論行政事業(yè)單位執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度機(jī)制

王麗娟 蛟河市農(nóng)村公路管理中心

當(dāng)前，行政事業(yè)單位對(duì)工作質(zhì)量要求更加嚴(yán)格，單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)制度和工作方式更為先進(jìn)，這也推動(dòng)了我國(guó)行政事業(yè)單位的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。但是我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)系統(tǒng)仍不夠完善，還需要結(jié)合實(shí)際采取相應(yīng)的控制措施。

一、事業(yè)單位落實(shí)新政府會(huì)計(jì)制度的作用

（一）提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。原有政府會(huì)計(jì)制度下，行政單位和事業(yè)單位的科目有所不同，不同事業(yè)單位在制度內(nèi)容方面也存在較大的差異，在政府財(cái)務(wù)報(bào)告整合成財(cái)務(wù)報(bào)表的過程中容易出現(xiàn)失誤。而新政府會(huì)計(jì)制度切實(shí)提高了單位會(huì)計(jì)信息的科學(xué)性與合理性，在報(bào)表匯總編制的過程中也全面展現(xiàn)了信息的價(jià)值。

（二）完善財(cái)務(wù)管理功能。資產(chǎn)核算方面增設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資和保障性住房等研發(fā)項(xiàng)目，能夠更加全面地開展資產(chǎn)核算工作。負(fù)債核算工作中增設(shè)了預(yù)計(jì)負(fù)債和受托代理負(fù)債項(xiàng)目，全方位展現(xiàn)了承擔(dān)的義務(wù)，形成了全新的政府會(huì)計(jì)制度核算模式。預(yù)算會(huì)計(jì)中增設(shè)了債務(wù)預(yù)算收入、債務(wù)還本支出和投資支出等項(xiàng)目，從而優(yōu)化預(yù)算管理水平，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，改善收入配比。再者，合理分析事業(yè)單位的資金概況，建設(shè)完善的預(yù)算管理機(jī)制。在財(cái)務(wù)管理中基于權(quán)責(zé)發(fā)生制核算增加收入及費(fèi)用，完善了應(yīng)收款項(xiàng)與應(yīng)付款項(xiàng)的核算工作，長(zhǎng)期股權(quán)投資核算中主要采用權(quán)益核算法，實(shí)現(xiàn)無形資產(chǎn)攤銷及固定資產(chǎn)折舊，以此引入應(yīng)收賬款壞賬準(zhǔn)備和減值。

二、行政事業(yè)單位執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度中的問題

（一）財(cái)務(wù)管理工作有待完善。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作影響了行政事業(yè)單位的發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部需要應(yīng)對(duì)諸多的問題。執(zhí)行政府新會(huì)計(jì)制度后，會(huì)計(jì)工作量明顯加大，為了更好地應(yīng)對(duì)財(cái)政改革深入發(fā)展，對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也提出了更為細(xì)致和嚴(yán)格的要求。單位內(nèi)部需不斷優(yōu)化預(yù)算核算體系和收支報(bào)告體系。同時(shí)，新政府會(huì)計(jì)制度也改變了傳統(tǒng)的核算制度及報(bào)表體系，但很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作者無法短時(shí)間內(nèi)順應(yīng)這一變化，這對(duì)財(cái)務(wù)工作者的工作能力和職業(yè)素養(yǎng)提出了更高的要求。

（二）會(huì)計(jì)報(bào)表的協(xié)調(diào)銜接缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性。首先，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表及預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表中并未及時(shí)做到溝通和協(xié)調(diào)。新會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表需要順應(yīng)新的工作標(biāo)準(zhǔn)和需求，平衡權(quán)責(zé)發(fā)生制度、收付實(shí)現(xiàn)制是現(xiàn)階段工作中的重點(diǎn)內(nèi)容，這也直接關(guān)系到行政事業(yè)單位收支差異分析概況，一旦該環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，將無法提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)。其次，財(cái)務(wù)報(bào)表也需要更加完善的編制技術(shù)。新會(huì)計(jì)制度的落實(shí)使行政事業(yè)部門與下屬單位在編制財(cái)務(wù)報(bào)表的過程中，要求人員具備較強(qiáng)的專業(yè)能力。但是部分事業(yè)單位的工作人員無法滿足工作要求，對(duì)制度建設(shè)和落實(shí)產(chǎn)生了不利影響。

