典型國家新冠肺炎疫情科普的案例研究及啟示

李潤虎

（中國科學(xué)院自然科學(xué)史研究所，北京 100190）

1 典型國家應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的科普案例評(píng)析

新型冠狀病毒感染的肺炎（以下簡(jiǎn)稱新冠肺炎）疫情在全球蔓延，世界衛(wèi)生組織（WHO）已將其全球風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別由“高”調(diào)至“非常高”，2020年3月1日，世界衛(wèi)生組織宣布，此次疫情已構(gòu)成“全球大流行”，面對(duì)形勢(shì)嚴(yán)峻的抗“疫”局勢(shì)，各國紛紛開展了內(nèi)容豐富、形式各異的針對(duì)新冠肺炎疫情的科普工作，其中尤以幾個(gè)早期的疫情高發(fā)國家日本、韓國和意大利最具代表性。

1.1 日本

眾所周知，日本是自然災(zāi)害發(fā)生較為頻繁的國家之一。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫和英國保險(xiǎn)組織2019年的調(diào)查顯示，東京同時(shí)榮登世界最安全、世界最危險(xiǎn)城市排行榜的首位。究其原因，長期受災(zāi)難威脅迫使其養(yǎng)成了良好的應(yīng)對(duì)災(zāi)難事件發(fā)生的科普傳統(tǒng)，這是其政府和民眾能夠始終臨危不亂、積極應(yīng)對(duì)的重要保障。政府防災(zāi)、抗災(zāi)的意識(shí)強(qiáng)，民眾防災(zāi)、抗災(zāi)的覺悟高，使得日本科普在發(fā)展中逐漸呈現(xiàn)出其獨(dú)有的特色。當(dāng)前，日本對(duì)本國科普的目標(biāo)為“增進(jìn)國民對(duì)科學(xué)技術(shù)的理解”，在強(qiáng)調(diào)“傳播者的重要性”的同時(shí)，指出今后必須形成一個(gè)任何人都理解科學(xué)技術(shù)的社會(huì)，科學(xué)不僅僅是專家的，科學(xué)技術(shù)本來就應(yīng)該屬于所有人。

2020年1月15日，日本厚生勞動(dòng)省報(bào)告了一例新型冠狀病毒感染實(shí)驗(yàn)室確診病例。日本公共衛(wèi)生相關(guān)機(jī)制開始陸續(xù)做出反應(yīng)，一系列針對(duì)新冠肺炎疫情的科普工作迅速展開，隨著疫情的發(fā)展，其科普工作主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)。

1.1.1 事無巨細(xì)的防治手冊(cè)

截至2020年3月2日，日本國立感染癥研究所分別于1月10日、1月15日、1月17日、1月21日、2月10日和2月14日修訂出版了6個(gè)版本的針對(duì)新冠肺炎的控制應(yīng)對(duì)措施，其中前四個(gè)版本直接使用了中國湖北省武漢市對(duì)新冠肺炎的反應(yīng)及醫(yī)院感染的應(yīng)對(duì)措施，從最新的防治宣傳手冊(cè)中可以發(fā)現(xiàn)，日本針對(duì)新冠病毒防護(hù)的科普對(duì)象分為兩類[1]，一類為醫(yī)療保健及公共衛(wèi)生專業(yè)人員，一類為居家普通民眾。在針對(duì)這兩類對(duì)象的科普宣傳中，日本科普工作者尤為注意細(xì)節(jié)方面的科普內(nèi)容宣傳。例如，除了列舉一些必要的禁止性事件及常規(guī)的防疫手段外，還會(huì)詳細(xì)說明防疫期間的允許性事件，如告知民眾可以照常進(jìn)行廢物處理，洗滌亞麻布、衣服等；以及比起毛巾等粗糙表面的物品，病毒更喜歡像手機(jī)一樣的光滑表面等非常細(xì)節(jié)化的科普內(nèi)容設(shè)置，這些設(shè)置看似瑣碎，卻及時(shí)回應(yīng)了民眾多方面的困惑，同時(shí)更極大地緩解了人們疫情期間的心理壓力，所以是非常必要且值得借鑒的。

1.1.2 名詞解釋助力“角色定位”

