政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

黃偉娟 日照市市場(chǎng)監(jiān)管檢驗(yàn)檢測(cè)中心

引言事業(yè)單位雖然以公益性為主，但社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益最大化也是不可缺少的部分。為了保證事業(yè)單位的社會(huì)效益最大化，需要不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的公開透明操作水平，重視事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，以新會(huì)計(jì)制度管理準(zhǔn)則為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合綜合發(fā)展需求思路，以及實(shí)際操作流程進(jìn)行核算分析，重視自身綜合資產(chǎn)的管理，重點(diǎn)分析資產(chǎn)與負(fù)債問題，結(jié)合經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定化發(fā)展的流程，實(shí)施標(biāo)桿性操作意義判斷。

一、國(guó)內(nèi)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理情況

（一）管理理念落后。事業(yè)單位雖然是政府設(shè)立的，以衛(wèi)生、科技、文化、教育等活動(dòng)為服務(wù)組織基礎(chǔ)。從日常管理中，可以分析出事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展目標(biāo)，與私營(yíng)企業(yè)之間的不同之處。事業(yè)單位并非主要以盈利為主，但事業(yè)單位也需要節(jié)約成本，實(shí)現(xiàn)效益最大化。面對(duì)事業(yè)公益服務(wù)建設(shè)的要求，需要已服務(wù)大眾、面向社會(huì)的發(fā)展為基礎(chǔ)，重視政府資金的投入與產(chǎn)出，依據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際工作特點(diǎn)，開展科學(xué)化的資源動(dòng)力配置。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理存在滯后性問題，財(cái)務(wù)管理的理念認(rèn)識(shí)不足，無法滿足財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)成本負(fù)面影響大，資金浪費(fèi)嚴(yán)重，忽視事業(yè)單位的財(cái)務(wù)運(yùn)行進(jìn)程，引發(fā)財(cái)務(wù)問題嚴(yán)重，對(duì)單位的實(shí)際運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。

（二）成本預(yù)算管理不足。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算與成本管控不足，對(duì)于公益事項(xiàng)，事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)資金主要以政府無償支持為標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位對(duì)于資金流向制度不合理，缺乏有效的成本管控引導(dǎo)，浪費(fèi)嚴(yán)重，導(dǎo)致事業(yè)單位無法實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。事業(yè)單位的實(shí)際有效運(yùn)營(yíng)過程中，沒有設(shè)定專項(xiàng)的制度標(biāo)準(zhǔn)，缺乏嚴(yán)格的制度考核，導(dǎo)致資金撥款投入產(chǎn)出不合理，導(dǎo)致資金控制不良，無法滿足成本的控制需求，最終導(dǎo)致資金投入產(chǎn)出效益受到影響，無法進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

（三）監(jiān)督審計(jì)管理不足。事業(yè)單位的監(jiān)督審計(jì)管理工作不足，缺乏對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)的合理管控，專業(yè)的財(cái)務(wù)人員不足，審計(jì)監(jiān)督不到位，財(cái)務(wù)管理流程存在欠缺問題，直接影響事業(yè)單位監(jiān)督審計(jì)工作的開展。需要對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析，二財(cái)務(wù)工作的實(shí)際角度操作不當(dāng)，監(jiān)督審計(jì)管理力度不足，直接影響事業(yè)單位的多維度、全方位的管理，導(dǎo)致監(jiān)督管理機(jī)制不足，操作不嚴(yán)格，無法滿足事業(yè)單位的實(shí)際財(cái)務(wù)審計(jì)管理，長(zhǎng)期發(fā)展導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

