解析當(dāng)前交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法存在的問題及對(duì)策

王蕾 淮北市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)

交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法工作涵蓋了交通決策、管理和執(zhí)法等工作。交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法工作的順利開展可明確多個(gè)職能部門之間的關(guān)系，有利于提高行政效率。但是現(xiàn)階段，我國(guó)交通路況尤其復(fù)雜，信息化水平日益提高，交通綜合執(zhí)法也需要應(yīng)對(duì)更多的問題。所以應(yīng)結(jié)合交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀，認(rèn)真分析當(dāng)前交通綜合行政執(zhí)法中的問題，并采取針對(duì)性應(yīng)對(duì)措施，推動(dòng)我國(guó)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法工作的有序開展。

一、交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法的意義

首先，交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建立及相關(guān)工作的落實(shí)，有助于權(quán)力上的科學(xué)劃分及部門職權(quán)的制約，促進(jìn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)與職能部門間的通力協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)墓芾砗涂刂?。同時(shí)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法的落實(shí)，可對(duì)相關(guān)部門職能及工作要點(diǎn)的劃分和約束起到一定的作用，明確部門工作內(nèi)容，科學(xué)規(guī)劃工序流程，提高執(zhí)法水平。

其次，交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法可改善工作質(zhì)量，依法落實(shí)相關(guān)管理作業(yè)，構(gòu)建完善的交通運(yùn)輸綜合管理系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)交通問題并加以解決，減少案件的發(fā)生，降低社會(huì)不良影響。如在路面治超的過程中，公路部門的任務(wù)是路面治超，而運(yùn)管部門主要的職責(zé)是源頭治超，以保證執(zhí)法的效率。

二、交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法中的問題

（一）職責(zé)劃分不明確

諸多地區(qū)的交通行政執(zhí)法工作中，機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，無法發(fā)揮其作用。交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的任務(wù)既涵蓋港航等法律的制定，又需執(zhí)行交通項(xiàng)目基建質(zhì)量監(jiān)督工作。該工作需要多個(gè)部門共同參與，其可減少部門的工作量，但實(shí)際情況是，各部門間的溝通和協(xié)調(diào)不暢，出現(xiàn)各自為政的問題，無法保證分工的合理性，這在一定程度上阻礙了信息共享，一方面影響了相關(guān)職能的發(fā)揮，另一方面也會(huì)引發(fā)諸多行政執(zhí)法問題。

（二）執(zhí)法體制有待完善

現(xiàn)階段，有關(guān)部門尚未建立科學(xué)完善的管理制度和管理體系，削弱了交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性，職能分工不科學(xué)，工作人員超標(biāo)、投資過高，效率過低現(xiàn)象尤為明顯；不同的執(zhí)法部門觀點(diǎn)不同，無法形成合力；規(guī)劃、決策和執(zhí)法者均為同一部門，在審批和處罰的過程中會(huì)產(chǎn)生較大的矛盾；在日常管理中，出現(xiàn)了熱門地段爭(zhēng)相監(jiān)管，冷門地段無人問津的情況，進(jìn)而引發(fā)執(zhí)法資源不足和管理超編的問題。

三、完善交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法的對(duì)策

（一）明確執(zhí)法主體的職權(quán)和職責(zé)

根據(jù)對(duì)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法現(xiàn)狀的分析可知，導(dǎo)致執(zhí)法效果不理想，執(zhí)法工作落實(shí)不到位的原因與部門權(quán)責(zé)劃分不明確，人員職能劃分不合理有著直接關(guān)系。針對(duì)這一問題，有必要結(jié)合實(shí)際情況，制定完善的法律法規(guī)和制度，對(duì)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法部門的權(quán)責(zé)范圍及工作要點(diǎn)實(shí)行科學(xué)劃分，對(duì)工作落實(shí)情況及人員執(zhí)法行為予以嚴(yán)格監(jiān)督，進(jìn)而為交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法構(gòu)建良好的環(huán)境。另外，在交通問題的解決上，要明確責(zé)任主體，分清工作主次，確保各項(xiàng)法律措施的高度落實(shí)，以此有效提升行政執(zhí)法工作效率，保障交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法部門自身作用及價(jià)值的發(fā)揮。