在針對(duì)新冠肺炎科普指南中[2]，日本政府在對(duì)民眾進(jìn)行科普宣傳時(shí)，尤為強(qiáng)調(diào)對(duì)有關(guān)本次新冠肺炎疫情各關(guān)鍵詞的定義，例如： “患者（已確認(rèn)的例子）”是指“由于臨床特征等被懷疑被新冠病毒感染，并經(jīng)檢查被診斷為患有新冠肺炎的人”。 “偽相似患者”是指“由于臨床特征等被懷疑被新型冠狀病毒感染，并被診斷出患有新冠肺炎的假型患者”。 “深層接觸者”是指與懷疑患有新冠病毒感染的人長期居住或接觸過的人（包括在汽車、飛機(jī)上等），在沒有適當(dāng)?shù)母腥痉雷o(hù)的情況下檢查、護(hù)理或照顧可疑的被新冠病毒感染的任何人或可能直接接觸污染物的人，例如懷疑新冠肺炎患者的呼吸道分泌物或體液。

明確的關(guān)鍵詞、概念的界定，一方面，可以幫助公眾更好地理解本次疫情的一些關(guān)鍵知識(shí)；另一方面，能幫助公眾在自覺進(jìn)行角色定位、精準(zhǔn)分類“自己”的同時(shí)，方便明確各自在疫情中所擔(dān)負(fù)的職責(zé)和履行的義務(wù)。這樣的概念解釋不僅能夠促進(jìn)公眾更好地把握抗擊疫情的各項(xiàng)政策、措施，執(zhí)行好相關(guān)的抗擊疫情決策程序，同時(shí)能夠建立一個(gè)“人人關(guān)心科學(xué)技術(shù)，并且能夠以自身具備的對(duì)科學(xué)技術(shù)的理解和知識(shí)判斷什么樣的科學(xué)技術(shù)是我們所需要的”[3]社會(huì)，在減輕政府抗疫的工作量同時(shí)，執(zhí)行好抗擊疫情有關(guān)的舉措和安排，盡早結(jié)束疫情。

如上所述，日本科普的目標(biāo)和主題是“增進(jìn)國民對(duì)科學(xué)技術(shù)的理解”“傳播者的重要性”，上述概念闡釋的科普做法集中體現(xiàn)了其國民科普的目標(biāo)和主題特點(diǎn)，即“加強(qiáng)理解”的內(nèi)涵不是有知識(shí)的專家以自己已有的知識(shí)教育、啟蒙國民，而是專家和國民積極互動(dòng)，形成全社會(huì)對(duì)科學(xué)技術(shù)理解和負(fù)責(zé)的局面。在科普宣傳中，日本政府強(qiáng)調(diào)專家的責(zé)任是努力研究開發(fā)社會(huì)需要的科學(xué)技術(shù)，并為此與全社會(huì)合作、交流；而國民的責(zé)任是關(guān)心科學(xué)技術(shù)，理解政府的科技計(jì)劃并提出建議，正確判斷科學(xué)技術(shù)，自如運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，認(rèn)識(shí)科學(xué)思維方式的重要性。事實(shí)上，只有以這樣的宗旨開展科普工作，才有可能建立一個(gè)“人人關(guān)心科學(xué)技術(shù)，并且能夠以自身具備的對(duì)科學(xué)技術(shù)的理解和知識(shí)判斷什么樣的科學(xué)技術(shù)是我們所需要的”社會(huì)。

1.1.3 權(quán)威專家揭示疫情特點(diǎn)

日本東北大學(xué)醫(yī)學(xué)系研究科押谷仁教授曾參加過2003年嚴(yán)重急性呼吸綜合征（SARS）防治工作，他在受邀參加日本放送協(xié)會(huì)（NHK）電視節(jié)目時(shí)強(qiáng)調(diào)：“新冠病毒的防治在公眾科普的層面最難的是危機(jī)意識(shí)的建立，很多民眾仍像對(duì)待SARS甚至流感病毒一樣對(duì)待新冠病毒，而不知道它們的區(qū)別，因此今天我著重要科普的就是它們的區(qū)別。”[4]押谷仁教授認(rèn)為，一般的流感病毒會(huì)在人們的鼻、喉等上呼吸道部位繁殖，引發(fā)流鼻涕、咳嗽、發(fā)熱以及乏力等癥狀，其特征是病毒通過噴嚏以及咳嗽等方式傳播，很容易引發(fā)飛沫傳染；SARS病毒則主要在肺部繁殖，與流感病毒相比，其不易引發(fā)飛沫傳染，但容易導(dǎo)致重癥肺炎，而新型冠狀病毒雖主要在上呼吸道繁殖，但同時(shí)也能在肺部繁殖，因此，它能像流感病毒一樣引發(fā)飛沫傳染。除此以外，對(duì)老年人、慢性病患者等免疫力較低的群體來說，于肺部繁殖的病毒往往難以抑制，引發(fā)重癥的可能性非常高，因此防控難度極高。他呼吁民眾，一定要認(rèn)清本次新冠肺炎的嚴(yán)重性，團(tuán)結(jié)協(xié)作，盡可能減少傳染、挽救生命。

