事業(yè)單位基于預算管理的費用管控

李丹 昌圖縣自然資源局三江口中心土地管理所

一、事業(yè)單位預算管理工作的重要意義

事業(yè)單位預算管理的實施帶來的重要意義有以下幾方面：一是明確事業(yè)單位發(fā)展目標，從而有助于規(guī)劃事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略；二是通過促進事業(yè)單位運營決策的科學化，提高事業(yè)單位資源的使用效率；三是明確事業(yè)單位各部門以及責任中心的職責職權，從而提高管理水平；四是促進各部門的溝通和協(xié)調，提高工作效率[1]。

二、當前事業(yè)單位費用管控存在的問題

（一）缺乏專門的預算編制機構

我國事業(yè)單位在部門設置和員工職責分工上科學性較高，隨著社會形勢的不斷變化，我國事業(yè)單位的管理機制也在不斷進行完善，管理的方式也在不斷的進行創(chuàng)新，從整體的發(fā)展上來看，相比于以往是有了很大的進步。但是事業(yè)單位在預算編制機構的設置上一直都處于滯后的狀態(tài)，這也與事業(yè)單位的特殊性質有很大關系，我國的事業(yè)單位屬于國家財政撥款，事業(yè)單位經(jīng)營需要的各種款項都是由國家財政部門承擔，因為沒有形成資金壓力，因此在預算編制上也比較容易忽略，很多事業(yè)單位對于成本控制的意義缺乏深刻的了解和正確的認知，這也是導致事業(yè)單位缺乏專門的預算編制的根本原因。

（二）缺乏合理的預算編制方法

由于事業(yè)單位缺乏專門的預算管理制度，也就導致事業(yè)單位在預算編制方法上也缺乏有效性。很多事業(yè)單位對于預算編制方法的認識缺乏全面性，認為預算編制就是簡單的會計審核和成本核算，將預算編制工作想的十分容易，認為在預算編制上不用耗費過多的時間和精力，這只是財務部門最基礎的一項工作而已。這種錯誤的認知導致事業(yè)單位對預算編制的重視程度較差，整個事業(yè)單位也缺乏合理有效的預算編制機制和依據(jù)，在預算編制方法的制定上也就缺乏合理性[2]。長此以往，將會導致事業(yè)單位的預算編制形同虛設，根本無法發(fā)揮成本控制的作用。

（三）缺乏科學的預算管理執(zhí)行制度

在當前事業(yè)單位的預算管理中，很多事業(yè)單位在預算管理執(zhí)行的過程中多缺乏相關的預算管理執(zhí)行制度，沒有科學的制度做支撐就很難使預算管理工作有效開展。因為缺乏預算管理執(zhí)行的制度也就缺乏相對的控制機制，因此在預算管理工作進行的過程中存在較強的主觀性和隨意性，事業(yè)單位的預算管理工作應該根據(jù)自身的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展的需要來制定，如果缺乏相關的制度標準會使預算管理失去權威性，預算管理的作用也會被削弱。事業(yè)單位缺乏科學的預算管理執(zhí)行制度與對預算管理沒有高度的重視以及缺乏有效的預算管理方法都有直接的關系。

三、基于預算管理的事業(yè)單位費用管控研究

（一）建立預算編制機構

建立預算編制機構是基于預算管理的事業(yè)單位費用管控的第一步，首先要提高事業(yè)單位對預算管理的重視程度，逐步將預算管理機構建立起來，事業(yè)單位的財務管理人員應該深刻的明白預算管理對于事業(yè)單位發(fā)展的意義，并逐步實現(xiàn)事業(yè)單位內部人員管理機制的配置，配備完善的崗位，使管理人員都能夠將自己的責任承擔起來，從而強化預算管理的作用[3]。其次，事業(yè)單位要認識到預算管理工作并不僅僅是財務部門的責任，預算管理工作的開展應該將單位各個部門緊密的融合在一起，因此在預算編制機構的建立上也應該對各個部門的職能做好充分的考慮。其次，要將事業(yè)單位各項收支活動都列入到預算管理的范疇中來，根據(jù)經(jīng)濟市場的發(fā)展設置專門的預算管理人員。

（二）制定合理的預算編制方法

制定合理的預算管理編制方法能夠促進預算管理工作的逐步落實，事業(yè)單位要為預算管理留出充足的時間，在以往事業(yè)單位預算管理中一個最重要的問題就是預算審批的時間與實際工作開展的時間有很大的偏離，因此，事業(yè)單位要為預算審批留出時間，要使實際工作的開展與預算審批工作相對應，要最大限度地保證時間上的有效性，從而在實際的預算管理工作中體現(xiàn)零基預算，根據(jù)事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀制定預算管理的方法，加大對管理方法的創(chuàng)新，促進事業(yè)單位預算管理信息化的應用，并以此作為工作開展的基礎，設計合理的預算編制方案，使預算管理工作的開展有科學的依據(jù)。

（三）建立科學的預算管理執(zhí)行制度

提高事業(yè)單位預算管理的效率要以提高預算執(zhí)行的制度作為基礎，事業(yè)單位應該在現(xiàn)有的基礎上建立預算管理的執(zhí)行制度，這是以往事業(yè)單位在預算管理中比較缺乏的，也是預算管理難以落實的根本原因，建立起科學的預算管理執(zhí)行制度能夠使事業(yè)單位的與預算管理方案在第一時間得到審批，通過嚴格的審批流程也能夠對預算管理方案的制定科學性進行分析，從而根據(jù)事業(yè)單位的管理需要管理人員會按照審批的結果制定預期的目標并準確執(zhí)行預算的方案，這樣能夠最大限度地保證事業(yè)單位費用掌控的效率，并有效提高費用掌控的質量，使事業(yè)單位的費用支出都應用在合理的地方，防止資金浪費的情況出現(xiàn)[4]。

結語：基于預算管理的費用管控制度，對于事業(yè)單位來講，它是事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的基本管理制度，在事業(yè)單位申請撥款、制定詳細的費用預算、具體資金分配等資金管理業(yè)務中起主導作用。事業(yè)單位基于預算管理的費用管控是事業(yè)單位細化資金管理，實現(xiàn)事業(yè)單位資源利用效率最大化。