探究農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的發(fā)展

李亞林 甘肅省疏勒河流域水資源局

一、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理存在的問(wèn)題

（一）規(guī)劃不夠統(tǒng)一，缺乏統(tǒng)籌全局的思考

首先，在規(guī)劃上，小型農(nóng)田水利工程缺少實(shí)地調(diào)研和踏勘，在一些工程中，直接根據(jù)圖紙進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，設(shè)計(jì)人員全程對(duì)實(shí)地情況一無(wú)所知。最后，雖然小型農(nóng)田水利工程已建成，但是，使用率和使用效果根本就達(dá)不到預(yù)期的效果，造成資源的浪費(fèi)。

其次，在設(shè)計(jì)上，因?yàn)樾⌒娃r(nóng)田水利工程項(xiàng)目很小，無(wú)法引起設(shè)計(jì)人員足夠的重視，容易直接照搬原來(lái)的設(shè)計(jì)圖紙等內(nèi)容直接進(jìn)行建設(shè)，沒(méi)有充分考慮現(xiàn)場(chǎng)和不同地區(qū)之間的差異，在建設(shè)完工后，工程無(wú)法適應(yīng)當(dāng)?shù)氐奶厥鈼l件，在耐熱耐寒等方面欠缺考慮。

還有很多小型農(nóng)田水利工程是在原有的水利設(shè)施基礎(chǔ)上進(jìn)行的改動(dòng)，因?yàn)榈赜蛟颍瑳](méi)有充分考慮到特殊區(qū)域如冬季和夏季的情況，導(dǎo)致工程使用壽命比預(yù)期的使用壽命大大縮短。同時(shí)原有的水利設(shè)施在建設(shè)的時(shí)候，可能并沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，施工過(guò)程也不一定規(guī)范，在此基礎(chǔ)上，建設(shè)容易造成豆腐渣工程，因?yàn)樵瓉?lái)建設(shè)的缺陷，導(dǎo)致新的設(shè)施也無(wú)法完全投入使用。

（二）施工問(wèn)題

在小型農(nóng)田水利工程施工的過(guò)程中，同樣也存在不同程度的問(wèn)題，一般的施工人員是從當(dāng)?shù)剡M(jìn)行招聘，缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)工程建設(shè)知識(shí)，而設(shè)計(jì)人員也不可能每個(gè)工程都跑；還有材料、環(huán)境等問(wèn)題，都是工程施工過(guò)程中不可避免的問(wèn)題。

第一，人員問(wèn)題?；旧洗蟛糠值男⌒娃r(nóng)田水利工程都是在當(dāng)?shù)卣腥诉M(jìn)行建設(shè)，主要是農(nóng)閑的勞動(dòng)力或者業(yè)余人員。這些人員在建設(shè)工程專業(yè)知識(shí)上幾乎為零，只會(huì)一些基本的操作，對(duì)于水泥凝固時(shí)間、鋼筋承重等都無(wú)法計(jì)算，而設(shè)計(jì)人員確實(shí)也沒(méi)法兼顧這么多的小型農(nóng)田水利工程，在設(shè)計(jì)的時(shí)候，也沒(méi)有根據(jù)實(shí)地情況進(jìn)行設(shè)計(jì)調(diào)整，最后，導(dǎo)致工程結(jié)束后實(shí)際的工程與設(shè)計(jì)的質(zhì)量存在很大的出入，也是小型農(nóng)田水利工程使用壽命縮短的主要原因。

第二，材料問(wèn)題。小型農(nóng)田水利工程都是小項(xiàng)目，使用的材料不多，無(wú)法進(jìn)行大規(guī)模的長(zhǎng)距離的采購(gòu)和運(yùn)輸，只能就近從當(dāng)?shù)刭?gòu)買(mǎi)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的產(chǎn)品認(rèn)證，使用后存在很大的風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患。

二、解決小型農(nóng)田水利工程建設(shè)問(wèn)題的對(duì)策

（一）提高農(nóng)民、企業(yè)和相關(guān)工作人員對(duì)農(nóng)田水利工程重要性認(rèn)知

通過(guò)宣傳教育，讓廣大農(nóng)民和企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要性，明白農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈所在，更要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的政策宣傳教育。同時(shí)，在水利工程施工中，管理人員要積極投入到工程建設(shè)當(dāng)中，全方位了解掌握小型農(nóng)田水利工程施工過(guò)程。