總的來說，日本對(duì)新冠病毒所做的科普解讀，如怎樣戴口罩、如何洗手等防疫科普宣傳內(nèi)容整體上與我國并無太大差別，也正因此甚至網(wǎng)上還將一張題為“日本冠狀病毒公眾防疫指南”的圖誤會(huì)為真的日本防疫科普內(nèi)容，圖中詳細(xì)標(biāo)注了新型冠狀病毒在不同環(huán)境及溫度下的存活時(shí)間，引發(fā)了不少人對(duì)這張簡(jiǎn)單、明了的防疫科普?qǐng)D點(diǎn)贊叫好，但事實(shí)上這是我國粵語地區(qū)的防疫科普宣傳圖。從事無巨細(xì)的宣傳內(nèi)容和格外重視疫情期間新增專業(yè)名詞的概念科普來看，日本在本次新冠肺炎疫情期間的科普特點(diǎn)為其對(duì)細(xì)節(jié)的把控和宣傳，這既減少了因信息溝通不暢帶來的麻煩，同時(shí)精準(zhǔn)的“角色定位”極大地增強(qiáng)了人們抗擊疫情的能力。

1.2 韓國

韓國的疫情起先并不嚴(yán)重，似乎處在控制之中，但是，從2月18日起，韓國確診人數(shù)連翻數(shù)倍，2月20日后出現(xiàn)大量與“新天地教會(huì)”有關(guān)的確診病例。聚集性暴發(fā)增加了韓國的防疫難度，為了讓民眾更加迅速、高效地了解新冠肺炎防疫關(guān)鍵，韓國政府在借鑒中國防疫策略的同時(shí)，推出了適合自己國情的科普內(nèi)容，針對(duì)新冠肺炎疫情的科普有以下特點(diǎn)。

1.2.1 “新法”成為強(qiáng)度最大的科普宣傳

當(dāng)新冠肺炎疫情逐漸在韓國失控之時(shí)，韓國政府當(dāng)機(jī)立斷，針對(duì)新冠肺炎疫情迅速出臺(tái)相應(yīng)的法律政策，以使政府與民眾可以短時(shí)間內(nèi)迅速達(dá)成一致，將更多的力量集中在對(duì)抗疫情而非討論疫情上面。韓國政府于2月26日針對(duì)冠狀19病毒事件擬定“新冠肺炎三法(韓文：)”[5]， 包 含《 傳染病預(yù)防及管理法》《檢疫法》《醫(yī)療法》，在大韓民國國會(huì)獲得全體通過。韓國中央流行疫情指揮中心參考臨床實(shí)證并考慮防疫需求，經(jīng)與專家多次研討，共同修訂了嚴(yán)重特殊傳染性肺炎病例的定義，并擴(kuò)大小區(qū)監(jiān)測(cè)采檢條件，以加強(qiáng)新冠肺炎疫情的科普宣傳準(zhǔn)確度和效力，其修訂版的防疫宣傳對(duì)本次新冠肺炎病毒感染病例做出了定義。

1.2.2 借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)施快全準(zhǔn)的科普宣傳

與日本類似，韓國早期的防疫宣傳，不管在防疫手冊(cè)前幾版的制定還是具體民眾的科普宣傳上，都對(duì)中國多有借鑒。但需要特別指出的是，除按照世界衛(wèi)生組織官網(wǎng)相關(guān)科普舉措進(jìn)行防疫宣傳外，韓國公共衛(wèi)生中心和疾病預(yù)防控制中心在第一時(shí)間建立了一個(gè)政府性的專門針對(duì)本次疫情的網(wǎng)站“新冠肺炎（COVID-19）網(wǎng)”[6]。

