“漁文化”鑄就最美漁村

（揚州大學廣陵學院 225000）

徐 敏 （揚州市邗江區(qū)財政局 225000）

江蘇省揚州市素來有煙花三月下揚州的美譽，也被評為聯合國十大宜居城市之一。位于揚州市邗江區(qū)的沿湖村近年來發(fā)生了天翻地覆的變化，從曾經邗江區(qū)經濟最貧困、區(qū)位位置最偏遠的小漁村一躍成為“最美漁村”，同時成為傳統漁業(yè)轉型發(fā)展的標志性典范。為了探究“沿湖村”轉型發(fā)展之路的經驗，揚州市邗江區(qū)多部門積極組織調研小組開展形式多樣的黨日活動，先后多次赴沿湖村調查學習和研究。

一、沿湖村的現代化面貌

2018年“中國生態(tài)文化協會”授予全國128個“全國生態(tài)文化村”，揚州市邗江區(qū)方巷鎮(zhèn)沿湖村成為江蘇省入選的5個村莊之一。沿湖村坐落于邵伯湖西岸，這里漁業(yè)資源非常豐富，全村人口總量1600多，擁有船只數量超過1000艘，水產品年產量1100噸，產值4800萬元。近年來，沿湖村經濟不斷持續(xù)快速發(fā)展，依托揚州市委市政府的特色田園鄉(xiāng)村試點村項目的支持，聚焦自身傳統產業(yè)升級，走出一條旅游業(yè)為主體，漁文化為核心，退養(yǎng)還湖，漁民上岸為保障的現代化農村發(fā)展新路線。至2019年上半年完成了S611省道與沿湖村連接線1.45公里瀝青道路、景觀橋2座、沿湖路1.7公里水泥改瀝青提升、沿湖村西主入口標志性引導建筑、沿湖村內部景觀水系工程136畝 、漁民上岸小區(qū)89戶、漁民上岸定居便民服務綜合體5004平米、漁家書房、游客服務中心、AAA旅游廁所、漁民上岸轉型培訓基地、民宿改造3家、荷塘月色濕地景觀46畝、濱水步道510米、節(jié)點綠化提升等重點項目。

1.“漁文化”促進旅游業(yè)發(fā)展

旅游業(yè)是現代農村發(fā)展新模式的首選，2009年以來沿湖村由于人和自然和諧相處，生態(tài)行業(yè)欣欣向榮，生態(tài)文化兼容并蓄獲得了很多國家級的殊榮，先后被評為“中國特色村”“全國最美漁村”“國家金牌旅游農家樂”，這些稱號的獲得讓小小漁村聲名遠播，成為“網紅”。為了實現旅游業(yè)持續(xù)有生機的發(fā)展，方巷鎮(zhèn)沿湖村舉辦各色各樣漁家風情節(jié)活動，形式豐富多彩、風格各異，為游客提供觀賞、尋味、游玩為一體的新型體驗，進一步深入感受漁家的風情和面貌。為了配套旅游業(yè)的發(fā)展，沿湖村目前正在進行商業(yè)綜合體項目的建設?！度嗣袢請蟆贰⒀胍暋缎侣劼摬ァ吩?017年相繼報道沿湖村現代旅游業(yè)發(fā)展的先面目，為小漁村的旅游產業(yè)做了“免費廣告”，以輿論帶動全國各地游客的熱情，為旅游業(yè)發(fā)展注入新的生機和活力。

2.“漁文化”引領鄉(xiāng)村基礎設施建設

2017年農業(yè)部在廈門舉辦了第二屆中國休閑漁業(yè)高峰論壇暨休閑漁業(yè)品牌發(fā)布活動。沿湖村獲得“最美漁村”稱號，更加奠定了以漁文化為核心的發(fā)展路線。沿湖村搶抓江淮生態(tài)大走廊建設機遇，在“漁”和“水”兩方面做足文章，逐步改變傳統捕魚和賣魚的方式，從而轉變?yōu)橘u“旅游漁文化”新模式。規(guī)模化和體系化注冊了“印象邵伯湖”商標，建立了“漁文化博物館”同時帶動漁飲食文化的發(fā)展。沿湖村一直以“漁文化”為主題，唱響了轉型發(fā)展的“漁家傲”。逐步使沿湖村成為喚醒人們生態(tài)環(huán)境保護意識、提供游客品味特色美食、鼓勵游人體驗傳統勞作方式三位一體的旅游新地標。這樣能充分展示邵伯湖優(yōu)美的自然風光和沿湖人勤奮實干的精神面貌，讓漁村獨特的水上文化繼續(xù)傳承和發(fā)揚下去，努力打造成古城揚州新名片。

