關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的思考和建議

張雄 云南省玉溪市紅塔區(qū)鳳凰街道社會(huì)保障服務(wù)中心

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，是增加農(nóng)村群眾收入的重要渠道。現(xiàn)如今，在不斷創(chuàng)新培訓(xùn)農(nóng)民方式的情況下，建立了以農(nóng)村培訓(xùn)為主體的，適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌培訓(xùn)發(fā)展需要的組織體系和機(jī)制，但是就目前來(lái)說(shuō)，農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)中仍然存在著一些問(wèn)題，所以要積極提高就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，提高農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平和工作技能，這樣才能夠促進(jìn)他們就業(yè)，從根本上解決問(wèn)題。

一、加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的重要性

首先，實(shí)施以實(shí)用技術(shù)為主內(nèi)容廣泛的培訓(xùn)，是適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的迫切需要，但由于農(nóng)村的基礎(chǔ)條件相對(duì)落后，農(nóng)村勞動(dòng)力受教育的程度較低，這就導(dǎo)致了很多沒(méi)有受過(guò)教育的農(nóng)民沒(méi)有一技之長(zhǎng)，素質(zhì)也不是很高。并且隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，就有了越來(lái)越多的農(nóng)民向著非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，就需要農(nóng)村勞動(dòng)力適應(yīng)從農(nóng)村到城市生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，要讓他們獲取新的知識(shí)和技能，要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)和就業(yè)能力，這關(guān)系著農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的范圍和收入水平，這在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移當(dāng)中起著重要作用。其次，做好農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)工作，能夠提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，這與農(nóng)村現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)關(guān)系密切，其不僅能夠強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，擴(kuò)大就業(yè)范圍，增加農(nóng)民收入水平，而且對(duì)于社會(huì)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有重要影響。并且農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作在很大程度上決定著農(nóng)村勞動(dòng)力能不能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，從而讓農(nóng)民真正的實(shí)現(xiàn)富裕，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化創(chuàng)造條件[1]。最后，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)有著明顯的社會(huì)效益，是政府部門促進(jìn)就業(yè)和幫助農(nóng)民增加收入的主要切入點(diǎn)。農(nóng)村富余勞動(dòng)力通過(guò)培訓(xùn)就可以實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)，不僅能夠讓自身得到收益，而且還可以讓農(nóng)村的農(nóng)業(yè)得到健康發(fā)展。

二、現(xiàn)階段加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀

其一，農(nóng)村就業(yè)培訓(xùn)方面，其針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的需求與對(duì)農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容不相符，并且就業(yè)培訓(xùn)沒(méi)有與農(nóng)民和企業(yè)的實(shí)際需求相連接，只是為了任務(wù)而完成培訓(xùn)。而且培訓(xùn)的模式單一，培訓(xùn)時(shí)間和地點(diǎn)安排的不合理，實(shí)用性和便捷性都不強(qiáng)。其二，建立的培訓(xùn)管理制度不健全，有一些農(nóng)民沒(méi)有外出就業(yè)就是因?yàn)榧依锏睦先撕托『⑿枰藖?lái)照顧。而且工傷保險(xiǎn)參保率很低，工傷事故的賠償也很困難，醫(yī)療保險(xiǎn)缺乏，農(nóng)民返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的制度也不完善。其三，勞動(dòng)輸出的產(chǎn)業(yè)化程度和社會(huì)力量的參與度低，利用人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的中介組織或者勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人進(jìn)行轉(zhuǎn)移就業(yè)的較少，參與農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的社會(huì)力量不多，勞動(dòng)力的就業(yè)效果就不是很明顯[2]。另外，農(nóng)村的勞動(dòng)文化素質(zhì)普遍較低，目前農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展和農(nóng)村新技術(shù)的推廣，使得勞動(dòng)生產(chǎn)率逐漸提高，農(nóng)村的剩余勞動(dòng)規(guī)模逐漸增大，這就使得農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力也逐漸加大。但是還是有很多的農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)較低，缺少專業(yè)技能，沒(méi)有受到過(guò)專業(yè)的勞動(dòng)培訓(xùn)。

三、加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的建議

（一）加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)意識(shí)

現(xiàn)如今，外出就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力大部分的文化水平都不高，也不會(huì)專門的技能，不太適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加工制造對(duì)勞動(dòng)素質(zhì)的需求。這就需要加強(qiáng)培養(yǎng)農(nóng)村勞動(dòng)力的意識(shí)，積極實(shí)行精準(zhǔn)有效的培訓(xùn)，并積極營(yíng)造出重視農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)的社會(huì)氣氛，將農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)工作放到重要的位置。利用廣播、媒體、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行宣傳，或者利用專家的講座方式來(lái)引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，同時(shí)還要建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)，從而加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和管理。另外，還要樹立榜樣，讓農(nóng)村勞動(dòng)力產(chǎn)生自覺(jué)自愿的意識(shí)，使他們從被動(dòng)的聽課轉(zhuǎn)化為主動(dòng)的學(xué)習(xí)，這樣才能夠讓培訓(xùn)意識(shí)深刻的留在他們的腦海里，讓學(xué)員們產(chǎn)生巨大的學(xué)習(xí)動(dòng)力，促使他們自覺(jué)的去學(xué)習(xí)[3]。

