面向2035年的公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)需求

高宏斌 郭鳳林

（中國(guó)科普研究所，北京100081）1

（北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院，北京100089）2

黨的十九大報(bào)告繪制了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖，提出從2020年到2035年,在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。到那時(shí)，我國(guó)將躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，中華文化影響更加廣泛深入，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

這一偉大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)全體人民的共同努力，也離不開(kāi)全民科學(xué)素質(zhì)的建設(shè)和全民科學(xué)素質(zhì)的提高。過(guò)去十五年來(lái)，在《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》（2006—2010—2020年）的指導(dǎo)下，我國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐力量。而在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的下一個(gè)重要時(shí)期（2020—2035年）中，公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的建設(shè)方向和建設(shè)重點(diǎn)是什么？如何服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)？要回答這些問(wèn)題，首先需要對(duì)2035年世界形勢(shì)和中國(guó)愿景有一個(gè)基本判斷，以此來(lái)更有針對(duì)性地設(shè)計(jì)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)行動(dòng)，更好地服務(wù)于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。

1 2035年的世界形勢(shì)判斷

1.1 國(guó)際政治形勢(shì)：全球化和區(qū)域一體化為大勢(shì)所趨

2018年6月10日，上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十八次會(huì)議在青島國(guó)際會(huì)議中心舉行，國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)國(guó)際大勢(shì)做出了四個(gè)基本判斷：國(guó)際關(guān)系民主化已成為不可阻擋的時(shí)代潮流，安全穩(wěn)定是人心所向，合作共贏是大勢(shì)所趨，不同文明交流互鑒是各國(guó)人民共同愿望。在隨后召開(kāi)的中央外事工作會(huì)議上，習(xí)近平又指出，當(dāng)前，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。而這樣一個(gè)歷史交匯期，讓中國(guó)正處于一個(gè)大有可為的歷史機(jī)遇期。

從世界格局來(lái)看，緩慢而深刻的變化正在到來(lái)。未來(lái)15年，世界格局正在從“一超多強(qiáng)”向“兩超多強(qiáng)”方向發(fā)展，中國(guó)將從“多強(qiáng)”中的“一強(qiáng)”增長(zhǎng)為“兩超”中的“一超”，成為“準(zhǔn)極”體[1]，這對(duì)原有世界政治經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生了一定沖擊，將使中美之間的分歧和摩擦加劇。而受美國(guó)影響，一些西方國(guó)家也對(duì)中國(guó)偏見(jiàn)加深。在這種情況下，西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力增大，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在處理與中國(guó)的關(guān)系時(shí)，采取技術(shù)限制甚至封鎖的可能和措施將可能增加。但隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易額占整個(gè)對(duì)外貿(mào)易的比重不斷上升，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家出口的比重達(dá)到30.1%[2]。來(lái)自中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)、理論和思路對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家動(dòng)員資源、克服困難、抓住發(fā)展的機(jī)遇將有較大的參考借鑒價(jià)值[3]。

盡管有各種摩擦，但從長(zhǎng)期來(lái)看，全球化進(jìn)一步深化的長(zhǎng)期趨勢(shì)難以改變。信息技術(shù)強(qiáng)化了全球分工模式的存在，使全球價(jià)值鏈不斷細(xì)化發(fā)展，促進(jìn)了國(guó)家間貿(mào)易時(shí)間和空間成本的降低，為全球化的推進(jìn)提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)；而當(dāng)前全球外部性的治理問(wèn)題不斷凸顯，涉及公共衛(wèi)生、氣候、反恐、網(wǎng)絡(luò)安全、跨境電商等諸多領(lǐng)域，已非單個(gè)國(guó)家所能應(yīng)對(duì)，必須依靠全球通力協(xié)作。

同時(shí)，隨著全球經(jīng)濟(jì)“多極化”格局越加明顯，新的國(guó)際治理倡議、機(jī)構(gòu)和機(jī)制不斷涌現(xiàn)（G20、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等），多邊貿(mào)易談判停滯不前形勢(shì)下加強(qiáng)區(qū)域一體化合作的意愿明顯增強(qiáng)，目前，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判正在穩(wěn)步向前推進(jìn)，在核心領(lǐng)域已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性談判階段；如歐盟-加拿大簽署綜合經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易協(xié)定（CETA）并已獲歐洲議會(huì)通過(guò)。這些都會(huì)對(duì)未來(lái)全球化的發(fā)展起到一定的推動(dòng)作用。

1.2 全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)：增速放緩，發(fā)展中國(guó)家高速發(fā)展，中國(guó)或?qū)⒊傻谝淮蠼?jīng)濟(jì)體

