試論新時(shí)期推進(jìn)我國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的策略

黃永文

（廣東省英德市林業(yè)局東華林業(yè)站，廣東 英德 513059）

習(xí)近平總書(shū)記立足于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略高度，將生態(tài)文明建設(shè)納入到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局，并深刻闡述了全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的應(yīng)有之義，全部部署了加快生態(tài)文明體改革，建設(shè)美麗中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略?；诖耍覀円獔?jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，全面把握林業(yè)新任務(wù)、新形勢(shì)，加快林業(yè)改革發(fā)展，提高林業(yè)可持續(xù)和生態(tài)文明的使命感、責(zé)任感、緊迫感，以生態(tài)發(fā)展觀為為主導(dǎo)，利用綠水青山，打造金山銀山，在保護(hù)綠水青山方面作文章、下功夫，從而推動(dòng)“美麗中國(guó)”的建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 新時(shí)期林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義

習(xí)近平總書(shū)記多次在重要場(chǎng)所鑒知往來(lái)的指出：“林業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持以生態(tài)文明建設(shè)為可持續(xù)發(fā)展道路[1]?！鄙株P(guān)系國(guó)家生態(tài)安全，在生態(tài)文明建設(shè)中林業(yè)占據(jù)著舉足輕重的地位，直接關(guān)系到中華民族永續(xù)發(fā)展，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰，綠水青山就是金山銀山，林業(yè)建設(shè)是事關(guān)到社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展根本性問(wèn)題，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。在新時(shí)期推進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是順應(yīng)時(shí)代要求的，不僅能保護(hù)森林資源，改進(jìn)生態(tài)環(huán)境，還在有助于保護(hù)著生物多樣性，提升社會(huì)效益。所以，我們要立足于實(shí)際，從生態(tài)文明建設(shè)和國(guó)家戰(zhàn)略方針入手，通過(guò)多措并舉，全面推進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2 新時(shí)期推進(jìn)我國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的策略

2.1 加強(qiáng)政策扶持力度，夯實(shí)持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)

第一，所以各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)大眾的保護(hù)森林資源的主動(dòng)性?；诿鞔_森林資源所有權(quán)歸屬于國(guó)家的基礎(chǔ)上，對(duì)私有林發(fā)展模式進(jìn)行不斷探索，結(jié)合實(shí)際，制定惠民政策，全面推動(dòng)私有林業(yè)的快速發(fā)展；第二，政府要不斷完善林業(yè)法律法規(guī)體系，改進(jìn)或是優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，保障林木使用權(quán)、林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)；第三，政府和有關(guān)部門(mén)要立足于實(shí)踐，對(duì)林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償導(dǎo)向機(jī)制進(jìn)行完善，依托制度，調(diào)節(jié)好經(jīng)營(yíng)者與受益者二者之間的“權(quán)益”關(guān)系，通過(guò)這樣的途徑，推動(dòng)生態(tài)林建設(shè)和私有林業(yè)建設(shè)的良性。

2.2 優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)，提高林業(yè)資源質(zhì)效

第一，各地要立足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需求，以及當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源條件，對(duì)林種結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，集約化培育或是經(jīng)營(yíng)商品林，促進(jìn)林分產(chǎn)量、質(zhì)量的全面提升[2]。如針葉林分布比較廣的地區(qū)，有關(guān)部門(mén)要適當(dāng)壓縮，通過(guò)這樣的舉措，促進(jìn)本地區(qū)林產(chǎn)品的“核心競(jìng)爭(zhēng)力”；第二，有關(guān)部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)林的保護(hù)力度，加大人力物力的投入，建立健全生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)林業(yè)樹(shù)種結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。通過(guò)這樣的舉措，大力培育或是種植具有良好生態(tài)防護(hù)效果的樹(shù)種。第三，有關(guān)部門(mén)要大力實(shí)施實(shí)施林木良種培育工程，重點(diǎn)加強(qiáng)林木種苗建設(shè)，加大政策或是資金的傾斜力度，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)、種類(lèi)齊全的退耕還林、林業(yè)生產(chǎn)基地，促進(jìn)森林綠化面積的擴(kuò)大，與此同時(shí)并做好“中幼林”撫育間伐工作，嚴(yán)格根據(jù)林種功能，進(jìn)行培育，全面推動(dòng)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2.3 推進(jìn)科技興林戰(zhàn)略，保障林業(yè)良好發(fā)展

