農(nóng)民工職業(yè)化培養(yǎng)的困境與出路
——以建筑業(yè)為例

黃 茜 周萍萍 郭怡杰 張 峻

0 引言

我國農(nóng)民工職業(yè)化培養(yǎng)體系目前不夠完善,以建筑業(yè)為例，建筑業(yè)農(nóng)民工為城市的建設(shè)與發(fā)展做出不可磨滅的貢獻，但是由于其流動性較高等各種原因，如今建筑業(yè)專業(yè)技術(shù)人員短缺，職業(yè)化培養(yǎng)較困難，完善職業(yè)化培養(yǎng)體系迫在眉睫。政府既是政策的制定者，又是政策的執(zhí)行者；既是資源配置的決策者,也是資源的分配者。[1]所以在這項工作中，政府應(yīng)該將自己擺在擔(dān)起責(zé)任掌握大局的第一位。

1 農(nóng)民工職業(yè)化培養(yǎng)的困境

1.1 政府未健全農(nóng)民工入職相關(guān)法律法規(guī)

在我國現(xiàn)行的法律法規(guī)中，有很多與農(nóng)民工有關(guān)的工傷保險類、醫(yī)療保險類、養(yǎng)老保險類政策，但是我國尚沒有用于嚴格監(jiān)管農(nóng)民工入職門檻，用于使職業(yè)化培養(yǎng)規(guī)范且高效的相關(guān)法律法規(guī)。無規(guī)矩不成方圓，以建筑行業(yè)農(nóng)民工為例，建筑業(yè)工人需求量巨大，在缺少工人的情況下用人單位也許會出現(xiàn)降低招人門檻，甚至招一些完全不懂的工人現(xiàn)學(xué)現(xiàn)做的情況。

1.2 職業(yè)化培養(yǎng)效果不佳

就現(xiàn)有培訓(xùn)而言，幾乎是一味地將農(nóng)民工安排在教室里，讓農(nóng)民工像學(xué)校年輕學(xué)生一樣聽老師講課，這種培訓(xùn)方式存在培訓(xùn)時間短、學(xué)習(xí)效果差、學(xué)習(xí)內(nèi)容實踐操作困難等各種問題。對于農(nóng)民工群體而言，他們吸收知識的能力是有限的，而集訓(xùn)時間太短，并且不一定具有針對性，所以他們未必能掌握技能。現(xiàn)有培訓(xùn)學(xué)校的培訓(xùn)師，理論授課一般不存在問題，但是實踐能力較差，而施工單位技能水平較高的操作人員，操作能力較強，但是組織教學(xué)內(nèi)容、授課水平相對較差。[2]

1.3 農(nóng)民工自身參與職業(yè)化培養(yǎng)不積極

農(nóng)民工普遍收入低、文化低、素養(yǎng)低?！?018年農(nóng)民民工檢測報告》顯示2018年農(nóng)民工月平均收入為3721元，初中文化水平人數(shù)仍然占總數(shù)的一半以上。筆者調(diào)研過程中農(nóng)民工紛紛表示他們認為目前培訓(xùn)老師講的內(nèi)容對他們不適用，他們認為實踐更重要，光說不練是假把式，參加培訓(xùn)耽誤了他們打工掙錢的時間，他們并未意識到職業(yè)化培養(yǎng)的必要性，是否參加過培訓(xùn)并不重要。更重要的是他們年輕時或許并未集中學(xué)習(xí)過，沒有學(xué)習(xí)的習(xí)慣，如今再讓他們坐在教室學(xué)習(xí)他們聽不懂也坐不住。

2 農(nóng)民工職業(yè)化培養(yǎng)的出路

2.1 政府傾力支持

于政府而言，首先該嚴格監(jiān)管企業(yè)的招工門檻，推行持證上崗的制度，并完善包括農(nóng)民工權(quán)益保障、公共服務(wù)政策、培訓(xùn)體系建立、上崗資格證考核和有利于建設(shè)良好的企業(yè)與行業(yè)氛圍等方面的法律法規(guī)。只有政府?dāng)[明堅定的態(tài)度，才能帶動相關(guān)的施工用人單位重視并嚴格執(zhí)行工作，從而使農(nóng)民工職業(yè)化培養(yǎng)市場更規(guī)范，更高效。其次政府應(yīng)加大對企業(yè)用于對農(nóng)民工職業(yè)化培養(yǎng)的資金投入，并將資金的使用規(guī)則制定出來；另外政府應(yīng)該創(chuàng)建全國農(nóng)民工信息管理系統(tǒng)，完善農(nóng)民工培養(yǎng)管理信息系統(tǒng)，提高信息公開服務(wù)能力。網(wǎng)站主要內(nèi)容包括農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)政策、各地培訓(xùn)機構(gòu)及提供的培訓(xùn)課程、全國各地用人單位的聘信息、勞動市場對各工種技能需求等等；完善農(nóng)民工檔案管理，將農(nóng)民工家庭情況、就業(yè)與失業(yè)狀況、流動狀況、工資及保險、勞動合同等信息納入管理系統(tǒng)，為農(nóng)民工的合法權(quán)益提供維權(quán)保障。[3]