未來(lái)15年，全球經(jīng)濟(jì)將處于長(zhǎng)周期中的衰退和調(diào)整期，未來(lái)15年經(jīng)濟(jì)增速2.6%，明顯低于2000年來(lái)的3.1%。主要原因有二：一是勞動(dòng)年齡人口增速下降明顯，從1%降低到0.6%（2035年）；二是新重大技術(shù)革命如人工智能、生物技術(shù)等帶來(lái)的新一輪增長(zhǎng)在短期之內(nèi)還難以實(shí)現(xiàn)[4]。

但從發(fā)展中國(guó)家來(lái)看，未來(lái)15年，發(fā)展中國(guó)家仍有望保持較高的增長(zhǎng)速度，部分亞洲和非洲國(guó)家將“領(lǐng)跑”全球經(jīng)濟(jì)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，發(fā)展中國(guó)家維持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的基本面要素更加有利：一是總撫養(yǎng)率進(jìn)一步下降所帶來(lái)的人口紅利；二是信息技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的國(guó)際技術(shù)擴(kuò)散機(jī)會(huì)；三是高儲(chǔ)蓄率為資本積累提供的有力支撐；四是未來(lái)國(guó)際資本和人力資源的流向趨向發(fā)展中國(guó)家；五是對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的改善和人力資本的投入。預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，雖然2020—2035年發(fā)展中國(guó)家增長(zhǎng)速度有所下降，但仍將繼續(xù)保持較高增長(zhǎng)的趨勢(shì)，年均增長(zhǎng)速度將達(dá)到4.9%左右。

就中國(guó)來(lái)看，有研究者對(duì)中國(guó)“十三五”（2021—2025年）、“十四五”（2026—2030年）、“十五五”（2031—2035年）之間的平均增速預(yù)測(cè)基準(zhǔn)值分別為5.6%、4.9%和4.5%[5]。從名義GDP來(lái)看，中國(guó)將在2030年左右超過(guò)美國(guó)，到2035年名義GDP將達(dá)到57萬(wàn)億美元，比美國(guó)GDP高30%左右，占全球比重達(dá)到23%左右；從實(shí)際GDP水平來(lái)看（相對(duì)于2005年），到2035年，美國(guó)GDP總量為24.09萬(wàn)億美元，年均增長(zhǎng)2.5%；中國(guó)GDP總量為35萬(wàn)億，年均增長(zhǎng)6.7%[6]。

1.3 全球科技形勢(shì)：科技革命和產(chǎn)業(yè)變革協(xié)同發(fā)展

在科技領(lǐng)域，以綠色、智能、可持續(xù)為特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，人工智能、量子力學(xué)、新能源、虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（VR/AR）等高新科技的迅猛發(fā)展，正在重塑全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)格局。

聯(lián)合國(guó)教科文組織項(xiàng)目專(zhuān)員紐斯蘭·諾爾認(rèn)為，當(dāng)前正處在第四次工業(yè)革命時(shí)期，超智能和超鏈接是這個(gè)時(shí)期的兩個(gè)關(guān)鍵特征：人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)等數(shù)字化平臺(tái)標(biāo)志著技術(shù)融合的時(shí)代來(lái)臨[7]。新一輪科技革命呈現(xiàn)諸多新趨勢(shì)和新特點(diǎn)：一是科學(xué)、技術(shù)、生產(chǎn)一體化進(jìn)程加快，科技發(fā)展加速交叉和跨界融通；二是科技與社會(huì)、文化深度融合、融通，科技發(fā)展方向帶有很大不確定性；三是知識(shí)獲取形式和知識(shí)載體多樣化。海量知識(shí)與信息涌現(xiàn)，特別是云計(jì)算的發(fā)展使知識(shí)與信息以幾何量級(jí)迅速積聚[8]。

在科技取得相關(guān)領(lǐng)域突破之外，科技和產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展對(duì)人類(lèi)生產(chǎn)、生活和思維方式也將產(chǎn)生前所未有的深刻影響，甚至?xí)淖內(nèi)伺c世界的關(guān)系，以及人類(lèi)近代以來(lái)建立的價(jià)值觀體系。

2 2035年的中國(guó)發(fā)展愿景

2.1 社會(huì)發(fā)展愿景：城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，教育發(fā)展更加充分平衡

