全面預算管理在高速公路財務管理中的應用分析

瞿瑞杰 云南省交通投資建設集團有限公司

前言：近年來，隨著城市化進程的不斷加快，帶動了我國交通運輸業(yè)的發(fā)展。高速公路的管理問題也成為了人們關(guān)注的重要話題，需要相關(guān)人員針對管理中存在的問題，及時采取有效的解決對策，落實好高速公路的財務管理工作，推進我國高速公路事業(yè)發(fā)展的進程。

一、全面預算管理在高速公路財務管理應用中存在的問題

實行全面預算管理直接關(guān)系到交通運輸行業(yè)的發(fā)展，因此，做好預算管理工作對于高速公路財務管理至關(guān)重要。但就目前而言，我國高速公路預算管理中還存在許多不足之處，如預算編制控制不合理，執(zhí)行目標落實不到位、調(diào)控計劃缺少科學性以及考核機制不健全等問題。由于我國交通運輸行業(yè)較其他行業(yè)發(fā)展緩慢，相關(guān)負責人沒有意識到財務管理對于高速公路事業(yè)發(fā)展的重要性，缺少完善的財務管理制度和管理機制，使財務管理人員在工作過程中缺乏相應的制度依據(jù)，導致管理工作落實不徹底，各部門的預算指標不能充分發(fā)揮出控制作用，以及對于一些現(xiàn)場突發(fā)情況，財務管理人員不能及時采用預算協(xié)商和預算調(diào)節(jié)等方式進行管理，嚴重影響了全面預算管理在高速公路財務管理中的應用成果，制約了我國交通運輸業(yè)的發(fā)展進程。

二、全面預算管理在高速公路財務管理中的具體應用措施

（一）強化預算管理內(nèi)容

全面預算管理具有全面性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性等特點，將全面預算管理應用于高速公路財務管理中，能夠?qū)崿F(xiàn)高速公路企業(yè)經(jīng)營預算、經(jīng)營成本、財務預算以及資本控制等方面的工作目標。在實際應用中，全面預算管理能夠結(jié)合高速公路企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的戰(zhàn)略目標，對高速公路財務管理進行全面預算管理，通過預算編制、預算執(zhí)行、預算控制、預算考核等方式，為高速公路財務管理工作制定合理可行的運營計劃和發(fā)展目標，促使高速公路財務管理不斷規(guī)范化、科學化，推動高速公路企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。現(xiàn)階段，以往單一的管理方式已經(jīng)不能夠適應高速公路發(fā)展的需要，將全面預算管理應用到高速公路財務管理中能夠有效提高財務管理工作的質(zhì)量和效率，確保高速公路財務管理工作正常運行。因此，為了進一步實現(xiàn)高速公路財務管理的最佳效果，需要相關(guān)工作人員加強預算管理，強化預算管理內(nèi)容，根據(jù)全面預算管理的特征，將不同戰(zhàn)略指標的成本預算進行合理劃分，采用不同的預算標準，制定可行的預算計劃。一旦出現(xiàn)實際運行預算超出計劃的情況，管理人員要做好詳細的記錄，及時向上級部門反映，采取有效措施，避免出現(xiàn)嚴重的偏差問題，確保高速公路財務管理工作落實到位。

（二）控制預算編制指標

預算編制直接影響到高速公路全面預算管理的成效。因此，在高速公路財務管理中，需要財務管理人員意識到預算編制對于財務管理的重要性，嚴格控制預算指標，落實好管理工作。首先，財務管理人員要明確預算編制的時間，結(jié)合當前階段預算管理的實際情況，建立和完善相關(guān)的制度，將預算指標控制在合理的范圍內(nèi)，使全面預算管理工作充分發(fā)揮作用，達到管理的理想效果。其次，在高速公路運行時中，對于實際支出與預估標準相差較大的情況，財務管理人員要及時上報給領導部門，并針分析出現(xiàn)偏差的原因，采取有效的措施，控制預算成本，避免高速公路運轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生不必要的開支。最后，財務管理人員要不斷改進管理方式，通過舉辦集體活動加強各個部門之間的聯(lián)系，增強員工的凝聚力，促使每個員工都能參與到工作中[1]。針對預算超支的問題，管理人員要根據(jù)事先制定好的預算目標，進行綜合分析，確保各部門的預算指標有效發(fā)揮控制作用，提升財務預算管理的水平，為高速公路財務管理工作做好基礎保障。

（三）落實預算執(zhí)行目標

在高速公路財務管理中，落實好預算執(zhí)行目標是預算執(zhí)行的前提保證?？茖W合理的預算執(zhí)行目標能夠為預算管理工作提供參照依據(jù)，使財務管理人員更加明確自己的工作職責，減少預算的誤差，確保預算執(zhí)行的有效性。一方面，需要預算管理人員根據(jù)當前階段高速公路運轉(zhuǎn)的實際情況，制定科學的預算目標，將預算控制在合理的范圍內(nèi)，加強對預算執(zhí)行、預算調(diào)控、預算考核等規(guī)劃，使管理人員明確權(quán)利與責任，提升預算執(zhí)行目標的可行性，保證預算指標盡量符合制定的預算目標。針對預算指標不符合當前預算標準時，需要財務管理人員深入分析產(chǎn)生這種問題的原因，及時采取有效措施，修整預算執(zhí)行目標，為預算管理工作提供有力保障。另一方面，為有效落實預算執(zhí)行目標，需要相關(guān)負責人制定合理的預算執(zhí)行考核機制，注重對人才綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，結(jié)合工作人員的工作崗位內(nèi)容和實際工作能力，完善相應考核制度，根據(jù)員工的業(yè)績和綜合表現(xiàn)做獎懲處理?？茖W合理的預算執(zhí)行目標能夠在一定程度上調(diào)動員工的積極性和工作熱情，促使員工全身心地投入到工作中，保證預算管理工作有效落實。

