河道管理及堤防維護(hù)的措施探討

張東倉(cāng) 平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)水利工程建設(shè)站

河道堤防是水利工程中重要的防洪屏障，為了地區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，國(guó)家對(duì)于堤防工程建設(shè)投入了更多的支持，用來(lái)抵御洪水災(zāi)害，同時(shí)河道堤防對(duì)于生態(tài)保護(hù)和環(huán)境美化也具有積極的作用，河道堤防工程的建設(shè)質(zhì)量一定要過(guò)硬，同時(shí)對(duì)于河道堤防的后期運(yùn)行維護(hù)也不能放松，定期清理河道淤積，對(duì)堤防進(jìn)行保養(yǎng)維修，確保堤防的穩(wěn)定性，河道的暢通性,對(duì)維護(hù)管理工作進(jìn)行合理規(guī)劃布局，保證維護(hù)效率和質(zhì)量。

一、河道堤防管理工作中的不利因素

（一）河道堤防管理的意識(shí)薄弱

一些地區(qū)的河道堤防建設(shè)體系不夠完善，工程完成后就算是完成任務(wù)了，運(yùn)行維護(hù)不夠重視，堤防后期的維護(hù)管理資金、人員不到位，只用不修，時(shí)間長(zhǎng)了會(huì)影響堤防結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。有的堤防在設(shè)計(jì)建造的時(shí)候沒(méi)有考慮全面的配套設(shè)施和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，這也會(huì)給后期的使用埋下隱患，有的堤防日常維護(hù)基本上是走形式，實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)不足，維護(hù)保養(yǎng)工作實(shí)施的也不夠規(guī)范。雖然我國(guó)出臺(tái)了很多關(guān)于河道堤防管理的政策法規(guī)，但是落實(shí)起來(lái)卻不盡如人意，仍有很大一部分人認(rèn)為河道堤防是自然工程，不需要過(guò)多的維護(hù)管理，在這樣的意識(shí)形態(tài)下的維護(hù)工作效果可想而知，不管不顧的工作態(tài)度常會(huì)造成河道堤防的破壞，嚴(yán)重影響堤防的防洪排澇功能。

（二）河道堤防的管理工作效率低

河道堤防的管理維護(hù)涉及到多個(gè)部門(mén)，如果這些部門(mén)的責(zé)權(quán)劃分不夠明確，容易出現(xiàn)扯皮推諉的情況，不同部門(mén)之間如果沒(méi)有良好的溝通，那么堤防養(yǎng)護(hù)的工作很可能落實(shí)不力，各個(gè)部門(mén)依據(jù)自己掌握的情況來(lái)開(kāi)展工作，對(duì)堤防的現(xiàn)狀不能實(shí)時(shí)掌握，做及時(shí)的溝通，表面上看來(lái)多部門(mén)都有管理權(quán)限，并且十分重視，但是實(shí)際工作開(kāi)展卻是不夠樂(lè)觀(guān)，管理的效率很低。另外河道周?chē)木用裨谏钪袝?huì)存在一些亂倒垃圾、亂堆亂放的現(xiàn)象，對(duì)河道堤防也會(huì)造成破壞，還有一些植被的砍伐造成的水土流失，都會(huì)在一定程度上給河道造成淤積現(xiàn)象，加大了河道清理維護(hù)的難度，使得河道堤防的養(yǎng)護(hù)工作更加困難。

（三）河道堤防管理技術(shù)落后，專(zhuān)業(yè)人才欠缺

河道的維護(hù)資金短缺，經(jīng)費(fèi)不足，一些河道水利工程連正常的維修養(yǎng)護(hù)都無(wú)法完成，致使河道的運(yùn)行效益嚴(yán)重的衰退，給人民安全帶來(lái)極大隱患。另一方面河道堤防養(yǎng)護(hù)維修崗位薪資待遇等條件不高，無(wú)法吸引到專(zhuān)業(yè)人才上崗，給河道維護(hù)管理工作帶來(lái)更大的打擊，客觀(guān)因素的設(shè)備老化陳舊與不及時(shí)的維修養(yǎng)護(hù)往往會(huì)使河道運(yùn)行超載，無(wú)法發(fā)揮其正常的使用功能，甚至還會(huì)形成過(guò)載使用和欠缺維護(hù)管理的工作惡性循環(huán)。

