更換，相關(guān)老師也僅是掛名，基本不參與相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，也不關(guān)心學(xué)生社團(tuán)發(fā)展；有些學(xué)生社團(tuán)甚至直接聘請(qǐng)校外人士擔(dān)任指導(dǎo)教師，在資質(zhì)審核方面不嚴(yán)格把關(guān)，存在較大隱患。
（五）活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持不足，校外資助情形常見(jiàn)
部分高校在年度預(yù)算中并未將學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)單列，僅是在整體學(xué)生活動(dòng)經(jīng)費(fèi)中打包使用，造成學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)常常要跟團(tuán)委直屬部門(mén)、學(xué)生會(huì)間“競(jìng)爭(zhēng)”，在同等情況下，團(tuán)委和學(xué)生會(huì)獲得經(jīng)費(fèi)和支持的幾率更大。學(xué)生社團(tuán)只能轉(zhuǎn)而面向社會(huì)需求資助，這其中存在較大隱患。一是學(xué)生與企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)甚至個(gè)人談贊助時(shí)，大多缺少學(xué)校的支持和老師的指導(dǎo)，對(duì)于程度的把握上拿捏不是很好，哪些贊助可以進(jìn)校園，商家提出的宣傳訴求是否合適在校園中推廣等往往成為校園文化宣傳里的槽點(diǎn)，學(xué)校管理方稍有不慎，就會(huì)有不適宜在校園中推廣的文宣進(jìn)場(chǎng)。二是部分學(xué)生社團(tuán)針對(duì)入會(huì)會(huì)員收取會(huì)費(fèi)來(lái)支撐學(xué)生社團(tuán)發(fā)展，對(duì)會(huì)費(fèi)如何使用，其決策機(jī)制，錢(qián)賬分離，資金監(jiān)管等可能都不是很到位，入會(huì)會(huì)員也不是很清楚會(huì)費(fèi)花到哪里去了，久而久之，一些學(xué)生社團(tuán)的會(huì)費(fèi)成為了學(xué)生社團(tuán)主要負(fù)責(zé)人把控的“小金庫(kù)”。
三、新時(shí)代高校學(xué)生社團(tuán)建設(shè)管理的建議與對(duì)策
經(jīng)過(guò)近四年的試點(diǎn)和探索，高校學(xué)生社團(tuán)建設(shè)與管理要秉承高校學(xué)生社團(tuán)落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、推進(jìn)素質(zhì)教育重要載體這一使命，順應(yīng)新時(shí)代，把握新形勢(shì)，不斷加強(qiáng)政治引領(lǐng)，健全遴選機(jī)制，加強(qiáng)管理力度，明確權(quán)責(zé)清單，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，從而充分發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)的育人功能，切實(shí)肩負(fù)起三全育人的使命和職責(zé)。
（一）加強(qiáng)政治引領(lǐng)，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)具體化
不論從高校共青團(tuán)改革的要求還是《高校學(xué)生社團(tuán)建設(shè)管理辦法》來(lái)看，始終把握立德樹(shù)人這一核心任務(wù)，堅(jiān)持思想政治引領(lǐng)，堅(jiān)持服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)成才都是最終和最高要求，這也是高校學(xué)生社團(tuán)的性質(zhì)所決定的。高校學(xué)生社團(tuán)的基本任務(wù)中包含了堅(jiān)持思想性、知識(shí)性、藝術(shù)性和多樣性相統(tǒng)一的原則，因此加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)的政治引領(lǐng)，在條件具備的學(xué)生社團(tuán)中建立臨時(shí)黨支部（團(tuán)支部），承擔(dān)政治理論學(xué)習(xí)、研究社團(tuán)重要事項(xiàng)等職責(zé)不應(yīng)再虛化，而是需要具體而清晰的落實(shí)。在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)校黨委學(xué)生工作部門(mén)牽頭成立學(xué)生社團(tuán)建設(shè)管理評(píng)議委員會(huì)，定期組織開(kāi)展學(xué)生社團(tuán)排查工作，切實(shí)承擔(dān)起學(xué)生社團(tuán)建設(shè)發(fā)展、統(tǒng)籌管理的職責(zé)，既十分必要，也非常迫切。
（二）健全遴選機(jī)制，推進(jìn)學(xué)生干部骨干化
學(xué)生社團(tuán)負(fù)責(zé)人是學(xué)生社團(tuán)發(fā)展的骨干與核心，承擔(dān)著學(xué)生社團(tuán)日常工作開(kāi)展，文化傳承創(chuàng)新的重要職責(zé)，選好配強(qiáng)學(xué)生骨干非常關(guān)鍵。進(jìn)一步健全遴選機(jī)制，考核選拔德智體美勞全面發(fā)展的優(yōu)秀學(xué)生擔(dān)任學(xué)生社團(tuán)負(fù)責(zé)人是重中之重。一是要充分考察學(xué)生社團(tuán)負(fù)責(zé)人候選人的政治立場(chǎng)、學(xué)習(xí)成績(jī)、組織能力是否符合要求。二是要進(jìn)一步完善自我推薦、組織推薦，公開(kāi)選舉，考核公示、審核批準(zhǔn)等流程，做到程序規(guī)范，結(jié)果有效，學(xué)生擁護(hù)，學(xué)校認(rèn)可。三是要加強(qiáng)學(xué)生骨干隊(duì)伍培養(yǎng)，減少學(xué)生干部數(shù)量，提升學(xué)生干部素質(zhì)，通過(guò)“青馬工程”、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、社會(huì)實(shí)踐等全面打造素質(zhì)過(guò)硬的學(xué)生干部隊(duì)伍。四是要強(qiáng)化學(xué)生社團(tuán)骨干評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，注重全面客觀，科學(xué)有效，既要強(qiáng)調(diào)政治性，也要重視專(zhuān)業(yè)性，引導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)骨干全心全意為社團(tuán)發(fā)展服務(wù)，為學(xué)生社團(tuán)成員成長(zhǎng)助力，在社團(tuán)工作中受教育、長(zhǎng)才干、作貢獻(xiàn)。
