公路建設項目生態(tài)環(huán)境影響評價方式分析

張鵬 中交第四公路工程局有限公司

公路建設項目受行業(yè)發(fā)展趨勢的影響，逐漸將生態(tài)環(huán)境保護作為建設的根本目標之一。尤其是當前人們對于生態(tài)環(huán)境保護工作的日漸關注，公路項目對于生態(tài)環(huán)境所帶來的影響也得到政府部門與群眾的重視。展開環(huán)境評價過程中，公路建設項目會對生態(tài)環(huán)境造成嚴重的影響，需要采用科學的評價方式，以免生態(tài)環(huán)境遭到破壞，同時也可以實現(xiàn)公路建設與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

一、公路建設項目的生態(tài)環(huán)境影響評價概述

在所有建設項目中，公路建設項目對于生態(tài)環(huán)境的影響非常大，表現(xiàn)在自然環(huán)境的氣候、溫濕度、動植物以及土壤等多個方面[1]。公路建設施工以及后期投入使用均會形成生態(tài)學效應，其中包括城鎮(zhèn)化效應、阻隔效應、資源破壞效應等，最為直接的體現(xiàn)便是環(huán)境污染，例如帶狀污染排放源，這些都是公路建設項目施工期間可能會形成的問題。

二、公路建設項目生態(tài)環(huán)境影響評價常用方法

（一）一般評價方法

針對公路建設項目進行生態(tài)環(huán)境影響評價，其中一般評價方法包含景觀生態(tài)學、生態(tài)機理分析與類比分析等幾種，比較適合在單項與多項指標預測評價當中使用[2]。第一，生態(tài)機理分析方法。首先工作人員對公路建設項目附近的環(huán)境展開調查，采集資料數(shù)據(jù)，包括附近動植物分布情況、生態(tài)系統(tǒng)分布特征、是否存在珍稀瀕危物種等，從而對公路項目投入使用之后是否會導致環(huán)境變化展開預測；第二，類比分析方法。類比分析法是以類比項目實施情況為前提，模擬公路項目并提前預測對生態(tài)環(huán)境的影響。該方法的實施流程如下：1.判斷生態(tài)環(huán)境，篩選生態(tài)環(huán)境范圍內的評價因子；2.實施生態(tài)環(huán)境質量評價；3.展開定性分析并且評價生態(tài)環(huán)境影響；4.預測項目會對生態(tài)環(huán)境造成的影響與危害；5.制定生態(tài)環(huán)境保護方案；第三，景觀生態(tài)學方法。景觀生態(tài)學適合在城市范圍內的土地利用規(guī)劃項目與功能區(qū)劃等工作中應用，主要表現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境基本情況的評價、大規(guī)模公路建設項目環(huán)境影響的評價、生態(tài)環(huán)境變化預測等方面。

（二）綜合評價方法

公路建設項目生態(tài)環(huán)境影響評價中采用綜合評價法，可以提高定量化評價水平，分析綜合評價法其中包括質量指標法、多因子環(huán)境質量指數(shù)、綜合評價指數(shù)法這三種。

第一，質量指標法。以生態(tài)因子所具有的內在關聯(lián)性與特征為基礎，搭建覆蓋范圍廣的生態(tài)因子指標體系，明確評價標準，繪制評價函數(shù)曲線[3]。針對公路建設項目實施前后采集到的評價因子進行對比，作為環(huán)境質量指標變化值計算依據(jù)，按照相應環(huán)境下評價因子權重展開綜合分析，從而了解公路項目建設對于生態(tài)環(huán)境的影響[4]。

第二，多因子環(huán)境質量指數(shù)。該方法也被稱作綜合質量指數(shù)，首先將單因子生態(tài)環(huán)境質量指數(shù)聚類與歸納，組成均值型多因子指數(shù)以及計權型多因子環(huán)境質量指數(shù)，其次采用多因子環(huán)境質量指數(shù)，分析當前項目對生態(tài)環(huán)境的影響，分別從動植物、水資源、土壤等方面展開分析與討論，最后，總結不同區(qū)域的環(huán)境質量綜合指數(shù)。

第三，綜合評價指數(shù)。進行生態(tài)環(huán)境影響評價，必須要保證最終評價結果的真實性。建議采用能夠真實反映出項目對于生態(tài)環(huán)境影響的指標，其中包括動物、生物量、工程占地、農作物、水資源質量以及水土流失等。此外，通過Delphi法計算所有生態(tài)因子評價標準賦值權重，與公路項目沿線生態(tài)環(huán)境相結合展開分析，期間需要采用定性對比方式，總結不同生態(tài)因子可能對周圍生態(tài)環(huán)境造成的影響，并且根據(jù)批值大小，總結項目對于生態(tài)環(huán)境產生的影響程度。如果P值小于0.5可認定為基本不存在影響，P值在0.5～1.5之間，認定為輕度影響，在1.5～3.0之間為中度影響，3.0～4.5之間為強度影響，4.5到5.0之間則為極強度影響[5]。