（四）河道堤防前期建設(shè)不規(guī)范，給后期維護(hù)造成影響

有的河道堤防工程沒(méi)有按照地域?qū)嶋H需求進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)，或者是設(shè)計(jì)建設(shè)只滿(mǎn)足了當(dāng)下使用，而沒(méi)有考慮遠(yuǎn)景環(huán)境的變化需求，使得河道的防洪能力減弱，對(duì)河道水利工程發(fā)展來(lái)說(shuō)是極大的阻礙，還有一些河道工程的施工不規(guī)范，施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，直接給后期的河道運(yùn)行、維護(hù)帶來(lái)不利影響。

二、加強(qiáng)河道堤防管理的工作措施

（一）提高河道堤防管理維護(hù)的工作意識(shí)

我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了河道堤防管理維護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，但是在地方上落實(shí)不力的一個(gè)原因就是宣傳的力度不夠，在河道堤防管理方面沒(méi)有引起地方部門(mén)和人民群眾足夠的重視，管理層不重視管理維護(hù)，不向居民詳細(xì)講解河道的重要作用以及法律法規(guī)，那么群眾對(duì)于河道堤防的維護(hù)就會(huì)從心理上忽視其重要作用，個(gè)別破壞河道、開(kāi)墾河道的謀求利益的行為就會(huì)出現(xiàn)，造成河道堤防受損。因此必須要增強(qiáng)地方政府部門(mén)和管理部門(mén)的重視，增強(qiáng)地方群眾的法制意識(shí)培養(yǎng)，有秩序、有力度的維護(hù)河道安全，做到人人參與，人人愛(ài)護(hù)。

（二）通過(guò)現(xiàn)代技術(shù)，加強(qiáng)河道堤防的檢查與維護(hù)

河道堤防管理不是一天能完成的，檢查工作可以分為日常檢查、定期檢查、不定期檢查三種，日常檢查主要針對(duì)堤防的危險(xiǎn)段和工程變化等情況，主要涉及洞穴、裂縫、滑坡等要素，同時(shí)也要檢查堤岸是否完好，堤岸樹(shù)木、石塊是否存在異常現(xiàn)象；定期檢查主要集中在每年潮流前后和汛期前后，查看主要堤段是否受損；不定期檢查是在洪水等自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，查看堤防是否有損壞的部位并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)損，采取一定的補(bǔ)救措施。

堤防的維護(hù)工作主要在堤頂和堤坡，要保證堤頂?shù)钠教?，沒(méi)有雜物堆積，定期對(duì)雜草進(jìn)行清理，要保證堤頂?shù)慕Y(jié)構(gòu)穩(wěn)定完整，排除裂縫、塌陷、損壞的情況，如果發(fā)現(xiàn)堤頂有損壞，要及時(shí)填充并壓實(shí)，保證其達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)。堤坡要保證平整完好，沒(méi)有洞穴、雨淋溝，如發(fā)現(xiàn)堤坡有坑洞，要及時(shí)進(jìn)行回填處理，并壓實(shí)，保證正常排水且河堤無(wú)破壞；要保證堤坡上沒(méi)有垃圾，定期清理護(hù)坡網(wǎng)格上的雜草，如果網(wǎng)格受損要使用水泥砂漿填筑，受損嚴(yán)重的網(wǎng)格要徹底更換，保證鋪砌的平整度，注意縫隙的連接。

（三）加大資金投入，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才

要建立起長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制，并加大河道堤防維護(hù)的資金投入，提高維護(hù)人員的工作待遇，招攬專(zhuān)業(yè)人才，對(duì)現(xiàn)有的工程維護(hù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)提升，更新維護(hù)人員的養(yǎng)護(hù)水平和管理水平，實(shí)行持證上崗，必要時(shí)可以增加崗位編制，留住專(zhuān)業(yè)人才，為河道堤防的維護(hù)管理提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)保障。