新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位內(nèi)控存在問(wèn)題及對(duì)策探討

王超 東北育才幼兒園

前言：內(nèi)控是有效提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)質(zhì)量的科學(xué)手段，也是確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)范性與透明化的客觀需要。當(dāng)前，仍然有很多事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，忽視了內(nèi)部控制的重要性，沒(méi)有構(gòu)建完備的內(nèi)控機(jī)制，導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理缺少監(jiān)督力、約束力，使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)隱患較高，這對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理發(fā)展無(wú)疑是極為不利的。為此，事業(yè)單位必須要提高對(duì)內(nèi)控制度的重視，加強(qiáng)人力、物力、技術(shù)的投入，從而保障內(nèi)控制度的合理性與規(guī)范性建設(shè)，提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，保證事業(yè)單位更好地發(fā)展。

一、分析新政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位內(nèi)控過(guò)程中的常見問(wèn)題

（一）認(rèn)識(shí)與重視力度不足。內(nèi)控貫穿于事業(yè)單位發(fā)展始終，需要調(diào)動(dòng)事業(yè)單位全員的力量，需要發(fā)揮每一位員工的力量，但當(dāng)前很多事業(yè)單位，包括內(nèi)控部門員工對(duì)內(nèi)控的認(rèn)識(shí)很不全面，這與事業(yè)單位管理理念、領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人才能等都有直接的關(guān)系。首先：在我國(guó)，很多事業(yè)單位對(duì)管理工作的重視明顯不足，內(nèi)控又屬于新型管理理念，因此很多事業(yè)單位對(duì)其都不是很了解，更不存在分析、研究的可能，導(dǎo)致內(nèi)控往往只是口頭上的工作，很難深入到事業(yè)單位各項(xiàng)工作當(dāng)中。其次：內(nèi)控是對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的進(jìn)一步管理，是對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督、審計(jì)，需要財(cái)務(wù)管理部門的積極配合，但在很多事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理部門與內(nèi)控部門之間彼此獨(dú)立，相互也沒(méi)有建立溝通機(jī)制，導(dǎo)致在實(shí)際執(zhí)行內(nèi)部控制管理時(shí)，銜接不暢、配合不暢等問(wèn)題，甚至在一些事業(yè)單位中內(nèi)控工作仍交由財(cái)務(wù)管理部門執(zhí)行，這種沒(méi)有相互制約的行為，將進(jìn)一步制約內(nèi)控效果。

（二）事業(yè)單位內(nèi)控隊(duì)伍知識(shí)、技能水平較為有限。內(nèi)控隊(duì)伍水平越豐富，則意味著事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)防范經(jīng)驗(yàn)越多，風(fēng)險(xiǎn)防范能力越強(qiáng)大，事業(yè)單位的各項(xiàng)管理工作就越安全。當(dāng)前很多國(guó)內(nèi)事業(yè)單位的內(nèi)控隊(duì)伍都無(wú)法切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作，對(duì)內(nèi)控的了解有限，專業(yè)化的內(nèi)控人才鳳毛麟角。首先：從事業(yè)單位角度展開分析，事業(yè)單位有責(zé)任也有義務(wù)做好內(nèi)控隊(duì)伍的管理與培訓(xùn)工作，但很多事業(yè)單位往往忽視了這一點(diǎn)，任由內(nèi)控隊(duì)伍自己發(fā)展，對(duì)內(nèi)控工作的管理與監(jiān)督往往疏于管理，這會(huì)使得內(nèi)控人員產(chǎn)生消極情緒，不利于提高其工作積極性。此外，針對(duì)內(nèi)控考核的深入也不徹底，內(nèi)控考核指標(biāo)不具備說(shuō)服力和全面性，激勵(lì)方法又相對(duì)單一。其次：從內(nèi)控隊(duì)伍角度開展分析，傳統(tǒng)的內(nèi)控方式已無(wú)法滿足事業(yè)單位的發(fā)展需要，很多內(nèi)控人員卻不能與時(shí)俱進(jìn)，不愿意學(xué)習(xí)新知識(shí)，導(dǎo)致自身的能力水平逐漸落后于事業(yè)單位內(nèi)控工作發(fā)展要求。