《國(guó)家人口發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）》預(yù)測(cè)，中國(guó)人口總規(guī)模在2030年前后將達(dá)到峰值，此后將持續(xù)下降[9]；到2035年總?cè)丝诩s有14.31億，為世界第二人口大國(guó)。其中在2020—2035年，中國(guó)老年人口數(shù)量將大幅度增長(zhǎng)，到2035年達(dá)3.26億，占比22.8%，比同期發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平低1.7個(gè)百分點(diǎn)，與英國(guó)、瑞典、挪威、美國(guó)等國(guó)家的老齡化程度相當(dāng)[10]。

黨的十九大報(bào)告指出，要以城鎮(zhèn)群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。胡鞍鋼等預(yù)測(cè)，2020—2035年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率將進(jìn)入快速提高階段，2030年左右達(dá)到68%，2035年進(jìn)一步達(dá)到72%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到10.36億[11]。

在城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)的同時(shí)，農(nóng)村人口總數(shù)及總?cè)丝谡急炔粩嘞陆?。這使得農(nóng)村人口和勞動(dòng)力人均耕地和主要農(nóng)業(yè)資源持續(xù)上升，可以緩解人口與農(nóng)業(yè)資源之間的矛盾，提高農(nóng)業(yè)或農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率；但農(nóng)村也會(huì)面臨凋敝或衰敗的風(fēng)險(xiǎn)?！蛾P(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》指出，到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本性改善，農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高，相對(duì)貧困進(jìn)一步緩解，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善；鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度，鄉(xiāng)村治理體系更加完善；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗宜居鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn)。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)[12]。

《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》提出2035年教育現(xiàn)代化的主要發(fā)展目標(biāo)是：建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系、普及有質(zhì)量的學(xué)前教育、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育、全面普及高中階段教育、職業(yè)教育服務(wù)能力顯著提升、高等教育競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升、殘疾兒童少年享有適合的教育、形成全社會(huì)共同參與的教育治理新格局[13]。而這一目標(biāo)的制定依據(jù)主要有兩個(gè)：一是解決我國(guó)教育發(fā)展的不平衡問(wèn)題，包括區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間，以及學(xué)校和教育人群之間的不平衡；二是解決教育發(fā)展的不充分問(wèn)題，主要表現(xiàn)為質(zhì)量水平不夠優(yōu)、個(gè)性化教育供給不足等[14]。

2.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展愿景：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和消費(fèi)主導(dǎo)，“三產(chǎn)”比重增大

黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速度向高質(zhì)量的轉(zhuǎn)型中，如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展是主要約束之一[15]。從國(guó)際層面來(lái)看，隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力圖搶占未來(lái)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，這些新挑戰(zhàn)倒逼著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要加快向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)換。而為了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，一是要大幅度增加研發(fā)資本投入，二是大幅度增加研發(fā)人力資本投入，三是要不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率水平[16]。

從增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)來(lái)看，到2035年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力及其結(jié)構(gòu)也會(huì)發(fā)生顯著變化。其中，居民消費(fèi)比重不斷增長(zhǎng)，而政府消費(fèi)比重則逐年下降，消費(fèi)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式由以投資拉動(dòng)型為主逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵M(fèi)需求為主導(dǎo)的發(fā)展新模式；投資增長(zhǎng)將更多地取決于市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。而從“三產(chǎn)”結(jié)構(gòu)來(lái)看，從當(dāng)前到2035年，第一產(chǎn)業(yè)比重基本穩(wěn)定，第二產(chǎn)業(yè)比重下降較多，而第三產(chǎn)業(yè)一直保持最大份額且會(huì)繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)[17]。

從就業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，胡鞍鋼等預(yù)測(cè)，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員將會(huì)持續(xù)減少，第一產(chǎn)業(yè)比重從2015年的28.3%下降到2035年的10.8%；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重從高峰轉(zhuǎn)向下降趨勢(shì)，從2015年的29.3%持續(xù)下降到2035年的23.5%；第三產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)最大的就業(yè)部門(mén)，就業(yè)人員比重持續(xù)上升，從2015年的42.4%上升到2035年的65.7%，接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家比重[11]。

2.3 科技發(fā)展愿景：躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年的探索建設(shè)，中國(guó)在科技創(chuàng)新方面取得了舉世矚目的進(jìn)步。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織和美國(guó)康奈爾大學(xué)等發(fā)布的2018年全球創(chuàng)新指數(shù)，中國(guó)國(guó)家整體創(chuàng)新能力已經(jīng)躋身全球前17名，為實(shí)現(xiàn)“躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列”和“建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)”的中長(zhǎng)期目標(biāo)打下了卓越的基礎(chǔ)。結(jié)合《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》在2030年的戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供核心動(dòng)力這一基本目標(biāo)，科技創(chuàng)新與發(fā)展2035的基本目標(biāo)可以進(jìn)一步分解為四個(gè)核心目標(biāo)：培育世界一流企業(yè)、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)綠色協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)人類(lèi)命運(yùn)共同體[18]。