（三）報(bào)表初期數(shù)據(jù)銜接中存在問題。執(zhí)行政府新會(huì)計(jì)制度時(shí)，行政事業(yè)單位要高度落實(shí)體現(xiàn)報(bào)表初期數(shù)據(jù)層面的問題，新舊制度報(bào)表間需要仔細(xì)審核初期的報(bào)表數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)初期數(shù)據(jù)銜接中的不足，該問題也影響了新會(huì)計(jì)制度的有序開展。而且這也不利于事業(yè)單位的長(zhǎng)期、穩(wěn)定前行。初期數(shù)據(jù)銜接中，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表中的凈資產(chǎn)情況變化較為明顯，但是新制度當(dāng)中設(shè)置了權(quán)益法項(xiàng)，也對(duì)行政事業(yè)單位的凈資產(chǎn)負(fù)債資產(chǎn)負(fù)債表提出了更為嚴(yán)格的要求。但有關(guān)單位并未作出合理的調(diào)整和充足的準(zhǔn)備，無法適應(yīng)該變化，最終在新舊報(bào)表中出現(xiàn)了較為明顯的失誤。

三、完善行政事業(yè)單位執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度建設(shè)的措施

（一）科學(xué)化分級(jí)明確職責(zé)。在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的主要任務(wù)是做好財(cái)務(wù)管理工作。會(huì)計(jì)人員責(zé)任劃分的合理性和明確性也直接關(guān)系到行政事業(yè)單位發(fā)展的整體水平。對(duì)于現(xiàn)階段我國(guó)行政事業(yè)單位在執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度方面存在的各項(xiàng)問題，管理人員需正確認(rèn)識(shí)明確職責(zé)的意義和價(jià)值，以此促進(jìn)行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，應(yīng)高度遵守會(huì)計(jì)改革發(fā)展規(guī)劃綱要，綱要明確提出，單位負(fù)責(zé)人要為會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。所以，各行政事業(yè)單位應(yīng)建立完善的會(huì)計(jì)工作責(zé)任人機(jī)制，加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍人員隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)政府會(huì)計(jì)制度。

（二）優(yōu)化行政事業(yè)制度建設(shè)。行政事業(yè)單位的制度安排與工作效率直接關(guān)系到行政事業(yè)單位的穩(wěn)步發(fā)展。所以，我國(guó)相關(guān)部門需不斷優(yōu)化和完善行政事業(yè)單位的制度安排，保證其能夠推動(dòng)行政事業(yè)單位的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。而為優(yōu)化行政事業(yè)單位的制度建設(shè)與安排，應(yīng)立足單位會(huì)計(jì)核算制度及財(cái)務(wù)管理制度，在落實(shí)新制度的過程中，行政事業(yè)單位務(wù)必高度重視理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，分析總結(jié)制度的過程中還需積極尋求理論的突破，推動(dòng)實(shí)踐的全面發(fā)展。不僅如此，在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度及財(cái)政管理制度建設(shè)中，行政事業(yè)單位要正確認(rèn)識(shí)制度對(duì)員工自身建設(shè)的意義所在，切實(shí)提高會(huì)計(jì)核算工作的效率。

（三）合理選擇資產(chǎn)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算方式。資產(chǎn)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算方法對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平具有深刻的影響。現(xiàn)如今，政府會(huì)計(jì)在新制度深度落實(shí)的過程中，完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)確認(rèn)、優(yōu)化計(jì)量和核算工作也成為加大政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行力的重要途徑。所以，我國(guó)行政事業(yè)單位也應(yīng)采取科學(xué)的項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算方法，優(yōu)化會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量。具體說來，行政事業(yè)單位需結(jié)合實(shí)際選擇資產(chǎn)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算方法，注重會(huì)計(jì)核算的科學(xué)性與合理性，從而提升行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算水平。

結(jié)束語(yǔ)：新政府會(huì)計(jì)制度建設(shè)和執(zhí)行的過程中存在較為明顯的問題，為充分體現(xiàn)制度的作用，就有必要采取相應(yīng)措施完善制度建設(shè)，高度落實(shí)制度內(nèi)容，合理選擇資產(chǎn)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算方式，以此促進(jìn)行政事業(yè)單位的平穩(wěn)前行，創(chuàng)造理想的社會(huì)效益。