養(yǎng)老保險(xiǎn)基金加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)的路徑

王蒙 莒南縣人力資源和社會(huì)保障局

前言：養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是我國(guó)為促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，確保老年群體晚年的生活所設(shè)置的專項(xiàng)基金，是老年群體的“血汗錢”和“保命錢”，設(shè)置此基金不但利于確保勞動(dòng)力的有效更替，還能夠在極大程度上保障我國(guó)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的內(nèi)部控制在整個(gè)管理過(guò)程中占有十分重要的地位，因此，務(wù)必要積極探尋養(yǎng)老保險(xiǎn)基金加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)的主要路徑，以真正保障老年群體的晚年生活。

一、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金加強(qiáng)內(nèi)部控制現(xiàn)狀

養(yǎng)老主要是由社會(huì)與國(guó)家所建立的社會(huì)保險(xiǎn)制度，在運(yùn)行階段會(huì)受到法律法規(guī)的支持，但因養(yǎng)老保險(xiǎn)所涉及到的范圍相對(duì)較廣，且在管理階段易于產(chǎn)生違法違紀(jì)情況。當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金相關(guān)管理工作的開(kāi)展，所運(yùn)用的管理方式仍然是傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式為主，這種管理方式的工作效率較為低下，精準(zhǔn)度相對(duì)較差，致使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金難以良好的貫徹內(nèi)部控制管理策略。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中所存在的風(fēng)險(xiǎn)性因素通常較多，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的概率也會(huì)隨之提升，這無(wú)疑會(huì)致使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)控制工作的開(kāi)展受到極大的影響[1]。在管理養(yǎng)老保險(xiǎn)基金時(shí)，所存在的主要風(fēng)險(xiǎn)包括投資、籌資以及管理層面的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，而這些風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題也同樣會(huì)影響到養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)部控制工作的開(kāi)展，進(jìn)而則會(huì)對(duì)我國(guó)基金事業(yè)的持久性發(fā)展造成不利影響。

因養(yǎng)老保險(xiǎn)基金自身的結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，資金量也十分巨大，所以監(jiān)管任務(wù)非常繁重，基金內(nèi)部控制相關(guān)工作人員的工作壓力巨大，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管力度往往有所不足，因而很容易出現(xiàn)因監(jiān)管不到位造成資金損失的狀況，甚至?xí)a(chǎn)生信譽(yù)方面的問(wèn)題。

從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的現(xiàn)狀來(lái)看，內(nèi)部控制還存在一些問(wèn)題，如養(yǎng)老保險(xiǎn)基金相關(guān)法律法規(guī)不夠健全、缺失風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)以及監(jiān)管力度不足等，這些問(wèn)題的存在也會(huì)影響到養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)控建設(shè)的成效。

二、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)的路徑

（一）健全養(yǎng)老保險(xiǎn)基金相關(guān)制度

自養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立后，其完善與調(diào)整的次數(shù)較多，且每次調(diào)整與完善均會(huì)給群眾的生活帶來(lái)很大的改變。社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)主要是依據(jù)我國(guó)的相關(guān)政策，完善基金管理的相關(guān)制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)部控制制度的構(gòu)建，不但有助于抑制基金管理過(guò)程中產(chǎn)生違法違紀(jì)的情況，也有助于降低管理成本，提高資金的運(yùn)用效率，進(jìn)而為老年群體提供更多的幫助[2]。另外，在實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)部控制建設(shè)的過(guò)程中，還應(yīng)針對(duì)不同地區(qū)與不同群體的具體情況來(lái)制定適宜的規(guī)章制度，各項(xiàng)具體工作制度與工作流程都要與養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理實(shí)際情況相結(jié)合，根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、修改和完善，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)部管理在不同地區(qū)均能夠獲得良好實(shí)施。

（二）強(qiáng)化養(yǎng)老基金風(fēng)險(xiǎn)控制管理

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的來(lái)源主要有國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼、用人單位和勞動(dòng)者繳納的保險(xiǎn)費(fèi)三個(gè)基本渠道。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量的高低會(huì)對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定、持久發(fā)展具有重要影響，所以必須強(qiáng)化養(yǎng)老基金內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制與管理。當(dāng)前我國(guó)人口老齡化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的有效管理，確保資金安全并實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值、增值則顯得十分關(guān)鍵。但受到基金內(nèi)部管理、市場(chǎng)環(huán)境和政策方面的影響，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在內(nèi)部控制建設(shè)期間所存在的風(fēng)險(xiǎn)性問(wèn)題還相對(duì)較多，也會(huì)對(duì)廣大公眾的切身利益造成較大的影響[3]。因此，對(duì)于相關(guān)部門(mén)來(lái)說(shuō)，還需善于運(yùn)用有效措施，嚴(yán)格規(guī)范與管理相關(guān)工作環(huán)節(jié)，如經(jīng)辦程序、基金項(xiàng)目相應(yīng)資料以及審核形式等相關(guān)環(huán)節(jié)，并對(duì)各項(xiàng)環(huán)節(jié)中易于產(chǎn)生問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理與控制，真正做到防患于未然，切實(shí)把養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)部控制建設(shè)落到實(shí)處。

（三）構(gòu)建養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)督體系

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)督體系是由國(guó)家行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)、專職監(jiān)督部門(mén)等為防范和化解基金風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或其他有關(guān)中介機(jī)構(gòu)的管理過(guò)程及結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)、認(rèn)證和鑒定，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全和完整是監(jiān)督的直接目標(biāo)。無(wú)論是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支過(guò)程，還是基金的運(yùn)營(yíng)與管理，都有潛在的風(fēng)險(xiǎn)。隨著基金規(guī)模的增長(zhǎng)，基金管理和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也急劇增長(zhǎng)。一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，直接影響社會(huì)保障對(duì)象養(yǎng)老待遇的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定。因此，國(guó)家必須采取有力措施，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生。以具體的監(jiān)督方式來(lái)說(shuō)，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督管理部門(mén)及其工作人員，密切監(jiān)管養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的主要運(yùn)作流程，認(rèn)真考核養(yǎng)老保險(xiǎn)基金項(xiàng)目的最終結(jié)果，以保障每筆養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全與完整，并通過(guò)改善運(yùn)營(yíng)方式和運(yùn)營(yíng)水平，合理配置養(yǎng)老保險(xiǎn)基金資源，穩(wěn)步提高運(yùn)營(yíng)效益，最終實(shí)現(xiàn)基金保值增值目標(biāo)。

總結(jié)：總而言之，養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的一項(xiàng)關(guān)鍵組成部分，對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定以及家庭的和諧等方面均具有重要作用。對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金要建立嚴(yán)密的內(nèi)部控制體系，按照基金安全性、流動(dòng)性和保值增值的要求，認(rèn)真進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，建立規(guī)避基金風(fēng)險(xiǎn)的“隔離帶”和“防火墻”，最大限度防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全性、完整性和效益性，切實(shí)維護(hù)老年群體的合法權(quán)益。