三、生態(tài)環(huán)境影響評價內容

（一）聲環(huán)境影響評價

1.問題

第一，明確聲環(huán)境評價等級模糊。公路建設項目所在聲環(huán)境功能區(qū)劃分為兩種類型，以某公路項目為例，該項目在環(huán)評報告中，受噪聲因素的影響，導致人口增長速度減緩，初步認定評價等級為二級。經過后期審查，發(fā)現(xiàn)該公路項目在建設前后期的敏感目標噪聲級增量明顯，最高為5dB（A）。按照環(huán)境影響評價中的聲環(huán)境相關要求，確定該項目的評價等級三級。

第二，針對噪聲敏感目標的敘述片面。公路項目線路、敏感目標所在位置之間的聯(lián)系、敏感點所屬種類、聲環(huán)境功能區(qū)種類與執(zhí)行標準等，在介紹與描述方面過于片面，影響聲環(huán)境評價的效率與準確性。

第三，噪聲預測參數(shù)不足。公路項目聲環(huán)境影響評價中，對于噪聲預測的相關參數(shù)缺失，尤其是垂向噪聲預測。例如某公路項目沿線，其中一些敏感目標分別處在相應的聲環(huán)境功能區(qū)內，環(huán)評報告并沒有針對功能區(qū)實施預測工作。此外，在預測過程中，也沒有按照各個聲環(huán)境功能區(qū)制定的晝夜噪聲超標量、超標區(qū)受影響情況設定預測參數(shù)，導致預測結果缺失針對性。

2.要點

第一，通過表格與圖像結合的形式，表明敏感目標名稱、具體位置、路基形式、線路位置關系、相對高差、敏感點種類與情況等信息，分別對應實景照片、平面圖、縱斷圖等。另外，聲環(huán)境評價時需要重點關注公路項目沿線的特殊敏感目標[6]。

第二，公路運營期間，明確噪聲預測內容。噪聲預測工作的內容包含特征年各個路段的晝夜交通噪聲影響、不同特征年敏感目標環(huán)境噪聲影響。在實施交通噪聲預測環(huán)節(jié)，要明確不同路段特征年線路兩側位置與對應聲環(huán)境功能區(qū)標準之間的規(guī)定距離，為之后的規(guī)劃控制提供數(shù)據(jù)參考[7]。最后制定敏感目標環(huán)境噪聲影響預測表格，在表格中應該詳細列出各個敏感目標對應特征年晝、夜噪聲的貢獻值、預測值以及預測值和現(xiàn)狀噪聲之差，各個聲環(huán)境功能區(qū)范圍內的晝、夜噪聲超標量、超標區(qū)受影響狀況也應該詳細體現(xiàn)在預測結果中。

第三，制定噪聲預防策略，要與公路項目實際情況結合，建議應用低噪聲路面技術，并且在公路項目建設現(xiàn)場增設減速禁鳴標志，達到減少噪聲源強度的目的。項目進入到運營中期之后，對于超標聲環(huán)境敏感目標的預測，需要在現(xiàn)場增設聲屏障、隔聲窗等裝置，如果選擇聲屏障，要合理設定各項參數(shù)值，包括聲屏障的長、高與降噪量等。此外，公路項目中期不超標與遠期超標敏感點，也要有對應的跟蹤監(jiān)測方案，按照最終所得監(jiān)測結果選擇有效的增補降噪方法，保證公路項目運營期超標聲環(huán)境敏感目標的預測結果，與所在環(huán)境功能區(qū)標準保持一致[8]。制定環(huán)評報告時，要按照不同的路段明確噪聲防護距離，與規(guī)劃部門合作，提高公路項目沿線所有土地的利用率，城市規(guī)劃區(qū)域范圍內要對規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)狀予以考慮。如果公路項目沿線包括噪聲敏感的建筑物，需要提前設定有利于噪聲治理的條件。例如某公路項目沿線經過城鎮(zhèn)居住區(qū)，開展生態(tài)環(huán)境影響評價的過程中，編制環(huán)評報告時在路段內明確了噪聲防護距離，并且為聲屏障提前設定有利條件，規(guī)避噪聲對生態(tài)環(huán)境的影響。

（二）環(huán)境風險評價

1.問題

第一，公路和線路水環(huán)境敏感目標所在位置之間的聯(lián)系比較模糊。如果公路項目橫穿水源保護區(qū)，并且線路、取水口與保護區(qū)之間的位置關系模糊，會直接影響到環(huán)境風險評價工作的實施。

