論農民工被欠薪問題及對策機制

趙彥永 萊西市城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險中心

前言：隨著社會經濟的發(fā)展，人民生活水平的提高和生活觀念的變化，城鎮(zhèn)化建設的大力推進，大批農村的剩余勞動力涌入城市進廠務工，出現(xiàn)了一個叫做“農民工”的新社會群體。但是隨著農民工群體的擴大以及和這個行業(yè)的無章發(fā)展，農民工被欠薪問題也越發(fā)嚴重，解決農民工被欠薪問題已經成為了一個被社會和媒體共同關注的焦點。從國務院總理為農民工討薪到惡意欠薪寫入刑法，反映出中國政府和社會高度重視農民工被欠薪問題。尤其到年節(jié)了，中央到地方各個政府都十分重視并且在想方設法去解決拖欠農民工薪酬的問題。

一、農民工被欠薪的現(xiàn)狀

（一）欠薪普遍，發(fā)生率很高。從大范圍調查的情況來說，欠薪發(fā)生是一件很普遍的事情。從對某省的農民工欠薪的調查中發(fā)現(xiàn)，受調查的 264名農民工中有 245人遇到了欠薪的問題，比例之高竟然有 92.8%。經常有農民工年關回鄉(xiāng)還沒有拿到工錢，只能借錢回家然后聚集在工頭家申討，發(fā)生群體性討薪事件，影響社會安穩(wěn)。

（二）欠薪大多發(fā)生在勞動力密集型行業(yè)。從發(fā)生欠薪的頻繁程度來說， 最頻繁的行業(yè)是在勞動力密集型行業(yè)，如建筑行業(yè)。大多建筑項目需要農民工數(shù)量多、時間長，一旦欠薪，就容易引發(fā)集體討薪事故，威脅社會安定和諧。另外，很多農民工都是由包工頭從老家?guī)С鰜碜龉さ?，只認識他，而不知道自己是在給哪個企業(yè)哪個項目做工，自然也不會簽訂勞動合同，一旦包工頭不見，就會失去追討工資的對象，也很難通過法律途徑拿到工資，只能依靠原始的討要方法，聚眾鬧事等。

二、農民工被欠薪體現(xiàn)的問題

（一）相關法律法規(guī)不健全的問題。從欠薪發(fā)生后的情況發(fā)展來說，欠薪以后由于勞動合同沒有簽訂就很難走法律途徑拿到工資，但是現(xiàn)在的現(xiàn)狀就是農民工很少會想到去簽訂一個做工的勞動合同，基于這個矛盾，相關的法律法規(guī)并沒有做補充說明或者立法。如果可以讓勞資雙方受法律的約束，那農民工發(fā)生欠薪機率就會小很多了。

（二）監(jiān)督機制不完善的問題。加強基層的勞動監(jiān)察執(zhí)法力量，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和項目上的監(jiān)察力量。減少包工頭出逃事件。在包工頭和農民工接觸的過程中應該有政府的監(jiān)察，努力做到條例清晰，權責明確。第三方監(jiān)督要貫穿交易的全過程，監(jiān)督用工方、包工頭、農民工，都能合法合理地履行義務，行使權利，減少欠薪等群體事件發(fā)生。

（三）農民工法律維權意識薄弱的問題。農民工受限于自身的知識水平，法律知識和維權意識比較淡薄，沒有一些正確的討薪方法。和用工方的力量對比中處于一個弱勢的情況下，討薪的途徑主要通過依靠個人力量解決和一些老鄉(xiāng)這樣的群體關系進行解決，方式大多蠻橫粗暴，如堵塞交通道路，阻礙老板正常出行、在項目基地以及公司門口聚眾示威，更極端的有通過傷害自己或者別人的身體的方法，對社會秩序和社會穩(wěn)定造成了較壞的影響。

三、解決農民工被欠薪問題的對策機制

（一）健全相關法律法規(guī)。完善農民工勞動立法。幫助農民工這一弱勢群體培養(yǎng)自身的法律和維權意識，使他們意識到當自己利益受到威脅時可以利用法律途徑，使自身工資拖欠現(xiàn)象發(fā)生的概率在法律保障的基礎上降到最低。在勞動保障的過程中，農民工的勞動保障制度要特別涉及，如《農民工權益保障條例》、《農民工工資支付條例》，除此之外，還需要明確農民工群體相關規(guī)定中的內容，例如還需加快健全《勞動合同法》、《工資支付暫行條例》等相關法律法規(guī)的步伐。

（二）加強監(jiān)督機制。發(fā)揮第三方監(jiān)督，質詢的功能。借助第三方的存在科學、系統(tǒng)地對法律法條的頒布實施以及當?shù)氐牧ㄔO情況、用人方的財務情況、企業(yè)運營狀況等進行有效監(jiān)督，以規(guī)范用人單位行為，保證它始終具有支付農民工工資的能力。另外，第三方機構通過調研、收集農民工和社會公眾對當前用人單位的評價，據(jù)此對用人單位進行全面的分析研究，真實客觀反映經營現(xiàn)狀與運營問題，隨后提出合理化意見，并將問題與意見及時反饋政府，以便于政府做出相應決策，從而有效解決欠薪問題。

（三）提高農民工文化素質與法律意識。對農民工而言，提高農民工文化素質與法律意識是很重要的。農民工的合法權益能否得到有效保障，與他們自身的法律意識強弱直接相關。很多時候，就是用人單位抓住了農民工不懂法這個空子，才能如此肆無忌憚的拖欠工資而不怕會受到法律的制裁。另一方面，農民工不懂法沒有簽訂勞動合同的意識所以在事后沒有證據(jù)可以拿來維權所用，從而使用一些蠻方法，使得自己在和用工方的較量中落于下風，有理變無理。所以，農民工應不斷提升自己的依法維權意識，熟悉工作時可能會涉及到的法律關系，發(fā)生欠薪糾紛時不要憤怒，更加不能產生打架維權的行為，需要對癥下藥，合法解決。掌握相關法律條文，才能對自身在勞動過程中可以享有的勞動報酬權、社會保障權、休息權、工作環(huán)境權等有更加清楚的認識。熟悉勞動法及相關法律的內容，農民工要認識到是可以采取合理合法的途徑實現(xiàn)維護自身利益的目的的。

結語：綜上，農民工被欠薪問題不僅是欠薪企業(yè)和農民工個人的問題，而是牽涉到了整個社會的發(fā)展繁榮。要解決農民工被欠薪的問題，政府，用工方，監(jiān)督機構和農民工自己都要行動起來，互相配合才能解決問題。