（二）加大農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度

用市場(chǎng)作為引導(dǎo)，將企業(yè)的實(shí)際需求為發(fā)展的目標(biāo)，調(diào)整就業(yè)培訓(xùn)的方向，努力優(yōu)化農(nóng)村技能人才結(jié)構(gòu)。這樣就可以用加強(qiáng)職業(yè)技能為重點(diǎn)，來(lái)開展企業(yè)和培訓(xùn)相結(jié)合的活動(dòng)，真正改善好企業(yè)技能人才培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)一項(xiàng)技術(shù)骨干力量。另外也可以開展師傅帶徒弟的活動(dòng)，運(yùn)用企業(yè)內(nèi)部的高級(jí)技師教導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力，需要簽訂幫教帶徒協(xié)議，對(duì)于那些帶徒期滿，經(jīng)過(guò)考核后還能夠達(dá)到目標(biāo)的直接發(fā)放相應(yīng)的職業(yè)資格證書。并且還要加強(qiáng)與職業(yè)院校的合作，結(jié)合社會(huì)緊缺工種，重點(diǎn)培養(yǎng)出一批專業(yè)技能過(guò)硬，思想品德素質(zhì)高的農(nóng)村勞動(dòng)人才。

（三）建立一個(gè)健全的運(yùn)營(yíng)機(jī)制

首先，需要建立市場(chǎng)化的運(yùn)作競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，向社會(huì)公布培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)、工種、費(fèi)用和去向等，要積極推行培訓(xùn)代金券制度，來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民選擇機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選擇農(nóng)民的雙向選擇。其次，建立長(zhǎng)效機(jī)制需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市設(shè)立固定的農(nóng)民咨詢平臺(tái)，長(zhǎng)時(shí)間對(duì)農(nóng)民開展科技講座，并承擔(dān)起技術(shù)咨詢和服務(wù)，隨時(shí)解決農(nóng)民在生產(chǎn)和生活上遇到的問(wèn)題。還要建立農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)員制度，讓各級(jí)的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)實(shí)行分片分類的包戶培訓(xùn)。最后，還應(yīng)該建立激勵(lì)機(jī)制，在對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，還要打破部門和行業(yè)的界限，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，對(duì)于受訓(xùn)的農(nóng)民實(shí)行培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，特別是要解決農(nóng)民培訓(xùn)期間的交通、生活和學(xué)習(xí)的費(fèi)用。并且對(duì)于在農(nóng)民培訓(xùn)上成績(jī)突出的個(gè)人要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，給予正面的鼓勵(lì)和表彰。

（四）設(shè)置完善的培訓(xùn)評(píng)估體系

一個(gè)完善的評(píng)估體系對(duì)整個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)有著十分重要的作用。從建立培訓(xùn)中心的角度來(lái)看，培訓(xùn)評(píng)估體系要先在培訓(xùn)前進(jìn)行評(píng)估，一方面對(duì)受訓(xùn)人員的知識(shí)背景進(jìn)行考察，并將其當(dāng)做制定訓(xùn)練計(jì)劃的根據(jù)。另一方面分析地區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局，讓培訓(xùn)內(nèi)容可以更加有效的與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求相結(jié)合。在培訓(xùn)過(guò)程中也要進(jìn)行評(píng)估，這樣可以在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)及時(shí)加以解決。其中包括了對(duì)受訓(xùn)人員的階段性評(píng)估，教學(xué)方法內(nèi)容的評(píng)估、培訓(xùn)管理和環(huán)境評(píng)估等。而在培訓(xùn)后還要對(duì)培訓(xùn)總體進(jìn)行評(píng)估，對(duì)學(xué)員的學(xué)校效果評(píng)估，對(duì)課程、時(shí)間、教務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的安排工作評(píng)價(jià)。在這一階段的評(píng)價(jià)需要全面的反映出整體情況，進(jìn)而為下一次的培訓(xùn)提供寶貴的建議，從而讓其良性循環(huán)。所以，我們就需要根據(jù)不同的培訓(xùn)環(huán)節(jié)的了解，來(lái)建設(shè)出不同的培訓(xùn)評(píng)估體系，進(jìn)而提高培訓(xùn)的質(zhì)量。

（五）創(chuàng)建科學(xué)的培訓(xùn)基地

現(xiàn)階段的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由于培訓(xùn)基地和培訓(xùn)條件較差，這樣就影響了培訓(xùn)的效果。應(yīng)該建立一種教學(xué)與培訓(xùn)相結(jié)合的機(jī)構(gòu)，讓政府的相關(guān)部門加大投資力度，建設(shè)出一個(gè)方便且實(shí)用的培訓(xùn)基地。對(duì)于技術(shù)較難、投入較大、周期較長(zhǎng)的專業(yè)可以在相關(guān)的企業(yè)選擇實(shí)訓(xùn)場(chǎng)景，讓政府相關(guān)部門加以補(bǔ)貼，這樣就可以對(duì)農(nóng)村實(shí)行專業(yè)化的培訓(xùn)，提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的素質(zhì)。另外，還要加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的法律知識(shí)的教育力度，以補(bǔ)充培訓(xùn)中心培養(yǎng)人才的短板。

（六）政府更要大力支持農(nóng)業(yè)部門

農(nóng)村勞動(dòng)力的實(shí)際情況表明了，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也會(huì)在技術(shù)上得到迅速發(fā)展，并不斷的擴(kuò)大規(guī)模，這就可以吸收很大一部分農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力。所以政府部門應(yīng)該逐漸加大對(duì)農(nóng)業(yè)部門的支持力度，提高農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)水平，改善農(nóng)業(yè)部門的投資環(huán)境，防止由于農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)能力下降，而讓大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌向城市，減少農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，讓城市工業(yè)部門的勞動(dòng)就業(yè)壓力減輕。

綜上所述，本文闡述了加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的重要性，詳細(xì)分析了現(xiàn)階段加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀，并提出了六個(gè)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的建議。因此，衷心希望本文能夠?yàn)檗r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)方面提供參考性的建議。