我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系存在的問(wèn)題及對(duì)策

曾桂榮，楊發(fā)平

（江西省撫州市樂(lè)安縣畜牧獸醫(yī)局，江西 樂(lè)安 344300）

作為一個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久的國(guó)家，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量與農(nóng)業(yè)息息相關(guān)，畜牧獸醫(yī)技術(shù)擴(kuò)展體系是促進(jìn)和發(fā)展農(nóng)業(yè)部門的重要組成部分。農(nóng)村畜牧業(yè)獸醫(yī)技術(shù)的投資和建設(shè)的增加對(duì)促進(jìn)我國(guó)的食品安全、預(yù)防和穩(wěn)定動(dòng)物流行病、增加農(nóng)民和畜牧業(yè)的收入以及農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)和鼓勵(lì)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系具有十分重要的意義。

1 農(nóng)村畜牧和獸醫(yī)技術(shù)擴(kuò)展系統(tǒng)中的問(wèn)題

1.1 缺乏專業(yè)的人力資源

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不重視技術(shù)人員的職業(yè)性，也不按照人員的職業(yè)進(jìn)行分工。畜牧獸醫(yī)領(lǐng)域的技術(shù)人員中，有40%以上不從事畜牧獸醫(yī)領(lǐng)域，并且從事與該專業(yè)無(wú)關(guān)的工作，因此在崗位上難以發(fā)揮作用。基層畜牧獸醫(yī)工作人員的專業(yè)門檻很低。

1.2 畜牧獸醫(yī)技術(shù)系統(tǒng)的建立不完整

組織部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合加畜牧站領(lǐng)導(dǎo)工作不夠科學(xué)合理。非農(nóng)林業(yè)和畜牧業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站中有著領(lǐng)導(dǎo)地位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的主要技術(shù)人員群體中，有超過(guò)50%的群體具有無(wú)知和疏忽等現(xiàn)象，無(wú)法發(fā)揮主要作用[1]。食品安全監(jiān)管缺少人力，物力和財(cái)力支撐。草原監(jiān)管缺乏執(zhí)法手段，畜牧技術(shù)工作服務(wù)半徑大，工作繁重，人均管理范圍廣。畜牧業(yè)的技術(shù)服務(wù)工作繁重，需要農(nóng)業(yè)和畜牧技術(shù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)，但是目前技術(shù)支持和推廣應(yīng)用強(qiáng)調(diào)示范而不是具體推廣，導(dǎo)致農(nóng)牧民缺乏對(duì)科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)的接受與應(yīng)用能力。

1.3 農(nóng)牧民的保守觀點(diǎn)

在傳統(tǒng)畜牧業(yè)的影響下，很多農(nóng)牧民生活條件不好，農(nóng)牧民觀念落后，缺乏競(jìng)爭(zhēng)和冒險(xiǎn)精神，社會(huì)追求度不高，生產(chǎn)和生活方式差。有效建立一個(gè)相對(duì)較大的畜牧基地是不可能的，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少有大型農(nóng)場(chǎng)。畜牧業(yè)和獸醫(yī)依靠短期技術(shù)培訓(xùn)來(lái)支持技術(shù)升級(jí)，但是無(wú)法提供長(zhǎng)期且針對(duì)性的實(shí)踐平臺(tái)，也就不能夠和先進(jìn)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)體系相匹配[2]。

2 加強(qiáng)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣

2.1 增加政府對(duì)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)技術(shù)擴(kuò)展系統(tǒng)的支持

2.1.1 完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

要想建立和完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，就需要畜牧業(yè)獸醫(yī)技術(shù)人員負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和疾病預(yù)防和控制，要求所有相關(guān)部門履行職責(zé)，牧民建立現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖體系并積極參與，共同建設(shè)相關(guān)制度。

2.1.2 加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

協(xié)調(diào)和實(shí)施畜牧業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮科技監(jiān)督員的作用，以旨在教育畜牧業(yè)和獸醫(yī)技術(shù)人員的方式加強(qiáng)力量，為科技人員的組織提供保障。

2.1.3 建立目標(biāo)評(píng)估管理機(jī)制

逐步探索建立現(xiàn)代畜牧年度評(píng)估方法，利用政府和有關(guān)部門的評(píng)估結(jié)果開(kāi)發(fā)現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)推廣結(jié)果評(píng)價(jià)體系，明確評(píng)估指標(biāo)和方法，并建立目標(biāo)評(píng)估責(zé)任制。

