遼寧借助“一帶一路”戰(zhàn)略推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義

李化 沈陽工程學(xué)院

在國家“一帶一路”戰(zhàn)略、中蒙俄物流走廊建設(shè)、新一輪遼寧老工業(yè)基地全面振興的大背景下，遼寧借助“一帶一路”戰(zhàn)略推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑研究條件具備、時(shí)機(jī)成熟。發(fā)展意義如下：

一、融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，打造遼寧海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑的必然要求

推進(jìn)“絲綢之路物流帶和21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院根據(jù)全球形勢(shì)深刻變化、統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局做出的重大戰(zhàn)略決策，具有劃時(shí)代的重大意義。

本課題研究源于落實(shí)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，為遼寧省積極主動(dòng)融入“一帶一路”提供技術(shù)支撐。傳統(tǒng)綜合運(yùn)輸通道規(guī)劃模型與分析方法主要面向旅客運(yùn)輸通道和綜合運(yùn)輸通道的空間需求特征，對(duì)于以貨運(yùn)和市場(chǎng)為導(dǎo)向的貿(mào)易運(yùn)輸通道線路規(guī)劃建設(shè)并不適用。

課題系統(tǒng)分析了中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、全面擴(kuò)大對(duì)外開放、新一輪東北老工業(yè)基地振興、全面建成小康社會(huì)對(duì)遼寧綜合交通運(yùn)輸大通道的建設(shè)要求，明晰了綜合交通運(yùn)輸大通道與既有交通運(yùn)輸通道的內(nèi)涵差異所在，借鑒國內(nèi)外貿(mào)易運(yùn)輸通道的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，通過SWOT分析（優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、挑戰(zhàn)），提出了遼寧大通道的發(fā)展定位，明確了“遼滿歐”、“遼蒙歐”、“遼海歐”的遼寧綜合交通運(yùn)輸大通道發(fā)展格局，以及通道、樞紐和運(yùn)輸組織方式的功能結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，制定了遼寧大通道未來30年發(fā)展的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)，指出加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)揮節(jié)點(diǎn)城市流通功能、大力推進(jìn)物流基地建設(shè)、創(chuàng)新通道運(yùn)輸組織方式、著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等八個(gè)方面是未來遼寧大通道建設(shè)的重要任務(wù)，并從健全組織保障體系、完善相關(guān)扶持政策、提高金融換個(gè)服務(wù)水平、推進(jìn)口岸便利化、建立溝通協(xié)作機(jī)制、加大宣傳推廣力度等方面建立了建設(shè)保障措施。

遼寧的地理?xiàng)l件和東北亞重要的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，要求遼寧在中蒙俄物流走廊建設(shè)中發(fā)揮通道、樞紐以及對(duì)外窗口三重作用，即聯(lián)通“京津冀”與歐洲、俄羅斯及遠(yuǎn)東地區(qū)的通道功能，輻射長三角、我國東部沿海地區(qū)、日韓、東南亞的樞紐功能，以及服務(wù)蒙古國資源的出?？诠δ堋Ｄ壳?，遼寧陸路交通基礎(chǔ)設(shè)施完善、港口條件優(yōu)越，為遼寧發(fā)揮通道、樞紐以及對(duì)外窗口功能提供了良好的基礎(chǔ)條件，未來遼寧應(yīng)在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸大通道，將地理區(qū)位“優(yōu)勢(shì)”逐步轉(zhuǎn)化為運(yùn)輸服務(wù)及物流方面的“勝勢(shì)”，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性作用。

二、全方位擴(kuò)大遼寧對(duì)外開放，提升區(qū)域和國際競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑

深入分析遼寧綜合交通運(yùn)輸大通道建設(shè)必要性、可行性和適應(yīng)性的基礎(chǔ)上，借鑒應(yīng)用國內(nèi)外先進(jìn)理論，吸納國內(nèi)國際運(yùn)輸通道建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)“一帶一路”戰(zhàn)略，圍繞打造“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”的要求，明晰了大通道的發(fā)展定位和戰(zhàn)略布局，明確了基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)點(diǎn)城市、運(yùn)輸組織方式等方面的建設(shè)任務(wù)，提出了推進(jìn)口岸便利化、建立溝通協(xié)作機(jī)制、加大宣傳推廣力度等方面的保障措施，為遼寧綜合交通運(yùn)輸大通道的建設(shè)發(fā)展提供了重要支撐。

立足于綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，在大通道概念、港口腹地和建設(shè)運(yùn)營理念等方面取得了新的突破，建立了比較完整的大通道架構(gòu)，首次提出了“遼滿歐”、“遼蒙歐”、“遼海歐”三條綜合交通運(yùn)輸大通道，填補(bǔ)了該研究領(lǐng)域的空白。

三、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)新一輪遼寧老工業(yè)基地振興的戰(zhàn)略選擇

從2003年開始，國家“實(shí)施東北地區(qū)老工業(yè)基地-黑龍江、吉林、遼寧等振興戰(zhàn)略”10年來，遼寧經(jīng)濟(jì)平均增速達(dá)到12.6%，說明遼寧在老工業(yè)基地振興方面取得了一些階段性的成果。但進(jìn)入2015年以后，遼寧的國內(nèi)生產(chǎn)總值下滑嚴(yán)重，增速明顯低于全國平均水平，這也從另一個(gè)方面說明遼寧發(fā)展進(jìn)入了新的常態(tài)，以前總是強(qiáng)調(diào)增長速度，現(xiàn)在改變?yōu)閺?qiáng)調(diào)提質(zhì)增效，經(jīng)濟(jì)增長也相應(yīng)的發(fā)生結(jié)構(gòu)性的變化，由三駕馬車為主的“出口、投資、消費(fèi)”，進(jìn)而轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新、改革、市場(chǎng)以及開放”等四個(gè)驅(qū)動(dòng)。從分析國家戰(zhàn)略、國際形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)和基礎(chǔ)條件出發(fā)，分析大通道建設(shè)的必要性、可行性以及現(xiàn)狀適應(yīng)情況；在梳理大通道建設(shè)理論基礎(chǔ)、借鑒國內(nèi)外著名大通道建設(shè)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)遼寧省發(fā)展綜合交通運(yùn)輸大通道的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、挑戰(zhàn)等因素進(jìn)行分析，研究大通道的發(fā)展策略與戰(zhàn)略布局；在前述所分析的條件、現(xiàn)狀及形勢(shì)等諸多因素的前提下提出遼寧省綜合交通運(yùn)輸大通道的建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展方向和重點(diǎn)；針對(duì)調(diào)研獲悉的問題，制定大通道建設(shè)一系列保障措施。

四、統(tǒng)籌遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，全面建成小康社會(huì)的重要支撐

充分發(fā)揮交通運(yùn)輸?shù)木C合優(yōu)勢(shì)和整體效益，探索水路、公路、鐵路等多種運(yùn)輸方式融合發(fā)展模式，合理布局不同區(qū)域、不同層次、不同方式的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)綜合交通加快發(fā)展?？陀^評(píng)價(jià)遼寧綜合交通運(yùn)輸大通道建設(shè)與開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，探討遼寧省面向東北亞區(qū)域及歐洲國家的開放合作機(jī)制，加快遼寧“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施步伐，推進(jìn)以大連、營口和錦州港為重要節(jié)點(diǎn)的中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，不斷激發(fā)老工業(yè)基地振興發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。加強(qiáng)與周邊國家和地區(qū)的互聯(lián)互通，促進(jìn)遼寧更好地融入世界經(jīng)濟(jì)，獲得更大的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)與沿線國家和省份的互利共贏。必將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，進(jìn)一步提升全省人民的生活水平，為遼寧全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力支撐。