從國(guó)際比較來(lái)看，我國(guó)工程科技領(lǐng)域的突破性技術(shù)整體上會(huì)在2020—2022年實(shí)現(xiàn)，而社會(huì)層面的整體應(yīng)用將在2026—2030年實(shí)現(xiàn)[19]，這意味著到2035年，我國(guó)在工程科技技術(shù)層面和社會(huì)技術(shù)應(yīng)用層面，都將達(dá)到世界先進(jìn)水平。而從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，到2035年，企業(yè)將成為我國(guó)工業(yè)的創(chuàng)新主體，以智能制造為主導(dǎo)的工業(yè)4.0將加速推動(dòng)第四次工業(yè)革命，中國(guó)將成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地，在生態(tài)、能源、資源環(huán)境等領(lǐng)域開(kāi)辟新邊疆和主戰(zhàn)場(chǎng)[20]?？萍及l(fā)展也更多地實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，形成以創(chuàng)新發(fā)展為核心，協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展等相結(jié)合的局面[21]，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新全球化、制造智能化、服務(wù)數(shù)字化、城鄉(xiāng)一體化、消費(fèi)健康化、環(huán)境綠色化[22]。

3 2035年的公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)需求

3.1 科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的契機(jī)與壓力

如上分析可見(jiàn)，到2035年，中國(guó)的公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展環(huán)境、條件、要求等都發(fā)生了新變化，對(duì)科學(xué)素質(zhì)的建設(shè)內(nèi)容、目標(biāo)、路徑和方法等一系列根本性問(wèn)題也提出了新要求。

從國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，未來(lái)15年，中國(guó)面臨著更為激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)不斷走近世界舞臺(tái)中央，同外部世界的關(guān)系將更加緊密，對(duì)世界的影響也將不斷加深：隨著中國(guó)或?qū)⒊蔀槭澜绲谝淮蠼?jīng)濟(jì)體和中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，中國(guó)的國(guó)際影響力和世界地位將快速提升，將更多地承擔(dān)世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者的角色，更多地參與國(guó)際事務(wù)管理和全球治理。而科學(xué)素質(zhì)作為人類(lèi)進(jìn)步之基、世界可持續(xù)發(fā)展之根、文明互鑒之魂，既是我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)，也是中國(guó)增進(jìn)文化影響、促進(jìn)民心相通、服務(wù)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要途徑。尤其在中國(guó)走向世界的過(guò)程中，公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的內(nèi)容和方向也將進(jìn)一步拓展，朝培育更具競(jìng)爭(zhēng)力、更有包容性、更加開(kāi)放性的公民素質(zhì)方向演進(jìn)。

而從國(guó)內(nèi)發(fā)展愿景來(lái)看，公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)也面臨著新任務(wù)和新需求。習(xí)總書(shū)記指出，沒(méi)有全民科學(xué)素質(zhì)普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍，難以實(shí)現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化。全民科學(xué)素質(zhì)工作可促使蘊(yùn)藏在億萬(wàn)人民中間的創(chuàng)新智慧充分釋放、創(chuàng)新力量充分涌流，為經(jīng)濟(jì)從高速度向高質(zhì)量的轉(zhuǎn)變提供支持。而新時(shí)代社會(huì)結(jié)構(gòu)與生活方式將發(fā)生重大變化，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，人們的生產(chǎn)方式、職業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)行為、生活方式、價(jià)值觀念都將發(fā)生極其深刻的變化。逐漸消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，而這將有助于全民科學(xué)素質(zhì)的普遍提升，降低貧困發(fā)生率，提高老齡人口生活質(zhì)量，也為科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的任務(wù)和方向提出了新需求，必須加強(qiáng)更加適應(yīng)城市化、現(xiàn)代化、老齡化生活的公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，完善更具包容和更有活力的社會(huì)治理體系。