（三）加強(qiáng)管理力度，推進(jìn)管理機(jī)制科學(xué)化
高校團(tuán)委應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)管理力量，有效推進(jìn)學(xué)生社團(tuán)管理科學(xué)化、制度化。一是要明確管理主體，高校團(tuán)委成立直屬的學(xué)生社團(tuán)管理部門(mén)，與原有的學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)進(jìn)行有機(jī)融合，厘清職責(zé)。該部門(mén)應(yīng)承擔(dān)更多的思想引領(lǐng)，黨建帶團(tuán)建，社團(tuán)注冊(cè)登記年審，學(xué)生干部隊(duì)伍管理與考核等工作，落實(shí)好學(xué)生社團(tuán)建設(shè)管理評(píng)議委員會(huì)日常工作，做好社團(tuán)建設(shè)管理的具體事務(wù)；學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)應(yīng)在團(tuán)委指導(dǎo)下引導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)做好自我教育、自我管理、自我服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)，確保三自管理不走樣，不變形。二是要充分依托學(xué)生社團(tuán)全體成員大會(huì)制度，審議好學(xué)生社團(tuán)章程，按章辦事，審議好學(xué)生社團(tuán)工作報(bào)告，依計(jì)行事，并對(duì)學(xué)生社團(tuán)日常工作進(jìn)行監(jiān)督，確保社團(tuán)執(zhí)行機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人切實(shí)履職，為社團(tuán)建設(shè)發(fā)展服務(wù)，為社團(tuán)會(huì)員成長(zhǎng)服務(wù)。
（四）明確權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)精細(xì)化
指導(dǎo)單位對(duì)于學(xué)生社團(tuán)發(fā)展尤為重要，要加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)建設(shè)管理，抓好指導(dǎo)單位必不可少。一是要明確范圍對(duì)象，業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位原則上在校內(nèi)選擇，如與學(xué)生社團(tuán)業(yè)務(wù)相關(guān)度較高的職能部門(mén)、直屬單位、各學(xué)院及科研院所，既可以有效實(shí)施三全育人，也更加規(guī)范和可靠。二是要厘清權(quán)責(zé)清單，業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位要承擔(dān)學(xué)生社團(tuán)健康發(fā)展的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)學(xué)生社團(tuán)日?；顒?dòng)的監(jiān)督指導(dǎo)和學(xué)生會(huì)員的教育管理，同理，該業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位也應(yīng)被賦予對(duì)學(xué)生社團(tuán)考核管理、指導(dǎo)教師工作評(píng)價(jià)的權(quán)力。三是要精細(xì)指導(dǎo)，在確定業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，明確指導(dǎo)教師后，可根據(jù)學(xué)生社團(tuán)工作實(shí)際需要，在校內(nèi)其他部門(mén)或?qū)W院再選聘1位工作相關(guān)性高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的教職員工擔(dān)任指導(dǎo)教師，更好地盤(pán)活校內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，更好地給予學(xué)生社團(tuán)指導(dǎo)和幫助，助力學(xué)生健康成長(zhǎng)。
（五）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，推進(jìn)社團(tuán)活動(dòng)正?；?/h3>
從制度上保障學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)是促進(jìn)社團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。一方面應(yīng)將學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入高校團(tuán)委年度預(yù)算中并單列，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。另一方面，還應(yīng)從激勵(lì)的角度設(shè)計(jì)好學(xué)生社團(tuán)指導(dǎo)教師工作量認(rèn)定或換算的制度，充分承認(rèn)教職員工對(duì)學(xué)生社團(tuán)工作的付出，提高教職員工工作積極性，也有利于學(xué)生社團(tuán)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。此外，這也能從源頭上杜絕學(xué)生社團(tuán)隨意在社會(huì)上尋求贊助和支持的可能性，同時(shí)還能對(duì)全體學(xué)生社團(tuán)會(huì)員免去會(huì)費(fèi)，減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生社團(tuán)更專(zhuān)注于自身主業(yè)，更好地服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)成才。
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