鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)展的困境和解決策略

姜丹丹 米沙子鎮(zhèn)文化站

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為兼具公益性、便利性、多樣性的基層文化機(jī)構(gòu)，其在社會(huì)文化事業(yè)建設(shè)尤其是基層文化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。在書(shū)香社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的發(fā)展面臨著一定困境，導(dǎo)致其職能作用難以得到充分體現(xiàn)與發(fā)揮，需要積極采取合理對(duì)策加以改善和解決。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)展的困境分析

（一）交叉管理問(wèn)題嚴(yán)重

當(dāng)前針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的管理存在較為嚴(yán)重的交叉管理問(wèn)題，主要體現(xiàn)在人事關(guān)系管理和業(yè)務(wù)工作管理兩方面，其中前者主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，后者則歸屬于縣（區(qū)）級(jí)文化站管理。這就導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)府及縣（區(qū)）文化站對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的管理難免出現(xiàn)交叉現(xiàn)象，容易引致管理混亂、管理沖突、互相推諉職責(zé)等問(wèn)題。再加上縣（區(qū)）級(jí)廣播電視臺(tái)、旅游局、出版單位等的涉足和參與，更進(jìn)一步加劇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化局面臨的交叉管理問(wèn)題。

（二）經(jīng)費(fèi)不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道較為單一，主要依靠政府財(cái)政撥款。政府財(cái)政撥款較為有限，尤其是部分經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)，政府財(cái)政重心往往集中在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展上，投入文化事業(yè)的經(jīng)費(fèi)更是少之又少，嚴(yán)重影響與阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)展。

（三）業(yè)務(wù)工作水平不高

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站仍然存在著業(yè)務(wù)工作水平不高的問(wèn)題，使得文化站難以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)建設(shè)中充分發(fā)揮作用。導(dǎo)致這一問(wèn)題的原因較多，主要包括文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、人才選用機(jī)制落后、工作方式陳舊單一、文化資源開(kāi)發(fā)利用不足、群眾文化活動(dòng)開(kāi)展不到位等。

（四）農(nóng)村群眾支持不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)村群眾支持，既體現(xiàn)于群眾的主動(dòng)支持上，也體現(xiàn)在群眾在文化基礎(chǔ)、文化素質(zhì)等方面的被動(dòng)性支持方面。不過(guò)目前農(nóng)村群眾參與群眾文化活動(dòng)的積極性較低，同時(shí)整體文化素養(yǎng)也不高，在很大程度上影響了群眾文化活動(dòng)順利、深入開(kāi)展，也使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)展大受阻礙。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)展困境的解決策略

（一）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的領(lǐng)導(dǎo)和管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的良好運(yùn)行與發(fā)展必然需要以科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理為基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣（區(qū)）文化站作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的直屬領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，必須對(duì)二者的管理職能、責(zé)任等進(jìn)行規(guī)范，重點(diǎn)規(guī)避管理中出現(xiàn)因交叉管理而引致的管理混亂、管理沖突、互相推諉管理責(zé)任等問(wèn)題。設(shè)置科學(xué)、嚴(yán)格的制度，同時(shí)完善相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)相應(yīng)的管理監(jiān)管工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的相關(guān)管理工作完全符合要求與規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人事關(guān)系的直屬管理機(jī)構(gòu)，需要將管理職責(zé)限定在人事關(guān)系范圍內(nèi)，不可越權(quán)逾矩地隨意插手文化站工作與業(yè)務(wù)；而縣（區(qū)）文化站也需要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展提供指導(dǎo)、規(guī)范和支持，合理設(shè)置目標(biāo)，下發(fā)工作計(jì)劃，定期檢查業(yè)務(wù)狀況與工作成果，同時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府展開(kāi)適當(dāng)交流與合作，共同引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)發(fā)展。

（二）優(yōu)化資金投入與管理

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站資金不足的問(wèn)題，需要重點(diǎn)從經(jīng)費(fèi)投入和資金管理兩方面著手，打造更加切實(shí)可行的資金管理模式，盡量保障文化站運(yùn)行和發(fā)展有充足資金。一方面，政府需要適當(dāng)加大經(jīng)費(fèi)投入力度，全力支持文化站建設(shè)，同時(shí)引導(dǎo)文化站探索更加多樣化的投資渠道，吸引社會(huì)力量進(jìn)入，從根本上解決資金不足的問(wèn)題。另一方面，優(yōu)化資金管理制度，完善財(cái)務(wù)管理體系，切實(shí)執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算編制，優(yōu)先落實(shí)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，合理利用有限的資金保障文化站高效運(yùn)行。

（三）全面推動(dòng)業(yè)務(wù)工作改善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站需要不斷改善業(yè)務(wù)工作，為廣大群眾帶來(lái)高品質(zhì)的文化服務(wù)。對(duì)此，必須以加強(qiáng)文化站工作人員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)人員培訓(xùn)和管理，提高人員隊(duì)伍整體專業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)需要?jiǎng)?chuàng)新和拓展工作方式，做好農(nóng)民群眾意愿調(diào)查，把握群眾實(shí)際需求，針對(duì)性地開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，重視地方文化資源開(kāi)發(fā)，打造獨(dú)具地方特色的優(yōu)質(zhì)文化體系，推動(dòng)基層群眾文化事業(yè)高效發(fā)展。

（四）發(fā)揮農(nóng)村群眾主體性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)與發(fā)展離不開(kāi)廣大農(nóng)民群眾的支持，對(duì)此必須調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極性，促使廣大群眾主動(dòng)、深度參與到基層文化事業(yè)建設(shè)之中。首先應(yīng)當(dāng)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化宣傳和教育工作，通過(guò)海報(bào)、活動(dòng)、文件、廣播、微信等渠道進(jìn)行文化宣傳，同時(shí)大力推進(jìn)職業(yè)教育的普及工作，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況設(shè)置并執(zhí)行文化推廣方案，有效促進(jìn)廣大群眾文化素質(zhì)提升。其次應(yīng)當(dāng)充分滿足農(nóng)村群眾需求，以豐富多彩的群眾文化活動(dòng)激發(fā)群眾積極性和參與性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員主動(dòng)與群眾展開(kāi)互動(dòng)，深入基層了解群眾需求，掌握群眾反饋，盡量以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展文化活動(dòng)，吸引群眾參與。最后還應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)農(nóng)村群眾組織化，引導(dǎo)廣大群眾自發(fā)的形成民間文化組織，進(jìn)一步強(qiáng)化群眾的文化活動(dòng)參與感，更加準(zhǔn)確有效地滿足群眾需求。

結(jié)語(yǔ)：綜上可知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)與發(fā)展還面臨著各種困境，致使其難以有效發(fā)揮職能作用，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)發(fā)展和書(shū)香社會(huì)建設(shè)。必須準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合地方實(shí)際情況，針對(duì)性地采取合理措施進(jìn)行有效應(yīng)對(duì)，才能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的創(chuàng)新、穩(wěn)定發(fā)展提供有力支持及保障。