該網(wǎng)址共由10個(gè)內(nèi)容版塊組成，第一個(gè)版塊由新冠肺炎確診患者、疑似人數(shù)、疑似解除人數(shù)和死亡人數(shù)等數(shù)據(jù)組成；第二個(gè)版塊為政府有關(guān)新冠肺炎疫情簡(jiǎn)訊發(fā)布；第三個(gè)版塊由兩個(gè)小部分組成，一部分為查找和篩選診所和醫(yī)院模塊，一部分為關(guān)于本次疫情最常見的問題及專業(yè)回復(fù)（截至3月2日已有1 339條問答）；第四個(gè)版塊為新聞簡(jiǎn)訊平臺(tái)，一切有關(guān)本次疫情的最新新聞都將出現(xiàn)在這個(gè)平臺(tái)上；第五個(gè)版塊為定點(diǎn)科普留言區(qū)，這里提供各種情況下的科普需求，只需要詳細(xì)描述想要獲取的科普知識(shí)，就會(huì)有專業(yè)的人員提供所需要的科普信息；第六個(gè)版塊為“目標(biāo)特定信息”服務(wù)區(qū)，在這里所有人可以定制自己所需要的信息，由相關(guān)人員負(fù)責(zé)采集并進(jìn)行回答；第七個(gè)版塊為“政府簡(jiǎn)報(bào)”平臺(tái)，每天11∶00和14∶00定時(shí)有專門的播報(bào)員直播有關(guān)疫情的政府信息；第八個(gè)版塊設(shè)置為“短視頻版塊”，一切大家最關(guān)心的疫情信息均在這里可以找到相關(guān)的視頻簡(jiǎn)訊；第九個(gè)版塊為“相關(guān)機(jī)構(gòu)的應(yīng)對(duì)指南”，相關(guān)應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)如地方政府和醫(yī)療機(jī)構(gòu)會(huì)將他們的應(yīng)對(duì)指南集中發(fā)放到這個(gè)版塊以備查詢；第十個(gè)版塊為“事實(shí)檢查”，相當(dāng)于一個(gè)辟謠的版塊，在這里可以看到第一時(shí)間已被確定為真實(shí)事件和謠言的信息。

及時(shí)出臺(tái)制定相應(yīng)的法規(guī)、設(shè)立專門的疫情網(wǎng)站，可以說韓國在此次新冠肺炎疫情期間的科普宣傳和防疫措施有很多值得推廣和借鑒的地方。疫情雖因“新天地教會(huì)”而迅速走向失控，但隨著文在寅總統(tǒng)宣布進(jìn)入“作戰(zhàn)”狀態(tài)，韓國政府已進(jìn)入24小時(shí)全面戒備，韓國政府在政策制定及信息公開方面既靈活，又借助了當(dāng)下的最新科技，可以說，是非常機(jī)動(dòng)和高效的。

1.3 意大利

與日本和韓國相比，意大利的科普工作則明顯薄弱很多?！耙獯罄目茖W(xué)普及工作雖在過去提供了不少高質(zhì)量的內(nèi)容，但即使到今天，這些科學(xué)普及作品仍主要影響到人數(shù)較少的精英人群，雖也已開始逐漸利用學(xué)校系統(tǒng)增強(qiáng)科普效力，然而要想惠及公眾，仍不容樂觀，這種情況的一個(gè)明顯的后果是，意大利人對(duì)科學(xué)的理解普遍較少”[7]。

意大利的首個(gè)確診病例于2020年1月31日在羅馬出現(xiàn)，之后意大利立即中斷了所有大中華地區(qū)的航班，并宣布進(jìn)入為期6個(gè)月的緊急狀態(tài)。然而，根據(jù)主流媒體2月26日?qǐng)?bào)道，意大利力量黨議員馬特奧·奧索戴著口罩出席眾議院召開的有關(guān)應(yīng)對(duì)新冠病毒的會(huì)議時(shí)卻遭到質(zhì)疑和嘲諷，他被指責(zé)在議會(huì)上戴口罩會(huì)加劇人們的焦慮和恐慌情緒。在發(fā)言時(shí)他情緒激動(dòng)，言辭激烈地反駁后怒摔話筒。同時(shí)，意大利當(dāng)?shù)乇环怄i的疫情重災(zāi)區(qū)威尼托大區(qū)的沃鎮(zhèn)居民不僅拒絕戴口罩，還聚集在廣場(chǎng)，沒有任何防護(hù)措施，手持巨大橫幅，抗議政府全面關(guān)停娛樂場(chǎng)所，并要求政府“歸還自由”。

