王攀 煙臺瑞成資產(chǎn)清算有限公司
企業(yè)在發(fā)展的過程中,不可避免地會出現(xiàn)由于競爭失敗而導(dǎo)致的破產(chǎn),這是市場資源重新配置的必然結(jié)果。在這個過程中,一些企業(yè)承擔(dān)了巨額債務(wù),通過逃債的方式使債權(quán)人的權(quán)益受損,嚴(yán)重影響了市場交易的安全性,破壞了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的誠信氛圍,不利于社會的和諧和穩(wěn)定,不利于建立起一個良好的信用制度,從而嚴(yán)重影響了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
破產(chǎn)企業(yè)的逃債現(xiàn)象在上個世紀(jì)九十年代非常嚴(yán)重,隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的矛盾不斷積累,雖然在過去幾十年間經(jīng)歷了高速的增長,但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾和風(fēng)險依舊在不斷增加,并且逐漸變得明顯起來。經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展中的問題,嚴(yán)重影響了我國經(jīng)濟(jì)增長的速度,原材料價格大幅攀升,國際債券危機(jī)重重,所有情況都導(dǎo)致了我國中小企業(yè)面臨著嚴(yán)重的發(fā)展困境。長期以來,我國中小企業(yè)的發(fā)展始終面臨著資金不足的壓力,為了支撐企業(yè)的發(fā)展,很多中小企業(yè)采取借高利貸的方式來維持生計,同時也給企業(yè)的發(fā)展帶來了負(fù)面影響,從而導(dǎo)致了中小企業(yè)的破產(chǎn)。在經(jīng)歷了一番垂死掙扎之后,一些中小企業(yè)選擇了逃債的方式來完成對市場的逃避。在破產(chǎn)的企業(yè)中,很少有企業(yè)通過正常的司法程序申請破產(chǎn),而是鉆法律的空子,開始逃避債務(wù)的行為。一些企業(yè)的逃避債務(wù)行為引起了國有資產(chǎn)的損失,一些企業(yè)用破產(chǎn)來掩蓋自身逃避債務(wù)的真實目的,一些企業(yè)甚至通過違法的方式將債務(wù)以隱匿的方式進(jìn)行無償轉(zhuǎn)讓,從而使債權(quán)人的利益受損,嚴(yán)重影響了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對于破產(chǎn)企業(yè)中逃避債務(wù)的行為,社會經(jīng)濟(jì)體制的良好建設(shè)以及社會良好信用的形成都會受到影響。
(一)充分發(fā)揮黨委、政府、司法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制作用。在企業(yè)的發(fā)展過程中,企業(yè)職工與企業(yè)主體的利益會由于企業(yè)的逃債行為而受到嚴(yán)重影響,在多層利益關(guān)系中,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會秩序的紊亂嚴(yán)重影響了企業(yè)之間的利益關(guān)系,因此需要充分發(fā)揮黨和政府的作用,使黨和政府能夠充分作為司法職能的行使責(zé)任人,開展對相應(yīng)案件的合法權(quán)益保護(hù)。通過充分發(fā)揮黨委、政府等的司法協(xié)調(diào)工作,能夠有效幫助社會在穩(wěn)定中小企業(yè)逃債案件的過程中發(fā)揮作用,從而順利化解相應(yīng)的社會問題,使相應(yīng)的政府機(jī)關(guān)能夠通過更加有效的方式解決各種矛盾和糾紛,消除影響社會發(fā)展的不穩(wěn)定因素,使各個政黨和機(jī)關(guān)充分發(fā)揮疏導(dǎo)矛盾糾紛的作用,構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會。