二、事業(yè)單位需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的操作監(jiān)管

（一）明確事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的新理念標(biāo)準(zhǔn)。按照事業(yè)單位財(cái)務(wù)事項(xiàng)管理的發(fā)展要求，結(jié)合新時(shí)期的發(fā)展思路，重視新規(guī)劃、新理念的融合發(fā)展，明確財(cái)務(wù)管理的工作思路和操作效益，不斷提升財(cái)務(wù)管理的融合發(fā)展。面對(duì)工作事項(xiàng)，需要實(shí)施新的思路和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。重視事業(yè)單位政府會(huì)計(jì)制度下，《會(huì)計(jì)法》、《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制管理法》等相關(guān)制度的操作管理要求，結(jié)合相關(guān)的財(cái)務(wù)法律規(guī)范要求，實(shí)施最合理的預(yù)算分析，與財(cái)務(wù)管理融合，明確管理的類型和目標(biāo)思路，重視組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升。通過分析工作流程，對(duì)工作內(nèi)容，工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，明確目標(biāo)，做好信息的組織規(guī)劃操作。結(jié)合資金的使用率要求，提升綜合效能建設(shè)水平，完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算方式，改變?cè)瓉淼氖崭吨疲瑢?shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制。認(rèn)定權(quán)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，核定單位內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)，。事業(yè)單位需要對(duì)成本進(jìn)行管理，重視實(shí)際使用量的科學(xué)有效，規(guī)范控制事業(yè)單位的成本指標(biāo)，實(shí)施動(dòng)態(tài)化的流程分析。按照動(dòng)態(tài)化的利潤(rùn)分析，清除業(yè)務(wù)量、成本、價(jià)格關(guān)系，結(jié)合利潤(rùn)銷售進(jìn)行總體核算，確定實(shí)際的基本量值，做好財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析和計(jì)算效果處理。

（二）成本預(yù)算的控制分析。事業(yè)單位預(yù)算管理中，需要根據(jù)成本控制思路，對(duì)制度管理開展，重點(diǎn)突出事業(yè)單位的資源配置，避免資金浪費(fèi)。不斷提升事業(yè)單位的綜合效益發(fā)展水平，結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際運(yùn)營(yíng)需求，開展必要的資金維護(hù)管理，重視財(cái)政撥款的使用，結(jié)合事業(yè)單位的成本效益管控，分析其中存在的問題，逐步提升改善成本控制的操作方法。事業(yè)單位需要對(duì)資金進(jìn)行管控，減少膨脹導(dǎo)致的資金風(fēng)險(xiǎn)問題避免會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)失真的問題。加強(qiáng)成本控制，結(jié)合資金的實(shí)際分配要求，對(duì)財(cái)務(wù)資金進(jìn)行核算分析，全面的協(xié)調(diào)規(guī)劃，確定層級(jí)，智能，結(jié)合工作要素分析確定實(shí)際的目標(biāo)。重視財(cái)務(wù)預(yù)算的合理目標(biāo)分析，提升財(cái)務(wù)合理規(guī)范，對(duì)事業(yè)單位綜合事項(xiàng)效益的提升，實(shí)現(xiàn)社會(huì)功能的最優(yōu)化操作，提升事業(yè)單位的綜合運(yùn)營(yíng)效果。按照相關(guān)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)實(shí)際檢驗(yàn)成本、如實(shí)驗(yàn)耗材的采購(gòu)、儀器設(shè)備折舊、實(shí)驗(yàn)室的水電運(yùn)維，以及聘用人員工資等多項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行成本管控，提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理效能。

（三）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督審計(jì)工作。事業(yè)單位需要明確財(cái)務(wù)管理的審計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合財(cái)務(wù)預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)分析財(cái)務(wù)管理的有效操作形式，對(duì)事業(yè)單位的實(shí)際需求做好審計(jì)監(jiān)控管理，結(jié)合審計(jì)監(jiān)督管理的操作，明確自身的實(shí)際情況。圍繞國(guó)家規(guī)范要求，做好審計(jì)管理操作。重視資金的使用流向分析，結(jié)合企業(yè)管理的實(shí)效性，提升數(shù)據(jù)信息的有效的監(jiān)督管理。嚴(yán)格遵照事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)控組織進(jìn)行劃分，確定審計(jì)流程，審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行審計(jì)監(jiān)察，結(jié)合財(cái)務(wù)內(nèi)部實(shí)際情況，提升審計(jì)的監(jiān)督管控力度。

三、結(jié)語

綜上所述，政府會(huì)計(jì)制度改革發(fā)展下，新會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則實(shí)施是必然趨勢(shì)，是滿足事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理建設(shè)要求的體現(xiàn)。面對(duì)新會(huì)計(jì)改革，需要明確實(shí)際改革的思路和目標(biāo)，重視提升財(cái)務(wù)管理的有效性，提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量規(guī)劃，重視事業(yè)單位的財(cái)務(wù)融合發(fā)展，滿足事業(yè)單位的整體運(yùn)營(yíng)建設(shè)需求，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理與發(fā)展。