淺析恩施州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育問題及對策

曹允濤，涂 升，陳沛麗

（恩施州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，湖北 恩施 445000）

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展，龍頭企業(yè)培育問題日益突出。本文通過對恩施州龍頭企業(yè)發(fā)展遇到的問題進(jìn)行了具體分析。

1 州級(jí)及以上龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我州現(xiàn)有州級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)171 家，其中國家級(jí)2家、省級(jí)41 家、州級(jí)128 家。按產(chǎn)業(yè)劃分，其中茶葉企業(yè)65家，占38%；蔬菜企業(yè)29 家，占17.0%；畜牧企業(yè)26 家，占15.2%；糧油企業(yè)17 家，占9.9%；中藥材企業(yè)7 家，占4.1%；林特企業(yè)10 家，占5.8%；白酒企業(yè)5 家占2.9%；其他企業(yè)9 家，占5.3%。按產(chǎn)值劃分，其中規(guī)模以上企業(yè)151 家，產(chǎn)值過億元企業(yè)8 家，過5000 萬元企業(yè)12 家。2019 年全州在市場監(jiān)督管理部門注冊農(nóng)業(yè)企業(yè)(公司)1146 家，其中生產(chǎn)企業(yè)707 家，加工企業(yè)368 家，服務(wù)企業(yè)27 家，一二三產(chǎn)業(yè)的比例為1：0.52：0.04，一產(chǎn)業(yè)所占比重仍然過大。州級(jí)以上龍頭企業(yè)171 家，僅占全州農(nóng)業(yè)企業(yè)總數(shù)的14.9%，比例偏小。

2 存在的問題

2.1 龍頭企業(yè)發(fā)展不優(yōu)

一是龍頭企業(yè)和加工工比例偏小。根據(jù)2019 年調(diào)查摸底，全州有農(nóng)業(yè)企業(yè)（公司）1146 家，其中生產(chǎn)企業(yè)707 家，加工企業(yè)368 家，服務(wù)企業(yè)27 家，一二三產(chǎn)業(yè)的比例為1：0.52：0.04，一產(chǎn)業(yè)所占比重仍然過大。二是龍頭分布不合理，茶葉一枝獨(dú)秀的局面仍然突出。三是龍頭企業(yè)塊頭總體偏小，全州州級(jí)龍頭企業(yè)產(chǎn)值過5000 萬元以上的僅20 家，占比29.2%，其中過億元的僅8 家，占比4.7%。，由于企業(yè)塊頭小，整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。

2.2 企業(yè)融資難

市場融資是企業(yè)發(fā)展壯大的根本要素，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)都是民營實(shí)體經(jīng)濟(jì)，規(guī)模小、發(fā)展慢，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、收儲(chǔ)加工等環(huán)節(jié)需要大量的前期資金投入，融資難成為制約企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。

2.3 企業(yè)專業(yè)人才缺乏

農(nóng)業(yè)龍頭化企業(yè)在企業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng)新和市場研發(fā)開拓上缺乏人才支撐。由于生活環(huán)境、工作待遇等原因，有的引進(jìn)了技術(shù)人才也難以留住，企業(yè)難以發(fā)展壯大。

2.4 企業(yè)品牌不強(qiáng)，市場競爭力不足

我州龍頭企業(yè)注重的是業(yè)績、產(chǎn)量，忽略了企業(yè)新產(chǎn)品的研發(fā)、新技術(shù)的注入，沿用的技術(shù)老舊，這就導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品嚴(yán)重缺乏附加值低、競爭力茶、產(chǎn)品普通，任何企業(yè)都可以生產(chǎn)，不能形成自有的、獨(dú)特的市場份額。

3 企業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

3.1 發(fā)展機(jī)遇

一是一系列重大項(xiàng)目的實(shí)施，為企業(yè)發(fā)展提振了士氣。近年來國家大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》指導(dǎo)文件，省州均出臺(tái)一號(hào)文件、戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃，引導(dǎo)資金、人才、項(xiàng)目優(yōu)先向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，為中小企業(yè)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展際遇；二是新業(yè)態(tài)、新模式的噴涌式發(fā)展，為企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。隨著我國信息高速公路與5G 的蓬勃發(fā)展，各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售模式迅速興起，涉農(nóng)電商、直播帶貨、名人明星連線、眾籌等亮點(diǎn)頻出，隔日達(dá)、農(nóng)商直供、產(chǎn)地直銷也是打破了地理空間的阻礙。三是各類資源整合，為企業(yè)營造了良好的營商環(huán)境。