2.2 科學(xué)設(shè)置課程、開發(fā)新的學(xué)習(xí)渠道

農(nóng)民工新知識汲取能力因為年齡、知識水平等原因良莠不齊。所以有針對性、有難易程度區(qū)分的設(shè)置課程且創(chuàng)新培訓(xùn)方式非常重要，同時還應(yīng)注重實踐。筆者所調(diào)查的范圍內(nèi)21-30 歲、31-40 歲、41 歲以上分別占17%、29%、58%；31%參加過專業(yè)化培訓(xùn)；73%表示現(xiàn)有技能依靠自己多年自學(xué)經(jīng)驗總結(jié)并非專業(yè)培訓(xùn)而來；78%認為系統(tǒng)化的專業(yè)培訓(xùn)不重要，其中82%認為學(xué)習(xí)內(nèi)容無用反而耽誤掙錢時間、43%認為即使不參加培訓(xùn)也不影響參加工作、76%表示自己無文化即使參加也未必能聽懂。71%的農(nóng)民工擁有智能手機并且這其中89%表示自己會使用微信、47%表示閑暇時間會使用手機打發(fā)時間比如看小說與看小視頻等。64%表示利用零散時間通過手機來學(xué)習(xí)是接受的，并且交談中部分更年輕的農(nóng)民工表示部分自己想進步想學(xué)習(xí)，可是并沒有學(xué)習(xí)的資源。筆者認為，應(yīng)打破傳統(tǒng)的教學(xué)方式，讓高度發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)來加速規(guī)范職業(yè)化培養(yǎng)體制。筆者有以下建議

2.2.1 應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)來解決傳統(tǒng)授課模式占用過多時間的問題

根據(jù)調(diào)查大多數(shù)農(nóng)民工有條件設(shè)備上網(wǎng)。特別是“微信”因為它的便捷、操作簡單已經(jīng)成為絕大多數(shù)人生活的重要部分，所以筆者認為可以為農(nóng)民工提供微信公眾號、小程序以及其他專業(yè)學(xué)習(xí)APP 等學(xué)習(xí)途徑，讓農(nóng)民工的學(xué)習(xí)不再受限于現(xiàn)場集訓(xùn)，而能有針對性的彌補自我欠缺、并且可選擇在休息空閑時間進行自主學(xué)習(xí)，無須耽誤上班時間。

2.2.2 利用互聯(lián)網(wǎng)為用農(nóng)民工開放網(wǎng)絡(luò)圖書館、建立QQ 討論交流群等

時代在發(fā)展，大家學(xué)習(xí)的愿望也在不斷提高，農(nóng)民工亦是這樣，筆者所采訪的農(nóng)民工中部分表示自己并沒有學(xué)習(xí)的資源。誠然，相比學(xué)生、公職人員等他們更缺少學(xué)習(xí)資源，所以為農(nóng)民工開放學(xué)習(xí)資源，有利于他們的提升與進步，為資格考試等提供巨大保障。

2.2.3 創(chuàng)新提高農(nóng)民工專業(yè)技能的方式

通常提到學(xué)習(xí)，第一反應(yīng)都是“吸收”而非“釋放”，何為吸收？坐在教室聽老師講、通過網(wǎng)絡(luò)看網(wǎng)課、圖書館看書都是吸收，吸收是釋放的基礎(chǔ)。何為釋放？用自己的方式將自己所學(xué)完美的演示出來便是釋放，釋放是吸收的升華。如何用過“釋放”的方式來促進農(nóng)民工學(xué)習(xí)呢？筆者認為一是可以多組織專業(yè)技能比賽，比賽既可以讓農(nóng)民工有動力夯實專業(yè)技能，又能讓農(nóng)民工獲得獎金再接再厲形成良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，還能豐富農(nóng)民工生活為農(nóng)民工的生活提供快樂因素；二是鼓勵農(nóng)民工多表達自己，比如在“抖音”等娛樂軟件上展示自己，既可以讓它本身更自信且有一定額外收入，又可為其他專業(yè)技能不及他的人多一個學(xué)習(xí)方式。

3 結(jié)束語

將農(nóng)民工職業(yè)化培養(yǎng)體制健全我們還有很長的路要走，筆者相信通過政策的引導(dǎo)、企業(yè)的執(zhí)行、培訓(xùn)機構(gòu)的改良、培訓(xùn)方式的創(chuàng)新，農(nóng)民工也會自身努力保持積極、主動的學(xué)習(xí)態(tài)度，做到孜孜不倦地求知，不辭辛勞地實踐。自身主動接受職業(yè)化培養(yǎng)，專攻專業(yè)技能、提高自身素養(yǎng)，必須從內(nèi)心意識到素質(zhì)能力與本事過硬的重要性。如此一來農(nóng)民工職業(yè)化培訓(xùn)這項工作一定會順利地開展，農(nóng)民工的現(xiàn)狀一定能得到很大的改善。筆者希望本文中提出的建議能助規(guī)范職業(yè)化培訓(xùn)體制一份力。