第一，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)科技興林的宣傳力度，引起社會(huì)大眾的重視，同時(shí)并開(kāi)展科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)教育，依托教育契機(jī)，為農(nóng)戶傳授先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，從而讓在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中合理應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，一方面促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)效益的提升。另一方面推動(dòng)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；第二，不斷創(chuàng)新優(yōu)化林業(yè)技術(shù)，確保其服務(wù)好林業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作，基于此，有關(guān)部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)應(yīng)用技術(shù)的創(chuàng)新或是優(yōu)化，同時(shí)相關(guān)工作人員還要深入基地，加強(qiáng)對(duì)森林系統(tǒng)的研究調(diào)查，借助相關(guān)數(shù)據(jù)信息和科學(xué)技術(shù)，優(yōu)化調(diào)整森林植被結(jié)構(gòu)種類(lèi)，夯實(shí)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在這過(guò)程中科研人員還要不斷優(yōu)化創(chuàng)新傳統(tǒng)的木材利用技術(shù)，從整體上促進(jìn)木材市場(chǎng)應(yīng)用價(jià)值的提升，助推木材產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展；第三，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還需構(gòu)建科技興林體制，該體制以科技為核心，以企業(yè)為主體，效益為目的，借助制度，達(dá)到林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的目的，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)森林的協(xié)同發(fā)展，真正的將林業(yè)建設(shè)與科學(xué)技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，轉(zhuǎn)化傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展模式。

2.4 加強(qiáng)項(xiàng)目后期管理 扎實(shí)鞏固建設(shè)成果

第一，有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持“鞏固成果、提高效益、持續(xù)發(fā)展”的原則，結(jié)合本地的情況，重點(diǎn)加強(qiáng)林業(yè)資源，林地建設(shè)后期管理，對(duì)林業(yè)建設(shè)成果進(jìn)行鞏固，確保林業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；第二，有關(guān)部門(mén)要依托制度將后期管理責(zé)任具體落實(shí)到實(shí)處，將林業(yè)生態(tài)建設(shè)““三防”工作，提上重要議程，對(duì)森林火災(zāi)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、森林病蟲(chóng)害防治系統(tǒng)進(jìn)行全面的利用，貫徹落實(shí)預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，規(guī)避森林火災(zāi)或是森林病蟲(chóng)害的發(fā)生，為林業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)；第三，各級(jí)管理部門(mén)，結(jié)合實(shí)踐，制定后期經(jīng)營(yíng)方案，根據(jù)本地的生態(tài)林項(xiàng)目建設(shè)、和幼林摸底調(diào)查的總體要求，針對(duì)性地編制林業(yè)的經(jīng)營(yíng)方案，立足于實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施，并通過(guò)多管齊下，做到保護(hù)好一類(lèi)林；加強(qiáng)管理二類(lèi)林，促其盡快轉(zhuǎn)化為一類(lèi)林，科學(xué)經(jīng)營(yíng)，提高林分質(zhì)量。

3 結(jié)語(yǔ)

以一言蔽之，作為一項(xiàng)復(fù)雜、龐大的艱巨任務(wù)，林業(yè)持續(xù)發(fā)展需全社會(huì)共同參與，對(duì)此，我們要認(rèn)識(shí)到新時(shí)期林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義。結(jié)合實(shí)際，從加強(qiáng)政策扶持力度，優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)科技興林戰(zhàn)略，加強(qiáng)項(xiàng)目后期管理等方面入手，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)植物多樣化，推動(dòng)我國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。