北京市密云區(qū)重大動(dòng)物疫病防控現(xiàn)狀及建議

賈 雪

（北京市密云區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，北京 101500）

1 密云區(qū)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)基本情況

密云區(qū)的動(dòng)物疫病防控服務(wù)體系主要分為區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防機(jī)制，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和18個(gè)鎮(zhèn)的動(dòng)監(jiān)所。

密云區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)本區(qū)動(dòng)物防疫、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、獸醫(yī)醫(yī)政、獸醫(yī)藥政、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、動(dòng)物產(chǎn)品安全、畜牧生產(chǎn)發(fā)展等行政管理。

密云區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，是密云區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局所屬的獸醫(yī)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)。主要工作職責(zé)是：承擔(dān)本區(qū)動(dòng)物疫病防疫、診斷、疫情監(jiān)測(cè)、疫病檢疫凈化、動(dòng)物疫情預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)和報(bào)告、獸用生物制品供應(yīng)、應(yīng)急防疫物資和技術(shù)儲(chǔ)備、畜牧獸醫(yī)技術(shù)試驗(yàn)、示范與推廣工作、負(fù)責(zé)獸醫(yī)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。

密云區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局18 個(gè)派出機(jī)構(gòu)（鎮(zhèn)動(dòng)監(jiān)所），主要工作職責(zé)是：承擔(dān)本轄區(qū)動(dòng)物強(qiáng)制免疫、消毒工作的組織和監(jiān)管、開展疫情調(diào)查、監(jiān)測(cè)、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫及指導(dǎo)村級(jí)防疫員業(yè)務(wù)工作。

密云區(qū)村級(jí)動(dòng)物防疫員的設(shè)置原則是按照行政村的個(gè)數(shù)來(lái)設(shè)置的，按一個(gè)行政村一名村級(jí)防疫員的標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別畜禽養(yǎng)殖量大的行政村配備2 名村級(jí)防疫員，密云區(qū)轄區(qū)內(nèi)共17 個(gè)鎮(zhèn)，2 個(gè)街道辦事處，1 個(gè)地區(qū)辦事處，行政村、居委會(huì)共374 個(gè)，村級(jí)防疫員387 名。

2 密云區(qū)畜禽疫病防控工作中存在的問題。

目前，在我區(qū)除了一些規(guī)模場(chǎng)戶的養(yǎng)殖者之外，部分中小型規(guī)模飼養(yǎng)戶防疫主體意識(shí)不強(qiáng)，在某些方面養(yǎng)殖者過分依賴政府，缺乏與動(dòng)物防疫部門的配合，不易接受動(dòng)物防疫部門的管理。有些小規(guī)模飼養(yǎng)戶在引進(jìn)畜禽時(shí)，不向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫部門注冊(cè)登記，再加上他們又缺乏畜禽疫病防疫知識(shí)，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，是由于養(yǎng)殖者缺乏整體意識(shí)，結(jié)果就會(huì)給管理帶來(lái)很大的困難，極易造成畜禽重大動(dòng)物疫病防疫工作的漏免。有些畜禽養(yǎng)殖者，還老想鉆政府的空子，動(dòng)輒就要求政府給予賠償。

密云區(qū)地處北京市東北部遠(yuǎn)郊，與河北相鄰。有三條主要公路與河北相通，易于將病源帶入?yún)^(qū)境內(nèi)。同時(shí)密云區(qū)有華北最大水庫(kù)——密云水庫(kù)，有著“八山一水一分田”之說(shuō)的地理環(huán)境。是候鳥天然棲息地，易將病源帶入?yún)^(qū)境內(nèi)，這給防控禽流感帶來(lái)了最大的困難。

3 村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題

3.1 專業(yè)技術(shù)水平參差不齊

村級(jí)動(dòng)物防疫員大多數(shù)是“半路出家”的學(xué)徒，大多數(shù)防疫員知識(shí)陳舊，缺乏系統(tǒng)的診斷技術(shù)和治療手段。有時(shí)還會(huì)因?yàn)檫\(yùn)用了錯(cuò)誤的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)而耽誤了動(dòng)物的最佳治療時(shí)間，而造成了不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