3.“漁文化”引導政府政策實施

近年來，揚州市邗江區(qū)委深刻認識到生態(tài)環(huán)境保護的重要性，金山銀山不如綠水青山。區(qū)委、區(qū)政府制定實施了《邵伯湖（邗江境內）退養(yǎng)還湖工作實施方案》，按照“三年任務、兩年完成”的目標要求，全面啟動邵伯湖退養(yǎng)還湖工作，為了使 “退養(yǎng)還湖”這一政策能順利落實推進，沿湖村充分發(fā)揮基層干部力量，讓村干部進入漁民家中進行一對一宣傳發(fā)動，解釋相關政策的配套實行，了解漁民家庭具體實際情況進行相應矛盾協調。在沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不懈努力下，目前邵伯湖已經基本實現了湖面區(qū)域零養(yǎng)殖，水上零魚戶。截至2019年邵伯湖（邗江境內）9000多畝退養(yǎng)還湖全部結束，這不僅為邵伯湖水質持續(xù)改善、環(huán)境持續(xù)提升奠定了基礎，更為邵伯湖沿岸的綠色經濟發(fā)展增添了“底氣”。

二、沿湖村現代化模式的啟示

1.必須解放思想，適應經濟新形勢下村鎮(zhèn)科學發(fā)展

十九大報告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為鄉(xiāng)村農業(yè)等發(fā)展指明了新的方向，也使得村鎮(zhèn)發(fā)展面臨巨大的戰(zhàn)略機遇。對于沿湖村而言，科學發(fā)展的緊迫性和重要性更加明顯，在發(fā)展過程中唯有解放思想、順應時代變革要求，充分抓住變革大好機遇，才能實現經濟更好更快的發(fā)展。做到解放思想必須從兩方面著手，一方面加強基層干部的作風建設，促進發(fā)展理念與時俱進，將新方法新思路運用到具體鄉(xiāng)村工作實踐中。另一方面激發(fā)群眾熱情，將群眾的內在動力充分發(fā)掘，將群眾的思想從傳統觀念中解放，灌輸新的發(fā)展理念，形成配套利民便民措施，使新的發(fā)展理念能夠快速樹立。

2.轉變發(fā)展方向，強化資金和用地保障

產業(yè)結構的優(yōu)化升級，發(fā)展方向的良性轉變是農村經濟發(fā)展現代化模式的重點。這離不開資金和用地的雙重保障，尤其強化用地保障是土地價值最大化實現的前提。通過農村集體經濟組織使用建設用地，通過入股、聯營，農民宅基地入股等方式對沿湖特色田園鄉(xiāng)村建設0.8平方公里核心范圍內所有土地全部流轉歸村集體所有，做到集約節(jié)約用地。

3.加強政策支持力度，強化組織領導

強化組織領導，確保責任落實到位是現代化農村發(fā)展的核心要求。在沿湖村發(fā)展過程中嚴格貫徹落實揚府辦發(fā)〔2017〕106號《揚州市特色田園鄉(xiāng)村建設“一鎮(zhèn)十點”試點名單的通知》相關要求，在市、區(qū)主管部門指導下，方巷鎮(zhèn)成立了沿湖特色田園鄉(xiāng)村建設領導小組，由黨政主要負責人掛帥，工作條線負責人牽頭，沿湖村主要負責人具體負責特色田園鄉(xiāng)村試點建設工作。針對試點創(chuàng)建存在的重點問題，加快在建項目建設推進和了尾工作，對少數方案存疑的項目要進行會商會辦，科學認證，爭取拿出最佳建設方案。