可以看到，疫情蔓延近兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，意大利政府及其主流媒體仍缺乏行之有效的科普宣傳以提升民眾對(duì)于新冠病毒的認(rèn)識(shí)程度，民眾缺乏足夠的警惕和防范意識(shí)，甚至逼得意大利巴里市長安東尼奧·迪卡羅親自到公園喊話驅(qū)散聚集的人群。

從政策手段上，意大利可以說已經(jīng)采取了最緊急嚴(yán)格的行動(dòng)，然而事實(shí)上卻收效甚微，并沒有擋住疫情的快速蔓延，其民眾不顧“危險(xiǎn)”仍不斷舉行聚集活動(dòng)甚至游行，足以說明單純依靠政令而缺乏有效的科普宣傳，很難讓民眾有效配合以達(dá)到最好的防疫效果。

在意大利不幸成為新冠肺炎疫情的“重災(zāi)區(qū)”，醫(yī)療資源面臨崩潰、感染率和死亡率陡升之時(shí)，中國先后派出了三支醫(yī)療隊(duì)攜帶意方急需的大量醫(yī)療物資前往支援意方抗疫一線，在積極分享成功抗疫經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，針對(duì)意大利目前缺乏大眾化防疫常識(shí)材料的現(xiàn)狀，由中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)和羅馬第一大學(xué)共建的中意學(xué)院發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，專門編寫了一份面向意大利民眾的意語防疫科普知識(shí)手冊(cè)[8]。

這份防疫手冊(cè)以中國國家衛(wèi)生健康委員會(huì)防控及診療指南為基礎(chǔ)，總結(jié)了武漢一線抗疫醫(yī)療工作者的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，從意方現(xiàn)階段的政策措施及疫情發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，用簡(jiǎn)潔的語言闡釋了新冠肺炎傳播和疫情防控中的一系列常見問題，為意大利各界民眾普及了疫情常識(shí)，對(duì)疫情下日常生活中各類防疫的常見問題提供了直觀科學(xué)的解答。防疫手冊(cè)作為羅馬第一大學(xué)官方指導(dǎo)手冊(cè)，經(jīng)羅馬第一大學(xué)官網(wǎng)首先發(fā)布，主要由病毒的一般信息、診斷與治療、自愿隔離、旅行禁令、個(gè)人防護(hù)、具體建議和情緒狀態(tài)管理七個(gè)方面構(gòu)成，其中在個(gè)人防護(hù)方面（其他內(nèi)容詳見羅馬第一大學(xué)官網(wǎng)），該手冊(cè)提供了在什么情況下應(yīng)該戴口罩、口罩最常見的類別是什么、我應(yīng)該如何正確戴口罩、我應(yīng)該如何佩戴呼吸面罩、我什么時(shí)候應(yīng)該洗手、為什么要洗手、我應(yīng)該怎么洗手七個(gè)方面的科普介紹。

積極有效的防控疫情使得意大利新增病例逐漸減少，治愈病例開始增加，意大利的疫情進(jìn)入了平緩期，表明其近期的防疫措施開始起效。而與此同時(shí)，其早期防疫缺乏有效科普的失策行為引發(fā)了當(dāng)?shù)孛癖姷馁|(zhì)疑，同時(shí)也值得進(jìn)一步的研究和反思。

2 國外突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件中科普宣傳案例啟示

2.1 增加允許性特別說明

從日本的科普案例中我們發(fā)現(xiàn)，在提供一些日常生活中需要注意的事項(xiàng)時(shí)，指導(dǎo)性的意見應(yīng)對(duì)禁止性事件和允許性事件都進(jìn)行必要的說明，小到丟棄垃圾、洗滌衣物是否在疫情期間是允許可做的都被單獨(dú)作為科普進(jìn)行宣傳。事實(shí)上，當(dāng)疫情發(fā)生時(shí)，民眾的恐慌程度逐漸增加，若僅僅強(qiáng)調(diào)禁止性事件，而不對(duì)一些日常生活中的允許性事件加以說明，則會(huì)加劇民眾的恐慌情緒，可能導(dǎo)致所有事件均處在抑制狀態(tài)，不僅會(huì)極大擾亂日常生活秩序，造成更多不必要的麻煩，也會(huì)極大地降低人們長期抗擊疫情的信心和能力。因此，及時(shí)公布針對(duì)日常必需事件的允許性說明，在抗擊疫情期間是科普工作中極為必要的一項(xiàng)工作，需要格外注意。