(二)嚴(yán)格把握好破產(chǎn)案件的審查立案程序。在《企業(yè)破產(chǎn)法》的幫助下,相關(guān)債務(wù)人需要通過更加有效的方式完成自身的債務(wù)清償任務(wù),在破產(chǎn)申請方面也應(yīng)該親自向人民法院申請。對于破產(chǎn)企業(yè),人民法院要進(jìn)行全面的審核,從而用更加有效的方式完成對破產(chǎn)企業(yè)的是否達(dá)到破產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的審查。在審查過程中,既要有書面文件形式,也要有相應(yīng)的破產(chǎn)條件規(guī)定,從而準(zhǔn)確核實相應(yīng)企業(yè)是否已經(jīng)達(dá)到破產(chǎn)條件,對于申請無法償清債務(wù)的中小企業(yè),也應(yīng)該建立全面的審查程序,使相關(guān)審查工作的開展能夠得到更好地落實。只有債務(wù)人缺失因為償還債務(wù)而面臨巨大的生活困難,并因此去向不明,進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行債務(wù)清償依然沒有任何效果,法院才能夠認(rèn)定其達(dá)到無法清償債務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。對于那些原本作用大量資本、突然資本不知去向的申請破產(chǎn)的企業(yè),法院應(yīng)該予以嚴(yán)格的調(diào)查,并且通過嚴(yán)格的核實,對該企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)申請駁回,從而更好地建立起良好的社會誠信制度,更好地完善相應(yīng)的企業(yè)誠信發(fā)展,使企業(yè)能夠在相應(yīng)法律責(zé)任面前,無法鉆法律的空子,以及無法通過更加有效的方式完成逃債的目的。
(三)完善并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律規(guī)定。首先,國家要通過《企業(yè)破產(chǎn)法》進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)定和制度完善。對于企業(yè)的破產(chǎn)逃債行為,應(yīng)該給以嚴(yán)厲的懲處,從而通過更加有效的財產(chǎn)分配方式,使惡意隱匿財產(chǎn)的債務(wù)人受到法律的制裁。其次,可以對刑事法律相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行完善。通過完善相關(guān)刑事法律,對于在破產(chǎn)申請中采用欺詐的行為騙取相應(yīng)利益的行為予以懲罰。但是在實際的案件處理過程中,由于“欺詐破產(chǎn)罪”的實用性并不強(qiáng),因此在司法實踐工作中,并沒有相關(guān)證明能夠充分利用破產(chǎn)欺詐罪。
所以,《企業(yè)破產(chǎn)法》應(yīng)該能夠充分利用破產(chǎn)欺詐罪的特點對其進(jìn)行細(xì)化和優(yōu)化,從而更好地完成相應(yīng)的破產(chǎn)欺詐罪管理,使破產(chǎn)欺詐罪能夠通過良好的客觀條件判斷工作,更好地完成相應(yīng)的罪犯打擊任務(wù),從而更好地開展相應(yīng)的債權(quán)人保障工作,維護(hù)國家的利益不受侵犯。
(四)構(gòu)建和完善社會信用體系。首先,市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)該建立起良好的信用體系,通過開展信用評級的方式使信用制度能夠得以完善。其次,完善相應(yīng)的信用法律制度,使中小企業(yè)能夠按照相應(yīng)的法律法規(guī)來規(guī)范自身的信用行為。最后,對中小企業(yè)的懲處工作要能夠依法落實,對于那些在經(jīng)營過程中失信的企業(yè)要采取嚴(yán)厲的懲處手段,不能夠讓任何企業(yè)通過鉆空子來使社會的失信行為變得更加嚴(yán)重。對于失信者而言,應(yīng)該通過法律的方式,使其付出沉重代價。
企業(yè)在開展相應(yīng)破產(chǎn)逃債行為時,損害的不僅僅是債權(quán)人的利益,還有國家的利益,因此國家要能夠通過對債權(quán)人合法利益的保護(hù)工作,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程能夠更加穩(wěn)定和健全,從而使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程能夠滿足社會發(fā)展的需要,通過有效的方式維護(hù)社會的穩(wěn)定,保障經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定向前發(fā)展。