第二，環(huán)境風險評價項目缺失。公路項目沿線包括水源保護區(qū)，是所在地規(guī)劃水源保護區(qū)，制定劃定方案時，政府部門將該現(xiàn)象報告給上級部門。公路項目橫穿二級保護區(qū)，因為環(huán)境風險評價項目缺失，所以環(huán)評報告中并沒有明確列出水源保護區(qū)可能會受到的影響、規(guī)避水質安全風險的舉措，降低環(huán)境風險評價質量[9]。

第三，環(huán)境風險評價的應急能力在建設論證環(huán)節(jié)存在不足。一些環(huán)評報告中有關于事故池容積的部分，計算依據(jù)缺失，事故池規(guī)模、位置信息不準確。

2.要點

第一，明確規(guī)定公路項目建設不能橫穿水源保護區(qū)，如果無法規(guī)避二級水源保護區(qū)，那么要在環(huán)評報告中詳細分析水源保護區(qū)建設的方案，其中要涉及到對生態(tài)環(huán)境造成的影響、施工建設可行性，最終得出環(huán)境影響的對比結果，確定公路項目穿過水源保護區(qū)的可行施工方案、風險防范對策。

第二，在水體橋梁兩側位置設置防撞護欄，如果是敏感路段，假設雙層加強型護欄/雙層防撞墻。例如某公路項目建設穿過規(guī)劃區(qū)范圍內的水庫，為了保證飲用水水源，在規(guī)劃區(qū)設置雙層防撞墻[10]。

第三，如果橋梁跨越水體，建議采用橋面徑流系統(tǒng)，與事故池結合采集沿線事故廢水，計算事故池容積時要對物料運輸量、降雨等多重因素進行考慮。事故池設計要具備防滲功能，所有事故水進入到事故收集池之后統(tǒng)一運輸。

第四，提前制定環(huán)境風險防范措施，公路項目的管理機構和當?shù)卣块T等合作，建立聯(lián)動機制，保證公路項目沿線飲用水資源的安全性。

（三）生態(tài)環(huán)境評價

1.問題

第一，生態(tài)評價范疇界限不明顯。公路項目附近有特殊生態(tài)敏感區(qū)、重要生態(tài)敏感區(qū)存在，可能會將評價范疇拓展到生態(tài)敏感區(qū)以外；第二，生態(tài)敏感區(qū)影響的評價不夠深入。敏感區(qū)實際狀況描述比較片面，公路項目生態(tài)環(huán)境評價針對敏感區(qū)存在的影響，并沒有總結出有價值的結論；第三，個別公路項目穿過山區(qū)、丘陵，因為區(qū)域范圍內包括大量野生植物、珍貴樹種等，但是踏勘環(huán)節(jié)并沒有將其體現(xiàn)在環(huán)評報告中。

2.要點

第一，公路項目建設盡可能的規(guī)避穿越自然保護區(qū)。地址選擇與選線之前需要沖劃分論證，最大限度的避讓生態(tài)敏感區(qū)。如果無法規(guī)避則要確定環(huán)境敏感區(qū)性質、所在位置、規(guī)模、功能與保護級別等，確定公路項目線路跨越生態(tài)敏感區(qū)的里程樁號、長度、穿越形式、橋墩數(shù)量等參數(shù)，并且在環(huán)評報告中總結完善、可行的結論。

第二，加強對公路項目建設沿線野生動植物影響的關注。針對沿線范圍所有野生動植物全面調查，明確珍惜樹種與野生植物等。同時，公路項目建設可能對沿線植物分布、數(shù)量與質量等的影響也要予以重視，了解公路項目沿線對于野生動物棲息地以及生活習慣帶來的影響，制定相應的防范措施，盡可能的避免公路項目對生態(tài)環(huán)境的影響。

第三，安排工作人員深入分析土石方平衡性。在組織公路項目建設期間，重點放在棄渣消化以及在當?shù)仄溆囗椖渴┕ぶ袘玫葘用?。如果需要?chuàng)建棄渣場，要科學選擇棄渣場地址、規(guī)劃占地面積、明確棄渣場和公路線路之間的位置關系、總結占地種類，并且科學分析棄渣場地址選擇對生態(tài)環(huán)境的影響?；跅壴鼒銎饰隹梢劳行裕_定棄渣場和公路線路距離、對應路段棄渣量等參數(shù)。

結束語：綜上所述，公路項目建設期間對于周圍生態(tài)環(huán)境有直接的影響，為了切實保護生態(tài)環(huán)境，需要在建設過程中展開生態(tài)環(huán)境影響評價，選擇有效的評價方式，從沿線動植物、樹種、水資源等多個方面深入評價，了解公路建設項目可能對其帶來的影響，并且制定針對性的環(huán)境風險防范措施，保護生態(tài)環(huán)境的同時，提高公路建設項目質量。