和諧機關建設與提高機關效能研究

李濤 江蘇省鹽城市航道管理處

按照建設和諧社會的總體要求，我們認為，一個和諧的機關應該是人與人之間和睦相處、人與單位之間相互依存、部門與部門之間相互配合、單位與外部環(huán)境融洽聯(lián)通，形成政令暢通、運轉有序、人和氣順、蓬勃發(fā)展的良好氛圍。具體包括三個層面：一是融洽、健康的人際關系，人與人之間相互尊重、相互理解、相互支持，既利于個人全面發(fā)展，又利于團隊建設。二是科學規(guī)范、運轉協(xié)調、高效有序的工作機制。三是和諧優(yōu)美、拴心留人的工作環(huán)境，包括整潔的物質環(huán)境、濃厚的文化環(huán)境、優(yōu)良的外部環(huán)境。

我們認為，做好職工工作，構建和諧機關，首先需要機關群團組織緊密圍繞黨的工作大局和機關中心任務及自身建設實際，緊密結合構建和諧機關的要求，特別要從努力營造良好的人際關系氛圍和文化氛圍的角度，研究和把握新形勢下機關職工工作的主要特點和基本規(guī)律。

一、黨中央站在構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度提出了要加強和改進群眾工作

一是所有工作體現(xiàn)出政治性。作為政府的重要職能部門，講政治是開展一切工作的前提，這是和諧機關的基礎，同樣是機關職工工作的要求。機關職工工作很多都是瑣碎、繁雜的事務性工作，但其作用卻是暖人心、聚人氣的。職工利益無小事，做好職工工作就是最大的政治。在開展機關職工工作中，要緊緊圍繞黨和國家的工作大局，把政治性放在活動首位，體現(xiàn)在過程之中。通過開展豐富多彩的活動，培養(yǎng)廣大機關干部堅強的政治意識、堅定的理想信念及優(yōu)良的政治品質，以良好的精神狀態(tài)完成黨和人民賦予的使命。

二是愉悅性活動體現(xiàn)出思想性。機關職工工作主要通過干部職工喜聞樂見的文化活動體現(xiàn)出來。要提升活動層次，就要把思想教育作為活動主題，注意發(fā)揮職工文化活動寓教于樂的功能和春風化雨、潤物無聲的作用，讓各種思想內涵深刻的教育內容，利用生動活潑的形式，通過人性化、體驗式的方式展現(xiàn)出來，讓廣大干部職工在參與活動中心受到感染，思想得到啟迪，認識得到升華，素養(yǎng)得到提高。

三是職工工作體現(xiàn)出廣泛性。和諧機關是所有人員的和諧，包括機關在職正式干部職工，也包括借調人員。按照這樣的要求，機關群團組織要主動擴大服務對象覆蓋面，要關心所有在機關工作的同志，要“人無貴賤，一視而同仁”，特別是對那些黨的工作范圍覆蓋不到的對象，要予以高度關注。另外，要吸引更多的干部職工參與群體性活動，讓大家在群眾活動中感受到機關氛圍，從而增強對機關的認同感和歸屬感，激發(fā)工作熱情，更加自覺地發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性。

四是分散性活動體現(xiàn)出系統(tǒng)性。相對于機關主體業(yè)務工作來講，機關職工工作是輔助性、從屬性的工作。這就決定了職工工作應具有小型分散、靈活多樣等特點。要妥善處理好職工工作和業(yè)務工作關系，堅持大局為重，統(tǒng)籌兼顧，通盤考慮，張弛有度，堅持“有所為、有所不為”的方針，堅持“見縫插針、拾遺補缺”的原則，對主體業(yè)務工作“支持不干擾”，“幫忙不添亂”。要把機關職工文化活動上升到機關管理行為，納入機關工作的整體運行和日常管理之中。要搞好全年活動的謀劃，從活動次數(shù)、活動內容、活動時間、活動地點、活動方式等方面精心策劃，合理安排，做到有計劃、有方案、有流程，明確目的，把握時機，突出主題，切忌盲目性、隨意性。

五是經(jīng)常性活動體現(xiàn)出創(chuàng)新性。機關職工工作是長期的工作，只有做到了堅持經(jīng)常，常抓不懈，才能增強機關的凝聚力、向心力，促進機關和諧。另外，機關職工文化活動的內容、形式和手段，還要與時俱進，體現(xiàn)時代特征，不斷增強吸引力和感召力。為此，要解放思想，開動腦筋，開闊思路，使常規(guī)工作做出新意，重點工作做成精品，這樣才會產生濃厚的文化氛圍。

二、做好職工工作，構建和諧機關，還要不斷提高群團組織工作者組織職工、宣傳職工、教育職工、服務職工的本領

一要強化理性思維。思維是從社會實踐中產生出來的人類特有的一種精神活動，是認識的理性階段，是人腦對各種活動的感覺材料進行思考、分析、提煉、總結，形成概念、判斷推理，反映事物的本質和規(guī)律。無疑，做好新時期新形勢下機關職工工作不能簡單停留在感性認識階段，就事論事，而應加強理性思維。一方面要求職工善于用正確的理論指導工作，另一方面也要善于對職工活動進行理性分析和總結，豐富機關職工工作理論，使之不斷適應和諧機關建設的內在要求。

二要具有時代精神。時代精神是一種緊跟時代潮流、體現(xiàn)經(jīng)濟文化社會進步方向要求的精神。當前，機關人員一定要在自覺實踐“三個代表”重要思想，提高黨的執(zhí)政能力，加強黨的先進性建設中，提高政治敏銳性和洞察力，善于用時代眼光審視群眾工作，用發(fā)展的辦法處理問題，用改革的精神推動工作，始終維護好和發(fā)展好機關干部職工的根本利益，促進機關文化進步、氛圍和諧，更好地推動機關向前發(fā)展。

三要掌握民主方法。從管理角度來講，機關職工工作的方法主要是服務，屬于“柔性管理”范疇。這就要求機關工作者切實增強服務意識，善于用民主的方法開展工作。要樹立民主觀念，掌握協(xié)商溝通技巧，積極搭建民主參與平臺，建立并完善民意表達機制，要求實情，辦實事，務實效，不斷使“事業(yè)留人、感情留人、適當待遇留人”的要求落到實處。

四要突出責任意識。機關工作根本上就是育人的工作，是在構建和諧機關中實現(xiàn)育人的目標。這就決定了機關工作者必須具有以人為本的理念、強烈的責任感、無私奉獻的精神、優(yōu)良的工作作風、良好的職業(yè)道德，通過出色的工作，自覺地把干部職工的思想統(tǒng)一到黨的路線方針上，把工作熱情凝聚到完成機關各項工作任務中，構建團結友愛、人和氣順、奮發(fā)有為、運轉有序、充滿生機和活力的和諧機關。