3.2 科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的內(nèi)容需求

傳統(tǒng)的公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)內(nèi)容為“四科兩能力”：了解必要的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，掌握基本的科學(xué)方法，樹(shù)立科學(xué)思想，崇尚科學(xué)精神，并具有一定的應(yīng)用科學(xué)處理實(shí)際問(wèn)題、參與公共事務(wù)的能力[23]。而在新時(shí)代信息技術(shù)大發(fā)展的背景下，公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的內(nèi)容也將發(fā)生變化：在內(nèi)容結(jié)構(gòu)方面，從側(cè)重普及科學(xué)知識(shí)的第一重境界，向倡導(dǎo)科學(xué)方法的第二重境界和弘揚(yáng)科學(xué)精神的第三重境界轉(zhuǎn)變；在使命結(jié)構(gòu)方面，從服務(wù)人的發(fā)展向服務(wù)于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)、服務(wù)于人的全面發(fā)展、服務(wù)于構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體轉(zhuǎn)變，從而更好地服務(wù)黨和國(guó)家工作大局。

具體來(lái)看，公民具備科學(xué)素質(zhì)的內(nèi)涵變化為公民了解科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)與信息的基本知識(shí)，具備多元知識(shí)與信息的獲取、識(shí)別、分析與應(yīng)用能力；掌握基本科學(xué)方法和科學(xué)探究與實(shí)踐過(guò)程，具備應(yīng)用科學(xué)思維與技能解決實(shí)際問(wèn)題的能力；樹(shù)立科學(xué)思想，理性認(rèn)知科技對(duì)社會(huì)的影響，具備參與科技相關(guān)公共事務(wù)的能力；崇尚科學(xué)精神，堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新，具備持續(xù)學(xué)習(xí)以適應(yīng)新變化的能力和持續(xù)追求美好生活的能力。

這一新內(nèi)容既繼承了原有“四科兩能力”的內(nèi)容，又對(duì)原有概念進(jìn)行了豐富，形成了包括崇尚科學(xué)精神的價(jià)值取向、構(gòu)建科學(xué)的思維方式，以及獲取識(shí)別分析應(yīng)用多元信息、解決實(shí)際問(wèn)題、參與公共事務(wù)、持續(xù)學(xué)習(xí)和持續(xù)追求美好生活的行為能力。這既包含了包括公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的功利性表現(xiàn)和提升自身能力的自主性內(nèi)容，又在公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的具體任務(wù)中體現(xiàn)了科學(xué)文化建設(shè)器物層面和規(guī)范層面的內(nèi)容，對(duì)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)提出了更高要求。

3.3 科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的路徑需求

新的發(fā)展形勢(shì)對(duì)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)提出了更新和更高的要求，也推動(dòng)公民科學(xué)素質(zhì)的建設(shè)模式進(jìn)行革新，從使命、流程和組織方式方面進(jìn)行改革以更有力地服務(wù)于公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。在重塑使命方面，必須以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為天然使命，以服務(wù)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)文明發(fā)展為重要使命，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興為光榮使命；在重構(gòu)組織方面，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)務(wù)院指導(dǎo)，由中國(guó)科協(xié)聯(lián)合各部委牽頭組織，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）科協(xié)具體實(shí)施，形成以市域?yàn)橹行?、縣域?yàn)橹攸c(diǎn)、城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)同發(fā)展的局面；在再造流程方面，形成政府推動(dòng)，全社會(huì)廣泛參與、公民個(gè)體自主自覺(jué)；區(qū)域差異化的需求、目標(biāo)、對(duì)策、任務(wù)和全國(guó)協(xié)同發(fā)展。

具體來(lái)看，結(jié)合信息技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，公民科學(xué)素質(zhì)教育必須從傳統(tǒng)的教育、傳播和普及三大路徑向更多依靠大數(shù)據(jù)、信息化和人工智能手段的科學(xué)教育校內(nèi)外結(jié)合、新型媒體矩陣傳播和創(chuàng)新科普模式轉(zhuǎn)變。在科學(xué)素質(zhì)教育目標(biāo)方面，要適應(yīng)快速發(fā)展的社會(huì)需求，培養(yǎng)能夠適應(yīng)未來(lái)生活、學(xué)習(xí)和工作的合格公民，打造終身科學(xué)素質(zhì)學(xué)習(xí)環(huán)境，構(gòu)建學(xué)習(xí)理念，提升全體勞動(dòng)者的科學(xué)素質(zhì)水平，造就一支高素質(zhì)的創(chuàng)新大軍，推進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化，服務(wù)城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)、第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；應(yīng)對(duì)老齡化，要在健康、適應(yīng)信息化社會(huì)生活等方面開(kāi)展精準(zhǔn)的科普工作，提升老齡人口的獲得感和幸福感。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人的全面發(fā)展服務(wù)。在重要工程方面，經(jīng)過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革后的公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作，在豐富中國(guó)特色社會(huì)主義文化方面、新基建與軟基建方面、通過(guò)志愿服務(wù)和基層行動(dòng)參與社會(huì)治理方面為社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新服務(wù)。