（二）因地制宜進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)

在進(jìn)行水利工程的建設(shè)規(guī)劃前，應(yīng)該對(duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實(shí)際需求進(jìn)行分析，鼓勵(lì)他們積極參與，提出意見(jiàn)和建議。同時(shí)，設(shè)計(jì)者應(yīng)提前對(duì)建設(shè)區(qū)域進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，對(duì)于當(dāng)?shù)氐乃臈l件、地質(zhì)條件以及農(nóng)作物的種類進(jìn)行分析記錄和研究，給后續(xù)工作的開(kāi)展提供理論基礎(chǔ)。例如詳細(xì)調(diào)查水源地，根據(jù)實(shí)際情況選擇自流取水或提水取水。其中大多數(shù)小型農(nóng)田水利工程會(huì)選擇自流取水，包括了渠道、堤壩取水和無(wú)堤壩取水。在實(shí)際的工程建設(shè)規(guī)劃管理中，由于工程建設(shè)很容易受到自然環(huán)境和農(nóng)田規(guī)模的先知，要綜合性、針對(duì)性地評(píng)估水利工程的灌溉能力和建設(shè)價(jià)值，同時(shí)盡可能減少工程占地面積，運(yùn)用新型技術(shù)，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。

（三）加大工程管理和建設(shè)資金的投入

在對(duì)工程進(jìn)行預(yù)算的時(shí)候，要給工程后期的管理投入充足資金，確保農(nóng)田水利工程設(shè)施的長(zhǎng)期維護(hù)，投入使用后的出現(xiàn)的問(wèn)題能夠及時(shí)維修和解決，保障水利工程的長(zhǎng)期正常使用。各地可以采用多方資金籌集的方式，敞開(kāi)大門(mén)，鼓勵(lì)社會(huì)資本的投入，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司等的積極性，鼓勵(lì)他們進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)，從多個(gè)方面籌集資金，解決水利建設(shè)中的資金問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。例如，省級(jí)規(guī)劃項(xiàng)目對(duì)縣進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)主體可以是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司、自然人。這樣可以改變現(xiàn)在黨讓干群眾沒(méi)意愿變?nèi)罕姺e極干的新局面。這樣，投資主體有了積極性，資金籌集有辦法了，建設(shè)投資可以大大節(jié)省，工程建完非常實(shí)用，管理責(zé)任明確了，經(jīng)濟(jì)效益可以大大提高。

（四）優(yōu)化保障措施

小型農(nóng)田水利工程應(yīng)該重視保障措施的設(shè)計(jì)，首先，農(nóng)田水利工程的設(shè)計(jì)人員要具備豐富的專業(yè)和實(shí)踐知識(shí)經(jīng)驗(yàn)；其次要利用好調(diào)查分析得來(lái)的各種水源水質(zhì)、農(nóng)作物種類信息，對(duì)可能遇到的問(wèn)題提前進(jìn)行分析，結(jié)合建設(shè)區(qū)域?qū)嶋H情況制定解決方案；最后，針對(duì)水利工程檢測(cè)系統(tǒng)提供技術(shù)支持，促進(jìn)水利工程的改進(jìn)措施，配備完善的污染檢驗(yàn)設(shè)施，配合人工復(fù)檢，確保水利工程水源不受到污染。水利工程建設(shè)過(guò)程中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都可能對(duì)整個(gè)工程造成影響。因此，管理人員要嚴(yán)格按照國(guó)家的要求對(duì)水利工程進(jìn)行管理，保證其質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)督，以此來(lái)保證工程的質(zhì)量。項(xiàng)目在驗(yàn)收之后，對(duì)產(chǎn)權(quán)的歸屬要有明確的規(guī)定，明確相關(guān)單位的責(zé)任。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)也要對(duì)各種資料進(jìn)行保存，以便日后查閱。

結(jié)束語(yǔ)：小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理是關(guān)系到我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，可以極大地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行，有效地提高農(nóng)民生活水平和質(zhì)量，還能保護(hù)好農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。因此，小型農(nóng)田水利工程是保障我國(guó)民生的重要措施。