（二）協(xié)調(diào)部門關(guān)系，完善案件處理銜接

資源共享及信息的有效傳輸可促使職能部門與執(zhí)法機(jī)構(gòu)間的溝通交流，促進(jìn)部門間職能及作用的發(fā)揮，以推動(dòng)案件處理工作的順利進(jìn)行。職能部門與交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)間的緊密聯(lián)系，缺一不可，交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)案件資料審核、調(diào)查取證等工作，而這些資料則是由職能部分提供，職能部門需要將相關(guān)資料整合后，交由執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，根據(jù)案件類型，開展調(diào)查取證，確定案件定義，進(jìn)而采取科學(xué)有效的處理措施，減少問題的產(chǎn)生。此外，加強(qiáng)信息共享，加大部門間的協(xié)作力度，可結(jié)合大家的力量對(duì)案件實(shí)行研究、分析和管理，避免執(zhí)法中各類問題的產(chǎn)生。同時(shí)也有助于長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的構(gòu)建和完善，實(shí)現(xiàn)事件前中后三個(gè)階段的科學(xué)管控。在案件處理中，應(yīng)從移送階段開始，對(duì)整個(gè)流程工序展開科學(xué)監(jiān)督和管控，防止違法違規(guī)行為的出現(xiàn)，公安機(jī)關(guān)在接收案件后，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要詳細(xì)記錄，將最終資料整合完成交由檢查機(jī)關(guān)審核宣判，按照我國(guó)刑法要求追究相關(guān)責(zé)任，以加強(qiáng)案件處理效果。

（三）推動(dòng)信息化建設(shè)

信息化管理廣泛應(yīng)用于社會(huì)各領(lǐng)域。在交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法信息化建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)況及建設(shè)要求，構(gòu)建完善的信息化管理系統(tǒng)，安裝統(tǒng)一的管理軟件，對(duì)交通運(yùn)輸實(shí)行科學(xué)管控，以期為交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)相關(guān)工作的開展提供有效依據(jù)。在網(wǎng)絡(luò)的推動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)信息共享和信息反饋，為動(dòng)態(tài)監(jiān)管奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）完善法律法規(guī)及工作規(guī)范

我國(guó)交通行政綜合執(zhí)法規(guī)范性文件較多，但其尚未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，相關(guān)部門需建立完善的法律法規(guī)，嚴(yán)格控制因行政爭(zhēng)議所引發(fā)的成本浪費(fèi)問題。以制度為基礎(chǔ)，規(guī)范綜合行政執(zhí)法行為，這有利于行政執(zhí)法人員樹立良好的社會(huì)形象。再者，以考試的方式錄用人才，從而提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，規(guī)范人員行為。利用政府網(wǎng)站和政務(wù)公開欄實(shí)現(xiàn)信息的公開，讓群眾能夠更好地了解地區(qū)的交通綜合行政執(zhí)法信息，擴(kuò)大社會(huì)影響力。同時(shí)建立業(yè)務(wù)協(xié)作制度，還能夠顯著提高工作效率。

（五）重視隊(duì)伍建設(shè)

交通行政執(zhí)法具有特殊性，直接關(guān)系到車輛和道路的安全。因此，有必要不斷完善執(zhí)法過程，特別要關(guān)注安全性和時(shí)效性。執(zhí)法人員需做到公平正義，具備較強(qiáng)的判斷能力，及時(shí)解決問題。且熟練掌握法學(xué)理論，有效減少工作中的風(fēng)險(xiǎn)。另外，相關(guān)部門還要加大培訓(xùn)力度，使執(zhí)法人員全面理解相關(guān)知識(shí)內(nèi)容，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

結(jié)束語：現(xiàn)階段，交通綜合行政執(zhí)法工作中存在著明顯的問題，其直接影響著交通行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)此，工作人員應(yīng)采取有效策略加以規(guī)范和調(diào)整，充分發(fā)揮出交通綜合行政執(zhí)法的作用，以此維護(hù)交通安全。