3.2 村級(jí)動(dòng)物防疫員年齡老化

村級(jí)動(dòng)物防疫員年齡老化的原因主要有以下幾個(gè)方面的原因：動(dòng)物防疫工作任務(wù)繁重、待遇較低。村級(jí)動(dòng)物防疫員除了每年要完成畜禽程序化免疫外，還兼顧疫情上報(bào)、畜牧生產(chǎn)信息的統(tǒng)計(jì)等報(bào)表。而待遇是每人每年1500-4000 元（因地區(qū)差異，工資待遇不同）。

4 生物安全措施落后且缺乏

除了通過標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的養(yǎng)殖小區(qū)可以對(duì)病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理外，其他的中小型養(yǎng)殖場(chǎng)戶，甚至是寵物診療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢棄物、畜禽解剖后的尸體及病死畜禽尸體，只能通過簡(jiǎn)單的深埋、焚燒、蒸煮進(jìn)行無(wú)害化處理。

5 今后我區(qū)畜禽疫病防控的策略建議

加大宣傳教育力度，可以利用入戶宣傳，還可以利用廣播、板報(bào)、電視媒體、印發(fā)宣傳單等形式廣泛宣傳，讓廣大養(yǎng)殖者了解重大動(dòng)物疫病發(fā)生造成的危害性和如何預(yù)防疫病的發(fā)生等疫病防控知識(shí)。此外，要讓養(yǎng)殖者認(rèn)識(shí)到自己即是養(yǎng)殖和效益主體，又是防疫和風(fēng)險(xiǎn)主體，使其積極主動(dòng)地投入到畜禽疫病的防控工作中。

建立健全畜禽疫病防控機(jī)制，設(shè)立專業(yè)的部門對(duì)畜禽疫病進(jìn)行預(yù)警、預(yù)報(bào)，收集資料，掌握畜禽疫病暴發(fā)規(guī)律，并對(duì)發(fā)生的疫病進(jìn)行疫情分析，查找病源，積累經(jīng)驗(yàn)，為畜禽疫病的預(yù)警、預(yù)報(bào)提供寶貴的資料。這樣還可以促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)對(duì)未來(lái)不確定事件準(zhǔn)確估計(jì)，有的放矢組織生產(chǎn)，把握未來(lái)，減少畜牧業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)疫情進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)疫情，減化疫病帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和不必要的損失。

針對(duì)我區(qū)地理位置的特殊性，在通往河北省的道路兩側(cè)，特別是在進(jìn)京檢疫通道的道路兩側(cè)1500 米的范圍內(nèi)要加強(qiáng)對(duì)畜禽疫病的防疫、監(jiān)測(cè)力度。減少外地病源傳入?yún)^(qū)境內(nèi)，降低道路兩側(cè)飼養(yǎng)的畜禽的易感性，避免病源的攻擊，從而確保了區(qū)境內(nèi)外來(lái)病源的傳入。在候鳥遷徙季，加大對(duì)候鳥的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，快速處理。

提高村級(jí)防疫員的工資及福利待遇。加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員的力量?jī)?chǔ)備，吸納一些有一定素質(zhì)和文化水平，年齡較輕的人加入到村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍中來(lái)，村級(jí)防疫員隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)由區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門統(tǒng)一組織考試、考核，選拔一批具有一定專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的村級(jí)防疫員，從而進(jìn)一步健全全區(qū)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)，將防疫和疫情上報(bào)制度落實(shí)到每村每戶，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和撲滅疫情。若出現(xiàn)防疫員有瀆職或病退現(xiàn)象及時(shí)替換。村級(jí)防疫員由鎮(zhèn)政府與鎮(zhèn)動(dòng)監(jiān)所共同管理，定期考核，建議政府部門在提高村級(jí)動(dòng)物防疫員工資待遇基礎(chǔ)上，每年都要按比例安排專項(xiàng)培訓(xùn)考核經(jīng)費(fèi)，并列入財(cái)政預(yù)算。

建立健全生物安全防疫制度，使病死畜禽尸體、醫(yī)療廢棄物都能進(jìn)行無(wú)害化處理，使畜禽疫病防控?zé)o后顧之憂。