龍口市經(jīng)濟社會發(fā)展的調(diào)查報告

張海彥 龍口市政務服務中心

龍口作為煙臺市縣域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，在全市實現(xiàn)“一二三四五”總目標、“決勝全面小康、率先走在前列”中肩負著重要的職責和使命。1―3月份，預計龍口完成地區(qū)生產(chǎn)總值265億元，增長8%；實現(xiàn)公共財政預算收入27.8億元，增長12.6%；全社會固定資產(chǎn)投資210.6億元，增長16.7%；社會消費品零售總額達到90億元，增長10.5%；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入917億元、利潤72億元、利稅98億元，分別增長5.4%、6.7%和8%；到賬外資5000萬美元，增長9%；進出口總額達到7.1億美元，下降7.9%，其中出口4.4億美元，增長18.5%。

一、經(jīng)濟運行情況

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，但部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍存在困難。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有升。1―3月份，龍口工業(yè)用電量37.8億千瓦時，增長6.7%。高端鋁材料、汽車及汽車零部件、港口及臨港三個產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入分別達到222億元、219億元和185億元，占工業(yè)總量的78.4%，對龍口工業(yè)的支撐帶動作用日益凸顯。44個工業(yè)重點技改項目全部開工，預計完成技改投入30億元；高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值430億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到53%，高于去年同期2個百分點。服務業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。1―3月份，港口貨物吞吐量達到2113.7萬噸，集裝箱14.4萬標箱，分別增長4.2%和10.8%。商貿(mào)流通業(yè)增長較快。1―3月份，限額以上批發(fā)業(yè)企業(yè)銷售額增長13.9%；限額以上零售業(yè)企業(yè)銷售額增長8.7%；限額以上住宿業(yè)和餐飲業(yè)營業(yè)額分別增長6.1%和9.9%。房地產(chǎn)業(yè)緩慢復蘇。1―3月份，房地產(chǎn)業(yè)完成投資2.6億元,增長16.6%；完成商品房銷售面積27.1萬平方米,增長10.7%，但受庫存壓力的影響，開發(fā)企業(yè)對投資新上開發(fā)項目普遍持謹慎態(tài)度。從企業(yè)情況看，叢林、隆基、海盟、中際等骨干企業(yè)增速平穩(wěn)，其中叢林集團工業(yè)產(chǎn)值增幅為11.5%。但受宏觀經(jīng)濟形勢影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然面臨不少困難。1―2月份，在316家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有53家企業(yè)主營業(yè)務收入下降、61家企業(yè)利潤下降、52家企業(yè)利稅下降。其中，龍礦集團、華電龍口、龍泵集團、龍蓬銅管、興民鋼圈等企業(yè)經(jīng)營下滑較為嚴重，導致龍口工業(yè)經(jīng)濟整體增速不快。

二是有效投資持續(xù)加大，但投資結構仍需不斷優(yōu)化。1―3月份，開復工項目259個，其中新建項目占開復工項目總數(shù)的70%以上；億元以上項目125個，總投資1035億元，已累計完成投資159.2億元?？偼顿Y55億元的2×66萬千瓦機組、投資10億元的2×5萬千瓦半焦發(fā)電、投資3.6億元的風力發(fā)電二期等項目均按進度順利推進；總投資2億元的阿波羅生物制品、總投資1.6億元的道恩高分子材料、總投資20億元的南山鋁業(yè)升級改造等一批高端產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)高端項目加快推進?？偼顿Y38億元的南山鋁業(yè)熱軋、18億元的鋁箔、15億元的冷軋等28個重點項目將于年內(nèi)建成投產(chǎn)。億元以上在建項目中，二產(chǎn)項目占74%，且缺乏“頂天立地”的大項目、好項目，投資結構亟待優(yōu)化。

三是外經(jīng)外貿(mào)平穩(wěn)運行，但完成年度目標仍需強化措施。進出口方面，預計1―3月份外貿(mào)進出口總額7.1億美元，比去年同期下降7.9個百分點；其中出口4.4億美元，增長18.5%，比去年同期提高14.9個百分點。出口較快增長的原因是南山集團下屬錦泰國際貿(mào)易公司積極調(diào)整出口產(chǎn)品結構，1―3月份實現(xiàn)出口9400萬美元，同比增長12.1%；隆基機械、星宇汽配、奧斯龍等企業(yè)積極開拓國際市場，出口額實現(xiàn)不同程度增長。進口大幅下滑的主要原因是，南山集團去年大宗設備進口已完成；濱港液體化工碼頭、新龍食油等企業(yè)受原材料價格下降影響，雖然進口量增長，但進口額下降。

四是載體建設重力推進，但發(fā)展動力仍需進一步激活。園區(qū)發(fā)展方面，在不斷放大龍口開發(fā)區(qū)和高新區(qū)兩個省級園區(qū)龍頭引領作用的同時，加快高新技術企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、蘭高青年科技創(chuàng)業(yè)園、高新區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、道恩新材料產(chǎn)業(yè)園、諸由德資園中園等專業(yè)化園區(qū)建設，積極推進中德職業(yè)教育合作，打造引領轉型跨越的新高地。1―3月份，預計各類園區(qū)GDP、公共財政預算收入、到賬外資、進出口總額分別占龍口的70%、65.5%、95%和80%。市場主體培育方面，截至3月底，市場主體總量達到6.3萬戶，企業(yè)達到10352戶，其中新登記各類市場主體1909戶，新登記企業(yè)517戶，分別比去年同期增長143.8%和91.5%。但從增幅上看，與2015年底比，僅增長1%，低于煙臺全市平均水平2個百分點。金融支撐方面，1―3月份，龍口金融機構本外幣存貸款余額有升有降，其中存款達到843.8億元，比年初增加22.5億元；貸款達到595.4億元，比年初下降1.23億元，主要是道恩國際貿(mào)易、香馳糧油、海盟機械等外幣貸款減少所致。