2.2 優(yōu)化畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系

2.2.1 繼續(xù)促進(jìn)育種結(jié)構(gòu)的改善

結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組要注意品種之間的配對(duì)，同時(shí)要提高相關(guān)技術(shù)的科技水平，并且要最大程度降低成本。這樣就能夠在加大出欄，控制死亡率的基礎(chǔ)上增加畜產(chǎn)品的生產(chǎn)和質(zhì)量。同時(shí)，進(jìn)行改進(jìn)工程時(shí)，要遵循人們的意愿，采取科學(xué)指導(dǎo)和支持，穩(wěn)步推進(jìn)改造工作，建立牲畜繁育區(qū)。

2.2.2 促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化

政府應(yīng)該落實(shí)保護(hù)生態(tài)的政策，充分加強(qiáng)對(duì)牧民和工作人員的現(xiàn)金補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)人們的積極性，完成畜牧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)草畜平衡。提高牲畜登記率，有效減少重大動(dòng)物疾病的損失。

2.3 安全系統(tǒng)的改進(jìn)

2.3.1 改善畜牧獸醫(yī)疾病預(yù)防系統(tǒng)

技術(shù)人員應(yīng)該充分重視動(dòng)物疫病的預(yù)防和管理，優(yōu)化有關(guān)制度的建設(shè)，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行科學(xué)合理的動(dòng)物疫病防控，充分掌握先進(jìn)技術(shù)，預(yù)防動(dòng)物疫病，需要改善控制并促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。從安全和健康的角度保證相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。還需要進(jìn)一步加強(qiáng)獸醫(yī)防治工作，加快獸醫(yī)管理體系建設(shè)，完善有關(guān)法律和技術(shù)支持，重點(diǎn)保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用畜畜牧養(yǎng)殖資源。提高監(jiān)督和指導(dǎo)業(yè)務(wù)，為畜牧獸醫(yī)行業(yè)的投資計(jì)劃提出合理的建議和建設(shè)計(jì)劃，組織項(xiàng)目的實(shí)施和推廣。提供鄉(xiāng)村牲畜和獸醫(yī)服務(wù)中心所需的人力資源和財(cái)政支持，建立全面的動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和控制系統(tǒng)，實(shí)時(shí)跟蹤和識(shí)別當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫情，并實(shí)施科學(xué)的疾病預(yù)防和控制[3]。

2.3.2 加強(qiáng)專業(yè)人才和先進(jìn)技術(shù)的培育

鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊的村莊應(yīng)該有一組具有專門畜牧和獸醫(yī)技能的服務(wù)人員，對(duì)當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)技能以及最新的畜牧獸醫(yī)知識(shí)進(jìn)行分級(jí)培訓(xùn)和教育，并且要具體到每位牧民并對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)。農(nóng)牧民建立了各種各樣的養(yǎng)殖場(chǎng)和合作社，以最大限度地發(fā)揮服務(wù)精神，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民采用最先進(jìn)的技術(shù)，積極發(fā)展與畜牧業(yè)有關(guān)的特色產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)牧民學(xué)習(xí)和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)提高自己的辦事能力。此外，畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)的建設(shè)技術(shù)應(yīng)進(jìn)一步完善，一方面引進(jìn)合適的外國(guó)人才，并制定相關(guān)的測(cè)試和政策，以每年表彰優(yōu)秀的畜牧獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)生。同時(shí)，定期舉辦各種與當(dāng)?shù)厝瞬排囵B(yǎng)，畜牧獸醫(yī)技術(shù)有關(guān)的培訓(xùn)課程，以便技術(shù)人員和牧民加深對(duì)畜牧獸醫(yī)相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)的了解，如對(duì)相關(guān)法律法規(guī)，畜牧改良，疾病預(yù)防和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的了解。畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面的知識(shí)提高了畜牧和獸醫(yī)技術(shù)擴(kuò)展人員的專業(yè)水平，可以更好地理解和把握當(dāng)前的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。

2.3.3 完善畜牧獸醫(yī)的管理和評(píng)估體系

建立完善的職稱選拔和薪酬激勵(lì)體系，以增強(qiáng)畜牧獸醫(yī)技能推廣人員的積極性和領(lǐng)導(dǎo)力，建立基層和獸醫(yī)技能推廣工作和服務(wù)人員，并向畜牧獸醫(yī)提供具體的工作補(bǔ)助和福利。鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新制定相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)和政策，并將其用作促進(jìn)員工晉升和提高工資的重要指標(biāo)，以促進(jìn)積極有效地完成畜牧和獸醫(yī)技術(shù)擴(kuò)展工作人員隊(duì)伍。

3 結(jié)語(yǔ)

畜牧獸醫(yī)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)技術(shù)推廣工作的正常開(kāi)展是中國(guó)動(dòng)物疾病預(yù)防和控制工作的重要組成部分，也是中國(guó)政府大力促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措之一。因此，為促進(jìn)我國(guó)畜牧業(yè)的高效發(fā)展，必須確保建立和完善農(nóng)村畜牧獸醫(yī)體系，有效地組織人才隊(duì)伍。