國土資源管理中的土地調(diào)查技術(shù)研究

陳杏梅 霍山縣自然資源和規(guī)劃局

在國土資源管理中，需根據(jù)土地調(diào)查技術(shù)應(yīng)用形式進(jìn)行全方位、動態(tài)化、精密化監(jiān)測，確保獲取的土地調(diào)查數(shù)據(jù)的完整性、精確性，為土地規(guī)劃審批等提供可靠的參考依據(jù)。

一、土地調(diào)查技術(shù)的核心內(nèi)涵

土地調(diào)查結(jié)果能夠?yàn)閲临Y源管理提供可靠的參考依據(jù)，而國土資源管理又是推動國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑。一直以來，農(nóng)村土地調(diào)查都是國土資源管理工作中的重難點(diǎn)。農(nóng)村土地調(diào)查結(jié)果不僅能夠?yàn)橥恋匾?guī)劃審批、農(nóng)田開發(fā)管理以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整等提供可靠的參考依據(jù)，還能為國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控提供可靠的參考依據(jù)。

二、土地資源調(diào)查技術(shù)應(yīng)用形式

（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的應(yīng)用分析。在國土資源管理工作中，土地資源調(diào)查數(shù)據(jù)分析占據(jù)著重要地位。通過對各類土地資源調(diào)查數(shù)據(jù)的處理與分析，獲取關(guān)鍵要素，并對利益關(guān)系展開合理規(guī)劃。依托計算機(jī)信息系統(tǒng)，利用遠(yuǎn)程遙感技術(shù)對影像數(shù)據(jù)圖形予以疊加。通過對土地資源調(diào)查數(shù)據(jù)的分層處理與精細(xì)化管理，加強(qiáng)影像數(shù)據(jù)圖形和影像數(shù)據(jù)圖形應(yīng)用的精確性。對比分析數(shù)據(jù)遙感信息，為后續(xù)各項(xiàng)工作提供必要的資料支持。

（二）動態(tài)遙感影像的應(yīng)用分析。在土地調(diào)查工作中，運(yùn)用遙感影像技術(shù)，可以對調(diào)查數(shù)據(jù)實(shí)行二次分析，構(gòu)建完整且精確的基礎(chǔ)圖形。在合理運(yùn)用遙感影像技術(shù)的基礎(chǔ)上，借助動態(tài)化、精密化監(jiān)控，進(jìn)一步加強(qiáng)土地信息運(yùn)用效果。

采用合理的數(shù)據(jù)預(yù)測處理方式，可以對土地類型展開必要的調(diào)整，精確處理光譜的差異化信息，進(jìn)而獲取精確且可靠的土地信息。通過對各時間段遙感影響數(shù)據(jù)的整理，提取精確的土地信息，進(jìn)一步加強(qiáng)土地信息的監(jiān)控分析效果。

（三）“3S”技術(shù)的應(yīng)用分析。在土地調(diào)查分析工作中，合理運(yùn)用全球衛(wèi)星定位技術(shù)、地理信息技術(shù)和遠(yuǎn)程遙感技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)各工作體系的有機(jī)整合，確保土地遙感監(jiān)測的合理性與精確性?？偠灾?，合理運(yùn)用全球衛(wèi)星定位技術(shù)、地理信息技術(shù)以及遠(yuǎn)程遙感技術(shù)，可以對數(shù)據(jù)信息實(shí)行精確采集、高效處理與精密分析，進(jìn)而加強(qiáng)土地調(diào)查數(shù)據(jù)的完整性、精確性與可靠性。

（四）補(bǔ)償數(shù)據(jù)分析法的應(yīng)用分析。在土地調(diào)查工作中，較為常見的補(bǔ)償數(shù)據(jù)分析法主要包括簡單補(bǔ)測和儀器補(bǔ)測兩種。所謂簡單補(bǔ)測方法，是指依托幾何原理，采用合理的測量工具和測量方式，對目標(biāo)物實(shí)行補(bǔ)測。按照補(bǔ)測對象差異，可將其劃分為坐標(biāo)測定和截線測定兩大類。

在實(shí)際測定過程中，要進(jìn)一步明確補(bǔ)測對象與影像圖形之間的關(guān)系。按照地物點(diǎn)位置進(jìn)行區(qū)域控制，確定土地測量儀器的增補(bǔ)方式。在土地調(diào)查工作中，需明確外業(yè)調(diào)查范圍，加大對工作環(huán)境調(diào)控的重視度?？偠灾?，合理運(yùn)用全站儀補(bǔ)測、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)補(bǔ)測等方法，可以顯著提升地物補(bǔ)測的時效性與精確性，保證數(shù)據(jù)工作圖的測定分析結(jié)果。