（三）內(nèi)控體系不完備。首先：許多事業(yè)單位內(nèi)控執(zhí)行力不足。這與很多事業(yè)單位沒(méi)有設(shè)立單獨(dú)內(nèi)控部門有直接的關(guān)系，考慮到部門開銷、人員管理、費(fèi)用等因素，很多事業(yè)單位不會(huì)單獨(dú)設(shè)立內(nèi)控部門，內(nèi)控工作往往交由財(cái)務(wù)部門來(lái)執(zhí)行，這便無(wú)法保證內(nèi)控規(guī)范性與透明度。其次：為保證事業(yè)單位內(nèi)控執(zhí)行力、規(guī)范性，對(duì)內(nèi)控部門實(shí)施監(jiān)督非常有必要，但很多事業(yè)單位都忽視了這一點(diǎn)，沒(méi)有針對(duì)性的建立起完備的內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制，這會(huì)使得內(nèi)控部門自主性過(guò)大，容易失去可控性。此外，事業(yè)單位內(nèi)控缺少針對(duì)性與特點(diǎn)，往往與本單位的發(fā)展現(xiàn)狀與要求不一致，降低了內(nèi)控效果。

二、新政府會(huì)計(jì)下如何構(gòu)建健全的內(nèi)控機(jī)制

（一）健全內(nèi)控機(jī)制。首先：提升事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制的全面性，全面性指的是事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制一定要涵蓋考核、培訓(xùn)、激勵(lì)、監(jiān)督等各個(gè)方面，做到內(nèi)控?zé)o死角。其次：提升事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制的技術(shù)水平，技術(shù)水平指的是要進(jìn)一步加強(qiáng)信息技術(shù)、數(shù)據(jù)分析技術(shù)等在內(nèi)控中的應(yīng)用力度，提升事業(yè)單位內(nèi)控效率與質(zhì)量。需要注意的是信息化技術(shù)的參與，會(huì)帶來(lái)一定的信息化風(fēng)險(xiǎn)隱患，這需要事業(yè)單位在開展內(nèi)控時(shí)引起重視，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控信息系統(tǒng)的管理與安全維護(hù)。

（二）為事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)提供良好的發(fā)展氛圍。內(nèi)控貫穿于事業(yè)單位的發(fā)展始終，需要事業(yè)單位全員的參與，只有這樣才能夠?yàn)閮?nèi)控建設(shè)提供一個(gè)良好的發(fā)展氛圍。首先：內(nèi)控工作的開展與落實(shí)需要發(fā)揮事業(yè)單位整體的力量與作用，這就要求事業(yè)單位要在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，齊心協(xié)力，共同參與到內(nèi)控建設(shè)當(dāng)中。其次：事業(yè)單位不僅要提高財(cái)務(wù)部門、內(nèi)控部門對(duì)內(nèi)控的認(rèn)識(shí)與重視，還要提高其他部門對(duì)內(nèi)控的認(rèn)識(shí)與重視，這就要求事業(yè)單位必須要做好內(nèi)控的宣傳工作及考核工作，從而保證內(nèi)控可以得到事業(yè)單位每一位員工的認(rèn)識(shí)與重視，提高事業(yè)單位員工的參與性與積極性。

（三）夯實(shí)事業(yè)單位內(nèi)控隊(duì)伍，加強(qiáng)技術(shù)運(yùn)用。首先：事業(yè)單位要不斷強(qiáng)化對(duì)內(nèi)控隊(duì)伍的思想意識(shí)教育工作及信息化運(yùn)用能力培養(yǎng)，幫助事業(yè)單位內(nèi)控隊(duì)伍盡早完成轉(zhuǎn)型，為做好內(nèi)控工作奠定人才基礎(chǔ)。其次：夯實(shí)事業(yè)單位內(nèi)控隊(duì)伍的工作技能，定期組織內(nèi)控人員進(jìn)行有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)、信息化等方面的知識(shí)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，有條件的事業(yè)單位可以組織內(nèi)控人員出去學(xué)習(xí)和深造。如：事業(yè)單位在內(nèi)控管理中要逐步強(qiáng)化對(duì)信息化技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等的運(yùn)用，學(xué)會(huì)通過(guò)運(yùn)用信息技術(shù)來(lái)提高內(nèi)控管理效率及質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)：新政府會(huì)計(jì)制度下，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)控工作提出了更高的要求，尤其是在財(cái)務(wù)內(nèi)控方面發(fā)生新的變化，需要引起事業(yè)單位的重視，事業(yè)單位要根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度要求不斷完善內(nèi)控機(jī)制才能得到更好的發(fā)展。