二、工作思路和主要目標

今年是“十三五”開局之年，是推進結構性改革的攻堅之年，也是龍口經(jīng)濟轉型升級、爬坡過坎的關鍵之年。我們緊緊圍繞煙臺市“一二三四五”總目標，立足龍口實際，確定了“一五五七”的總體工作思路，即以提前全面建成更加公平、更加和諧、更高水平的小康社會，在全省縣域率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標定位，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，全面深化“實力龍口”“幸福龍口”“生態(tài)龍口”“文化龍口”“法治龍口”五大建設，著力做好從嚴治黨、深化改革、項目建設、“三農(nóng)”工作、文明城創(chuàng)建、社會治理、優(yōu)化環(huán)境七項重點工作，努力做到干在實處、走在前列。主要工作目標是：生產(chǎn)總值1100億元，增長8%；公共財政預算收入98.2億元，增長9%；全社會固定資產(chǎn)投資690億元，增長15%；社會消費品零售總額391.7億元，增長10.5%；外貿(mào)進出口34.6億美元，增長1.5%；實際到賬外資1.93億美元，增長15%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到41771元和19297元，分別增長8%和9%；確保完成上級下達的年度節(jié)能減排任務。

三、下步工作打算

（一）堅持精準招商與擴大出口“雙馬齊奔”

精準招商方面，按照“精準定位招商方向、精準鎖定招商對象、精準開展專題招商”的思路，將“兩市兩地”（京滬、港臺）“兩洲兩國”（歐美、日韓）作為重點招商區(qū)域，鎖定目標、精準發(fā)力，切實增強招商的針對性和實效性。工作中，立足高端鋁材料、汽車及汽車零部件、港口及臨港等六大主導產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸文章，通過建鏈、補鏈、強鏈的方式，全面加強定向招商，全力促成一批投資額大、關聯(lián)度高、帶動力強、市場前景好的項目落地，進一步拉長主導產(chǎn)業(yè)鏈條，做到引來一個項目，振興一個產(chǎn)業(yè)，帶動一方經(jīng)濟。

（二）堅持項目建設與主體培育“雙輪驅(qū)動”

在項目建設上，堅持把項目投入作為轉型升級的主抓手，以增量優(yōu)化存量，完善項目引進、建設、儲備機制，嚴格落實項目包幫責任，及時解決難題、掃清障礙，全力推進42個“四·二○”工程項目建設。在市場主體培育上，將其作為強市之基、轉調(diào)之要、富民之本，在做大增量上，進一步降低準入門檻，放寬限制管制，規(guī)范中介服務，強化外引內(nèi)聯(lián)，全面釋放民間投資的潛力和活力，掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新高潮。

（三）堅持金融運營與聯(lián)合創(chuàng)新“雙翼齊飛”

以創(chuàng)建“資本密集型城市和技術密集型城市”為目標，著力抓好資本運作和創(chuàng)新驅(qū)動。圍繞做大做強資本市場，利用與山東證監(jiān)局簽訂“資本市場戰(zhàn)略合作框架協(xié)議”的有利契機，實現(xiàn)更緊密、更深入合作，成立“資本市場顧問團”，舉辦各類利用資本市場的培訓，推動具備上市條件的企業(yè)多渠道上市，已上市企業(yè)做好再融資工作。與中泰證券建立全方位的戰(zhàn)略合作，建立信息共享機制，設立股權投資基金，制定龍口資本市場發(fā)展中長期規(guī)劃，不斷加大利用資本市場助推企業(yè)發(fā)展的力度，提升發(fā)展層次；加大銀行機構引進力度，鼓勵引導發(fā)展小額貸款公司和民間資本管理公司，為企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展提供資金支持。同時，積極引進私募基金進入龍口，為企業(yè)多資本市場直接融資提供便利條件。

（四）堅持深化改革與載體建設“雙力齊發(fā)”

在經(jīng)濟領域，全面深化供給側結構性改革，認真落實“三去一降一補”（去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板）五大任務；落實結構性減稅政策，全面推開營改增。在農(nóng)村領域，認真做好土地承包經(jīng)營權確權登記頒證收尾工作，抓好農(nóng)村產(chǎn)權交易市場建設，引導土地承包經(jīng)營權規(guī)范有序流轉。在社會領域，進一步改革創(chuàng)新科技、教育、文化、衛(wèi)生、司法等方面的體制機制，推動各項社會事業(yè)繁榮發(fā)展。載體建設方面，秉承軟硬環(huán)境融合共進。在硬環(huán)境建設上，全力加大園區(qū)建設力度，引導開發(fā)區(qū)以發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)為功能定位，以爭創(chuàng)國家級園區(qū)為目標，大力引進和建設海洋工程裝備、臨港加工及物流、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)項目；鼓勵高新區(qū)以建設高新技術示范基地為定位，著力發(fā)展有色金屬新材料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，重點抓好高新技術企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設，力爭實現(xiàn)新突破。