（五）野外補(bǔ)測的應(yīng)用分析。在野外補(bǔ)測中，借助對業(yè)務(wù)內(nèi)外差異的分析工作，進(jìn)一步明確外部調(diào)查所用的時間范圍與標(biāo)準(zhǔn)。在全野外測定中，有必要對數(shù)字信息和影像圖形展開校正，明確數(shù)據(jù)資源的整理標(biāo)準(zhǔn)。

在輸出底圖的基礎(chǔ)上，開展外業(yè)調(diào)查工作。在野外補(bǔ)測中，通過對影像圖形和數(shù)字圖形進(jìn)行對比分析，確定矢量化標(biāo)準(zhǔn)。需要格外強(qiáng)調(diào)的是，在原有數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上確定矢量化標(biāo)準(zhǔn)，能夠全面加強(qiáng)土地權(quán)屬協(xié)議的公正性與合理性。

三、提升土地調(diào)查工作水平的可行性措施

（一）合理使用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資料。土地調(diào)查是一項(xiàng)綜合性、專業(yè)性與復(fù)雜性較強(qiáng)的工作。在土地調(diào)查工作中，應(yīng)合理使用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資料，提升工作效率。例如，在第三次全國土地調(diào)查工作中，可以直接使用第二次全國土地調(diào)查工作所獲得的一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)。但前提條件是這些數(shù)據(jù)并未發(fā)生變化。一旦這些數(shù)據(jù)發(fā)生了變化，則必須重新收集。

此外，各基層政府還需積極做好土地調(diào)查數(shù)據(jù)更新、修改與補(bǔ)充等一系列工作，對土地資源的動態(tài)變化情況加以統(tǒng)計，形成完整的數(shù)據(jù)信息庫。需要格外強(qiáng)調(diào)的是，各相關(guān)部門必須從根源上杜絕土地調(diào)查人員暗箱操作、弄虛作假等不良行為。

（二）建立調(diào)查試點(diǎn)。在正式開展全國土地調(diào)查工作前，要預(yù)先建立調(diào)查試點(diǎn)。調(diào)查試點(diǎn)的建立，可以為土地調(diào)查的后續(xù)工作提供有利條件。這對于土地調(diào)查工作時效性與精確性的增強(qiáng)具有重要意義。

調(diào)查試點(diǎn)建立相當(dāng)于在小范圍內(nèi)對全國土地調(diào)查工作進(jìn)行模擬演練。在模擬演練過程中，對土地調(diào)查方法實(shí)行客觀性評估，積累豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。由此，避免在正式的土地調(diào)查工作中出現(xiàn)同樣的錯誤，推動土地調(diào)查工作的有序開展。

（三）秉承實(shí)事求是的原則開展工作。土地調(diào)查工作人員需要秉承實(shí)事求是的基本原則開展工作，杜絕暗箱操作、弄虛作假等一系列不良行為。如果在第二次全國土地調(diào)查工作中所獲取的數(shù)據(jù)信息發(fā)生了變化，那么在開展第三次全國土地調(diào)查工作的過程中，就必須對這些數(shù)據(jù)信息加以更新和完善，注重數(shù)據(jù)信息的完整性、精確性與可靠性。

（四）加大政府部門的參與度。工作人員應(yīng)對土地調(diào)查結(jié)果實(shí)行整理，并上傳到網(wǎng)絡(luò)平臺上，以便后續(xù)為土地調(diào)查工作所用。在實(shí)際的土地調(diào)查工作中，一旦發(fā)現(xiàn)較大的變動，必須第一時間與當(dāng)?shù)卣归_溝通交流，確保土地調(diào)查結(jié)果與當(dāng)?shù)卣涗浶畔⒈３忠恢?。由此，提高政府部門的工作效率，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語：綜上所述，由于我國人均土地資源占有量較低，所以對國土資源實(shí)行合理規(guī)劃與精細(xì)管理顯得尤為重要。在國土資源管理過程中，大力開展土地資源調(diào)查工作，有助于全面掌控國土資源使用和變更情況，進(jìn)而增大土地資源利用率，創(chuàng)造更大的利益價值。