（四）調(diào)整預算調(diào)控計劃

高速公路的財務預算會受政策和人為因素的影響，使預算管理工作復雜化，需要管理人員在進行預算執(zhí)行工作時，要結(jié)合現(xiàn)階段預算執(zhí)行的實際情況，適當修整預算調(diào)控計劃，提高預算結(jié)果的精準度。在進行高速公路預算費用統(tǒng)計時，財務管理人員要嚴格按照規(guī)定的指標，將費用成本控制在合理的范圍內(nèi)，當高速公路運轉(zhuǎn)發(fā)生特殊情況時，管理人員要做適當?shù)念A算調(diào)整。根據(jù)當前階段具體情況，采用預算協(xié)商的方式，對運營中所需要的資金費用制定合理的使用計劃，在節(jié)約資源和成本的基礎上，保證高速公路財務管理工作的成效。當預算協(xié)商不能發(fā)揮協(xié)商作用時，需要管理人員上報相關(guān)領導部門，由上級領導商討出合理的對策，管理人員通過預算調(diào)整，給出合理的執(zhí)行方案，充分發(fā)揮預算管理的作用[2]。

（五）完善預算管理體系

為了促使全面預算管理在高速公路財務管理工作中發(fā)揮最佳效果，除了需要相關(guān)工作人員結(jié)合高速公路企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的實際情況，制定科學合理的預算管理制度，還要求工作人員建立和完善預算管理體系，依據(jù)規(guī)范化的規(guī)章制度和管理體系，減少預算管理中的風險隱患，確保全面預算管理科學化、合理化，以此提升高速公路財務管理水平。

一方面，要建立預算管理風險預警體系。高速公路企業(yè)在經(jīng)營管理中，容易受到外部因素和人為因素的影響，導致財務管理工作存在安全隱患，降低了管理工作的質(zhì)量。由于部分工作人員缺乏專業(yè)技能，在高速公路財務管理工作進行中，不能準確的判斷出風險問題，導致在發(fā)生突發(fā)情況時，工作人員無法在短時間內(nèi)提出有效的解決措施，減少風險損失。因此，需要工作人員結(jié)合當前階段高速公路財務管理的情況，通過建立和完善風險預警體系，利用先進的信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建風險防控預警一體化的監(jiān)督管理模式，將高速公路財務管理中存在的風險隱患問題進行分類處理，能夠有效減輕管理人員的工作壓力，使全面預算管理工作發(fā)揮最大作用。

另一方面，完善預算管理考核體系。高速公路經(jīng)營和發(fā)展離不開科學合理的人才管理體系，通過規(guī)范化的考核體系，將績效指標與管理人員的業(yè)務能力掛鉤，在激發(fā)管理人員工作積極性的同時，對工作人員的行為表現(xiàn)也起到一定的約束作用，確保管理人員能夠嚴格按照規(guī)章制度行使自己的權(quán)利，落實好本職工作，實現(xiàn)高速公路財務管理運營成本得到有效控制的工作目標。

（六）健全預算考核機制

為了促使預算管理在高速公路財務管理中發(fā)揮最大優(yōu)勢，需要財務管理人員在預算內(nèi)容執(zhí)行完成后，健全預算考核體系，完善相關(guān)的人才培養(yǎng)機制，確保預算管理工作順利進行。高速公路相關(guān)部門通過階段考核制度，考察工作人員在考核期間的工作情況和綜合表現(xiàn)，根據(jù)員工的具體表現(xiàn)給予相應的獎懲處理，能夠激發(fā)員工的積極性，提升工作質(zhì)量。需要考核人員確?？己私Y(jié)果具有公正性，避免因個人情緒導致考核結(jié)果缺少公平，影響預算管理工作的開展。依據(jù)考核機制能夠讓財務管理人員充分認識到預算管理中存在的問題，分析問題成因，與相關(guān)部門協(xié)商，及時采取有效的解決措施，防止在后期的預算管理中再次發(fā)生同樣問題。通過健全預算考核機制，能夠促使財務管理工作順利進行，使全面預算管理在高速公路財務管理中得到高效運用，不斷提升預算管理工作水平和效率，促進我國高速公路事業(yè)的發(fā)展。

結(jié)論：綜上所述，做好全面預算管理工作對于高速公路事業(yè)發(fā)展十分重要。需要財務管理人員從預算編制、預算執(zhí)行、預算調(diào)控以及預算考核等多方面入手，強化預算管理內(nèi)容，完善預算管理體系，不斷改進預算管理方式，提升財務管理的科學性和規(guī)范性，促進我國交通運輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。