經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策措施探討

薄殷 泰州市靖江市審計(jì)局

隨著現(xiàn)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革步伐的加快推進(jìn)，新形勢(shì)下國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)也面臨新的環(huán)境和挑戰(zhàn)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是國(guó)家審計(jì)監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，進(jìn)而及時(shí)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職等方面存在的問(wèn)題，進(jìn)而有助于強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。目前在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面還存在一些不足，需要盡快優(yōu)化完善。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)常見(jiàn)問(wèn)題與完善對(duì)策探究，意義深遠(yuǎn)。

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)涵與意義分析

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是指對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的履職盡責(zé)情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的一種模式，主要審計(jì)的對(duì)象包括各級(jí)黨委、政府機(jī)關(guān)以及企業(yè)事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部。

通過(guò)全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，一方面有助于切實(shí)為干部考核等提供重要的參考依據(jù)，借助經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開(kāi)展了解干部在履職盡責(zé)等方面的情況以及取得的成績(jī)等，為干部的選拔任用等提供更科學(xué)支撐。另一方面通過(guò)全面開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，還有助于提升領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的能力，進(jìn)一步激發(fā)他們的工作熱情和主動(dòng)性，帶領(lǐng)組織成員不斷創(chuàng)造更大的業(yè)績(jī)等。另外通過(guò)實(shí)施全面經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，也有助于營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍，約束領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有效開(kāi)展。

二、目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作面臨的問(wèn)題分析

當(dāng)前各級(jí)組織也都按程序要求開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，取得了一定的成效，但是總體上分析依然還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在：

1.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)獨(dú)立性不足。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，需要全面按照程序和既定的規(guī)范來(lái)組織開(kāi)展，最大限度減少人的因素影響，進(jìn)而才能不斷提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有效性。但是目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面的流程不夠完善，靈活性不足，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際建立完善的應(yīng)急處置機(jī)制，加上經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中還容易受到人為因素等影響，難以提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的獨(dú)立性和全面性。

2.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理制度體系不夠完善。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，既需要國(guó)家形成完善的制度體系，同時(shí)各級(jí)相關(guān)組織等也應(yīng)當(dāng)圍繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的要求等全面加強(qiáng)制度體系建設(shè)，完善相關(guān)的審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，這樣才能切實(shí)保證審計(jì)工作有效開(kāi)展。但是目前各級(jí)相關(guān)部門在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度體系建設(shè)等方面的工作重視度不夠，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際建立針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理機(jī)制，從而導(dǎo)致有些責(zé)任和事項(xiàng)等難以明確劃分。

3.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果應(yīng)用不足，審計(jì)隊(duì)伍素養(yǎng)有待加強(qiáng)。一方面當(dāng)前開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作主要是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部離任后的情況來(lái)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，沒(méi)有結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全面過(guò)程監(jiān)督的理念來(lái)實(shí)施全方位過(guò)程審計(jì)，從而導(dǎo)致審計(jì)效用很難發(fā)揮。另外在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)的結(jié)果應(yīng)用等方面比較單一，難以發(fā)揮應(yīng)有的功能。另一方面經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)隊(duì)伍素養(yǎng)參差不齊，對(duì)審計(jì)的指標(biāo)內(nèi)涵，審計(jì)內(nèi)容的關(guān)鍵性指標(biāo)以及相關(guān)的政策掌握方面都需要進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)和提升。

三、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的具體對(duì)策

為了進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開(kāi)展成效，建議從以下幾個(gè)方面予以完善優(yōu)化：

1.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度體系建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。要圍繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的要求和新時(shí)期國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治等相關(guān)的政策等，進(jìn)一步理順經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的流程，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重點(diǎn)，尤其是突出重大事項(xiàng)、重要資金等方面的審計(jì)，細(xì)化審計(jì)的內(nèi)容和基本的審計(jì)流程，明確制定具體的審計(jì)工作要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)的指標(biāo)等要進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化和量化，充分結(jié)合地區(qū)實(shí)際等建立適宜的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指標(biāo)體系，完善和統(tǒng)一相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)等，從而切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)。

2.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果應(yīng)用探索，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。一方面要圍繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，針對(duì)成果如何應(yīng)用等方面進(jìn)行深入探究，研究具體的應(yīng)用方式和成果轉(zhuǎn)化模式。同時(shí)各級(jí)審計(jì)部門要充分結(jié)合審計(jì)結(jié)果等，加強(qiáng)違紀(jì)違法情況的排查和監(jiān)督，按程序進(jìn)行辦理，從而提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的權(quán)威性。另外要保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的獨(dú)立性，明確設(shè)置專職部門和人員來(lái)組織開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，確定具體的權(quán)責(zé)分工和基本的任職資格要求，加強(qiáng)對(duì)他們的考核評(píng)價(jià)等，從而提高他們從業(yè)的規(guī)范性。另一方面要緊密結(jié)合新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的復(fù)雜性等對(duì)審計(jì)人員的素質(zhì)和能力等開(kāi)展全方位的培訓(xùn)，通過(guò)定期組織專家講座，借助信息技術(shù)平臺(tái)等開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)交流等方式，不斷提高審計(jì)人員的從業(yè)素養(yǎng)。此外還需要加強(qiáng)審計(jì)人員的信息技術(shù)能力等培訓(xùn)，引導(dǎo)他們充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)等開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)信息化管理探索，并圍繞全面綜合審計(jì)的視角對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提出更多的建設(shè)性意見(jiàn)。另外經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)全面貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部履職的全過(guò)程，所以要將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全面納入到領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的全過(guò)程考核機(jī)制中，加強(qiáng)和相關(guān)考核指標(biāo)的融合，同時(shí)要注意體現(xiàn)考核的動(dòng)態(tài)性和綜合性，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的具體內(nèi)容等要根據(jù)形勢(shì)的變化等不斷進(jìn)行補(bǔ)充完善和調(diào)整，從而將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益等全面融入到領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中來(lái)，引導(dǎo)他們樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展理念，并圍繞具體工作不斷創(chuàng)新。

總之，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開(kāi)展需要健全指標(biāo)，強(qiáng)化過(guò)程管理，提高結(jié)果應(yīng)用成效，這樣才能確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作效用的有效發(fā)揮。