擴種優(yōu)質稻面臨的問題及抗風險建議

詹忠平，高春庭

（1．江西省永豐縣七都鄉(xiāng)人民政府,江西 永豐 331506；2．永豐縣糧油作物站,江西 永豐 331506）

1 永豐縣糧食生產基本情況

在國際糧價不斷下跌和國家去庫存的壓力下，2018 年永豐縣普通濕稻谷銷售價格65-100 元/50 公斤，干稻谷銷售價格為110-120 元/50 公斤，一度出現糧難售、價格低、效益差現象。統(tǒng)計數據顯示，2019 年永豐縣稻谷生產農資成本總水平同比上漲2.6%，漲幅同比提高1.5 個百分點，為近五年來最大值，而稻谷價格同比下降2.6%。在今年的春耕備耕調查中發(fā)現，去年種植普通早稻每畝純收益不足100 元，而種植市場熱銷的常規(guī)稻每畝收益可達300 元左右，常規(guī)稻越來越受到農民、種糧大戶和農業(yè)合作社的青睞，紛紛要求擴大常規(guī)稻種植規(guī)模來提升種糧效益，這正符合2019 年中共中央 國務院關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見：大力發(fā)展緊缺和綠色優(yōu)質農產品生產，推進農業(yè)由增產導向轉向提質導向精神。

2 常規(guī)稻面積不斷擴大存在的主要問題

2.1 常規(guī)稻面積不斷擴大，風險加大

一是種植常規(guī)稻產量較低。由于常規(guī)稻抗倒性、抗病性劣于普通稻或雜交稻，其產量一般比種植雜交稻低10-20%，如果價格沒有提高，農民生產效益會降低，同時，對穩(wěn)定全縣糧食總產，保證國家糧食安全有很大的影響。

二是常規(guī)稻抗性減弱，品質產量降低。由于許多農民對優(yōu)質常規(guī)稻品種的提純和選留重要性認識不足，方法掌握不準，常規(guī)稻自繁自用的種子在留種時不會進行提純復壯或留種不科學，種子達不到純度大于或等于98%基本要求。所以，多數農戶種植的水稻雜種多、抗性減弱、品質下降、產量降低。

三是常規(guī)稻發(fā)生病蟲害幾率大。眾所周知，常規(guī)稻比雜交稻抗倒、抗病害能力差，特別是優(yōu)質常規(guī)稻，抗倒性弱是它們的通病。在7 月上中旬，是我地早稻成熟收獲時間，也是暴雨頻繁臺風不斷的時期，優(yōu)質常規(guī)稻倒伏是常見現象。水稻倒伏后，收割困難且成本增加、芽谷多、稻谷損失多、米質變差，產量效益明顯降低。如果當地是稻瘟病重發(fā)區(qū)或重發(fā)年，常規(guī)稻發(fā)生稻瘟病就更嚴，如2018 年永豐縣坑田鎮(zhèn)種糧大戶鄧冬根早稻種植中二軟占，在水稻抽穗期遇到雨季，全部發(fā)生嚴重的稻瘟?。ㄋ腩i瘟），結果造成60 余畝早稻減產65%，損失嚴重。

四是銷售渠道不確定，價格不穩(wěn)定。目前，由于國家沒有對常規(guī)稻收購進行明確定價，農戶手中的常規(guī)稻稻谷在不同的糧販和加工米廠企業(yè)收購價格不一，特別是當某一常規(guī)稻品種生產過剩時，其價格迅速下跌。如2019 年優(yōu)質稻“軟占”品種，4 月份前稻谷收購價150 元/50 公斤以上，而之后直線下跌，至10 月份跌到128 元/50 公斤，本來種植常規(guī)稻產量較低，價格下跌后，生產效益明顯下降。

2.2 技術指導人員欠缺

目前，農村的年輕人大多到城市謀求發(fā)展，留在農村種田的多是年齡較大的老年人和留守的老弱婦孺。文化程度不高，他們多數依舊是根據經驗和舊方法來進行耕種，對新型技術的學習能力和運用能力不夠強。此外，雖然當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)有不少農業(yè)技術專業(yè)指導人員，但仍然難以滿足農戶指導生產實際需求。

2.3 扶持規(guī)模種植資金少

通過調查，許多種糧大戶認為眼下種糧最頭疼的問題是投入大、融資難、資金短缺。種植糧食前期投入多，如流轉耕地承包費，購入種子、化肥、農機具械等成本持續(xù)上升，糧食價格漲幅不大，生產利潤空間被壓縮，連續(xù)幾年都在盈虧的平衡點。比如，永豐縣沙溪鎮(zhèn)種糧大戶溫明生，2018 年流轉土地2300 畝，土地流轉費需50 余萬元，種子化肥等生產資料需110 余萬元，請人工資需56 萬元，合計需投資216 萬元（平均每畝需940 元）。這些還不包括農具投入資金，這么多資金投入，對他壓力確實區(qū)大，由于銀行貸款要求資產抵押，他無法從銀行得到貸款，所以，每年他總是東拼西借資金來維持生產。

3 提高種糧效益幾點建議

一是建議國家提高糧食收購“保護價格”，并提早開倉收購。2020 年國家糧食（早秈稻谷）保護價格為121 元/50 公斤，但隨著曬谷難、請工難的出現，許多農民只好售濕谷，而濕谷需給私人烘干廠進行烘干，這讓農民少了一部分利益；同時，負責國家保護價收購的國庫每年收購都在農民收獲早稻后2-3 個月開倉收購，農民特別是種糧大戶又沒有存放糧食的設備或地方，只好售給私人老板，價格自然低于國家保護價，農民種糧效益也就更低。因此，希望有關部門進行有效協(xié)調，提高糧食收購“保護價格”，并按當地糧食收獲時間準時開倉收購，并實行優(yōu)質優(yōu)價收購，以免造成糧濺傷農。

二是建議當地政府和行業(yè)主管部門認真執(zhí)行國家有關水稻保險投保與理賠制度，讓水稻保險真正走上市場化、簡易化，幫助農民增強抵御自然災害的能力，有效化解種植風險，確保種植戶收入穩(wěn)定。要形成一些有效機制，在各水稻保險公司進行水稻定損理賠面積及金額時，要有第三方進行評估監(jiān)督，不能讓保險公司一方說了算。同時，加大保險政策宣傳，讓農民朋友應積極進行投保，花少錢保災年。

三是建議加大農業(yè)信貸支持，由政府部門牽頭，聯合當地金融機制，建立信用檔案，給予信用等級高的種糧大戶貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬、手續(xù)簡化等優(yōu)惠政策，為種植大戶解決融資難問題，幫助他們提高生產效益。

四是建立助推農業(yè)技術下鄉(xiāng)激勵機制。當地農業(yè)主管部門，要制定農技人員科技下鄉(xiāng)、技術培訓、技術指導、一對一幫扶等激勵機制，有效促進農業(yè)技術人員對種糧戶的技術培訓和生產指導，加強溝通交流，及時解決種植戶在生產過程中出現的實際問題。

五是建議農戶應科學安排種植品種和田間加強管理，確保水稻生產效益。一般早稻成熟期溫度高，其品種優(yōu)質性相差不大，稻谷銷售價比較相近，所以，早稻一般應選抗性強、產量高的雜交品種較好，只要產量高，經濟效益就會高。若是常規(guī)品種則應提純復壯，加強病蟲害等田間管理，確保其穩(wěn)定穩(wěn)效。