3.2 面臨的挑戰(zhàn)

一是龍頭企業(yè)優(yōu)惠、扶持政策少，企業(yè)申報(bào)積極性低。州級(jí)龍頭企業(yè)培育是省級(jí)、國家級(jí)龍頭企業(yè)的重要根基和重要的后備力量，但在今年的龍頭企業(yè)新申報(bào)、認(rèn)定工作中不乏企業(yè)不愿意申報(bào)、不想申報(bào)的現(xiàn)象，導(dǎo)致了州級(jí)龍頭企業(yè)在數(shù)量和質(zhì)量上缺乏新的增長點(diǎn)。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人員力量不足。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專職人員自上而下成倒錐形，基層農(nóng)技服務(wù)人員老齡化嚴(yán)重，后繼無人、青黃不接。

4 對策建議

加強(qiáng)政策扶持，壯大一批龍頭企業(yè)。按照茶葉、生豬、馬鈴薯、蔬菜等產(chǎn)業(yè)類別，優(yōu)選一批各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)的企業(yè)，將業(yè)績排名靠前的作為重點(diǎn)扶持企業(yè)，建立“一企一檔”的管理制度，制定“一企一策”的壯大培育措施，明確企業(yè)培育責(zé)任人，加大相關(guān)的政策扶持力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展壯大過程中所面臨的各類問題，優(yōu)先安排各級(jí)、各類扶持項(xiàng)目，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境，壯大各級(jí)別龍頭企業(yè)，為各級(jí)別的龍頭企業(yè)晉升提供機(jī)會(huì)和后備力量。

加大金融支持，為龍頭企業(yè)發(fā)展提供資本保障。用好、用活國家、省、州、縣的相關(guān)金融扶持政策，為企業(yè)降低運(yùn)營成本、提供流動(dòng)資金。一是推行“政銀擔(dān)”合作機(jī)制，落實(shí)好降低利率、降低擔(dān)保費(fèi)、貸款展期等政策；二是落實(shí)好疫情期間各級(jí)出臺(tái)的的電費(fèi)降價(jià)、降低企業(yè)物流成本、事業(yè)保險(xiǎn)返還等各類政策，為企業(yè)降低運(yùn)營成本；三是積極推進(jìn)“企業(yè)金融服務(wù)方艙”工作，做好一對一的救助服務(wù)。

引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為龍頭企業(yè)提供新動(dòng)能。積極推進(jìn)恩施州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)工作，積極創(chuàng)建一批新的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，加快建成一批以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭、家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)、農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶的一體化新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)方式。大力推進(jìn)實(shí)施農(nóng)業(yè)企業(yè)“小進(jìn)規(guī)”成長工程，每個(gè)縣市每年遴選1-2個(gè)“小進(jìn)規(guī)”企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。建立“一企一策”培育方案，助力企業(yè)成長進(jìn)規(guī)。鼓勵(lì)企業(yè)聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)突破，集中力量研發(fā)新的茶飲品、水果蔬菜生鮮冷儲(chǔ)及深加工、中藥材種植及配方顆粒制劑等新技術(shù)，對有相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)給予一定項(xiàng)目支持或者項(xiàng)目點(diǎn)傾斜。

加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，為企業(yè)提升綜合實(shí)力。堅(jiān)持綠色、有機(jī)為引領(lǐng)，積極打造富硒類的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖基地，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)布企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量承諾制；壯大恩施地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品品牌，著力打造區(qū)域公共品牌，擴(kuò)大區(qū)域公共品牌授權(quán)使用范圍，讓州內(nèi)更多農(nóng)業(yè)企業(yè)享受品牌紅利。支持企業(yè)利用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)施企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、生產(chǎn)智能化、產(chǎn)品數(shù)字化改造升級(jí)工程，創(chuàng)新銷售模式，打破地理銷售壁壘

強(qiáng)化服務(wù)，為企業(yè)提供良好的營商環(huán)境。發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的職能，在農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)、病害和蟲害等方面給予企業(yè)技術(shù)性的指導(dǎo)，提升企業(yè)軟實(shí)力；發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)直播帶貨的宣傳作用，為恩施州特色農(nóng)產(chǎn)品營造良好營銷氛圍；加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，通過交流學(xué)習(xí)、管理培訓(xùn)、指導(dǎo)提升等方面的服務(wù)來更新企業(yè)的經(jīng)營理念與制度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。