2.2 對(duì)疫情期間關(guān)鍵名詞進(jìn)行科普解釋

同樣在日本的案例中，政府在對(duì)大眾進(jìn)行科普時(shí)，在其政府性文件中詳細(xì)闡釋了疫情發(fā)生之后新增的一些有關(guān)疫情的名詞的專業(yè)解釋，比如定義何為確診患者、疑似患者、偽相似患者、深層接觸者等。公眾通過理解這些概念，自覺進(jìn)行角色定位，主動(dòng)做好自身分類工作，以更加準(zhǔn)確地定位采取相應(yīng)的抗擊疫情措施，履行好相關(guān)的抗擊疫情程序，從而高效、有序地完成相關(guān)抗擊疫情的建議及安排。此舉將大大減少政府的工作量，為抗擊疫情貢獻(xiàn)更好的公民力量。

2.3 積極出臺(tái)相關(guān)的法律、法規(guī)

韓國政府在疫情暴發(fā)之后，迅速提議并通過了針對(duì)本次新冠疫情的“新冠肺炎三法”，讓整個(gè)抗擊疫情的過程在一開始就擁有充實(shí)的法律依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)工作的展開能調(diào)動(dòng)更加廣泛的社會(huì)資源，有利于迅速形成更加完善的抗擊疫情體系，為抗擊疫情提供法律指導(dǎo)和法律意見，有力支持相關(guān)工作的展開和推進(jìn)。這種舉措不僅是對(duì)平時(shí)抗擊疫情法律的及時(shí)補(bǔ)充，更是對(duì)戰(zhàn)“疫”情況下科普工作有序開展的及時(shí)法律性補(bǔ)充。

2.4 高效利用科技、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)

通過創(chuàng)建及推廣“自我診斷”手機(jī)APP和政府性的專門針對(duì)本次疫情的網(wǎng)站“新冠肺炎（COVID-19）網(wǎng)”，韓國政府在第一時(shí)間掌握了疫情發(fā)展的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，并提供了高效宣傳及反饋的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在及時(shí)共享疫情信息、做好相關(guān)科普工作的同時(shí)，通過大數(shù)據(jù)信息的搜集和處理，為接下來預(yù)測(cè)疫情的發(fā)展走勢(shì)和更好地制定抗擊疫情的政策決策提供了更為翔實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。因此，積極利用新科技技術(shù)，不僅可以迅速準(zhǔn)確地進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)高效科普和信息共享，更可以在第一時(shí)間獲取疫情的最新動(dòng)態(tài)，為整個(gè)抗擊疫情工作減少溝通成本，增加有效溝通，并基于此制定最為準(zhǔn)確地貼合現(xiàn)實(shí)的抗擊疫情決策和舉措。

2.5 統(tǒng)一不悖的宣傳口徑

從意大利的抗擊疫情宣傳工作中我們發(fā)現(xiàn)，政府在制定相關(guān)抗擊疫情的宣傳和舉措時(shí)，必須保持一致的宣傳口徑，如果前后不一，政策之間互相“打架”，勢(shì)必會(huì)造成更多的宣傳誤讀和政策誤解。尤其是在公眾不斷增加的恐慌情緒之下，相悖的宣傳和舉措更會(huì)加重集體的心理負(fù)擔(dān)，從而給疫情的防控工作帶來更大的壓力。因此，在抗擊疫情期間，政府管理人員之間，政府與公眾之間必須要保持高度一致，眾志成城才能減少溝通成本，增加彼此的互信程度，從而高效地完成抗擊疫情的工作，避免疫情不斷反復(fù)甚至走向失控。

3 總結(jié)

當(dāng)下，如何提升應(yīng)急科普服務(wù)能力[9]已成為各國科普工作者亟須解決的難題，本文通過對(duì)深受中國文化傳統(tǒng)影響的儒家文化圈國家日本和韓國以及歐洲早期的疫區(qū)國意大利，在早期新冠肺炎疫情防治過程中的典型科普案例進(jìn)行分析和考察，以反觀我國公共衛(wèi)生的國家治理體系。通過對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)國家層面的抗疫戰(zhàn)略發(fā)布之后，治理體系的執(zhí)行效率確實(shí)會(huì)顯著提高，但公共衛(wèi)生體系是否能發(fā)揮其真正的作用仍需其他方面的高效合作。具體來說，好的科普能夠幫助政府與民眾進(jìn)行更好的溝通與互動(dòng)，在全民抗疫時(shí)，更是直接決定了政府的決策能否被迅速、全面地執(zhí)行。從日本、韓國和意大利在本次抗疫中的科普表現(xiàn)來看，防疫科普內(nèi)容本身的精準(zhǔn)性、科學(xué)性和創(chuàng)新性直接決定了其民眾能否在第一時(shí)間對(duì)疫情做出恰當(dāng)?shù)姆磻?yīng)，以最大限度地減少被傳染的可能。

具體來說，從政府與民眾的溝通效率來說，好的溝通體現(xiàn)在政府對(duì)民眾的體貼和民眾對(duì)政府的信任，如日本、韓國政府均在抗疫科普內(nèi)容中增加了全方位的工作、生活居家抗疫指南，其抗疫的要求處于實(shí)時(shí)根據(jù)疫情變動(dòng)的狀態(tài)。相比意大利，這種逐步升級(jí)措施的方法既符合當(dāng)下的實(shí)際情況，又不易造成民眾恐慌和逆反情緒，政策始終處于調(diào)整的狀態(tài)，同時(shí)也體現(xiàn)了日本、韓國政府對(duì)本國民眾的了解，日本、韓國均屬儒家文化圈，國民普遍具有較強(qiáng)的組織紀(jì)律性，喜歡“聽指揮” “按規(guī)矩辦事”，不會(huì)貿(mào)然行動(dòng)將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到自己身上，這樣的國民性也決定其在應(yīng)對(duì)疫情的關(guān)鍵時(shí)刻，比較容易在大方向上和國家策略保持一致。因此，在抗擊疫情過程中，有的放矢地調(diào)整決策體現(xiàn)著防疫宣傳的精準(zhǔn)性，聯(lián)防聯(lián)控、精準(zhǔn)施策只有在這個(gè)意義上才不會(huì)成為一句空話。

在抗擊疫情之時(shí)，韓國利用其本國特點(diǎn)，通過頒布新法的方式進(jìn)行全民強(qiáng)制科普，在減少無意義爭(zhēng)論的同時(shí)，極大地縮短了實(shí)現(xiàn)全民科普的時(shí)間，為接下來各項(xiàng)抗疫決策的順利執(zhí)行提供了保障?！靶鹿诜窝兹ā钡男薷暮蛨?zhí)行幫助韓國得以實(shí)施全球最高效的新冠病毒檢測(cè)戰(zhàn)術(shù)，最終韓國大約每200人中就有一人接受了新冠病毒檢測(cè)，從后期的情況來看，韓國疫情之所以得到有效控制很大程度上歸功于促成這場(chǎng)地毯式篩查的科普政策。因此，借助法案增強(qiáng)防疫宣傳的力度和執(zhí)行度，值得很多國家學(xué)習(xí)和借鑒。

最后，針對(duì)全新的疫情及時(shí)創(chuàng)新以更好地應(yīng)對(duì)疫情，既體現(xiàn)了韓國民眾抗疫的決心，也為各國提供了模板借鑒。在本次疫情中，韓國防疫部門推出了應(yīng)對(duì)本次疫情的獨(dú)立科普宣傳網(wǎng)站，這一網(wǎng)站的建立，極大地提高了民眾與政府之間的溝通效率。韓國民眾不僅可以在這個(gè)網(wǎng)站上獲取他們所需要的一切有關(guān)本次疫情的科普知識(shí)、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)和政策法規(guī)等必要信息，還可以迅速分辨信息的真?zhèn)我越档椭{言對(duì)他們的誤導(dǎo)。韓國在抗疫信息發(fā)布方面取得的創(chuàng)新和突破，值得廣泛推廣和借鑒。

總之，加強(qiáng)社會(huì)民眾對(duì)疫情的重視，需要在應(yīng)急科普方面多下功夫，采取多種形式的科普方式，才能盡快實(shí)現(xiàn)疫情宣傳的全覆蓋，最終最大限度地減少疫情危害。