鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)村公共文化建設(shè)策略研究*

徐新洲 鄭 偉

（南京林業(yè)大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院,江蘇南京 210037）

一、問題的提出

黨的十九大提出：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興則國興，文化強則國強?！雹谠?020年全面決勝建成小康社會之時、扎實推進(jìn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興之際，文化建設(shè)已躍然成為我國當(dāng)前發(fā)展的首要任務(wù)，鄉(xiāng)村振興成為當(dāng)下社會環(huán)境的首要議題，扶貧必扶志，文化要先行。農(nóng)村公共文化建設(shè)的完善與改進(jìn)，對保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施、保證農(nóng)村居民充實的精神文化生活有著不可替代的作用。

受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響，當(dāng)前農(nóng)村居民的日常消遣模式主要為閑聊，打牌，打麻將等，黃、賭、毒一度在農(nóng)村區(qū)域泛起，不平衡、不充分的農(nóng)村公共文化建設(shè)難以滿足農(nóng)村居民的精神文化要求。[1]隨著黨和政府一系列政策出臺，農(nóng)村公共文化建設(shè)內(nèi)容與設(shè)施逐漸多樣化，但仍存在一些不足，農(nóng)村公共文化建設(shè)主體缺失等問題隨之顯現(xiàn)出來。

二、農(nóng)村公共文化建設(shè)的困境

1.農(nóng)村公共文化建設(shè)形輕質(zhì)差

第一，農(nóng)村公共文化建設(shè)形式單一。地方農(nóng)村公共文化都具有其“獨一無二”性，不同農(nóng)村區(qū)域文化都各具特色，但是政府在送文化下鄉(xiāng)中，往往忽略了農(nóng)村區(qū)域文化的特色性，采取“一刀切”文化供給模式，供給內(nèi)容、形式單一。如文化輸送模式仍為老一套送戲劇、電影下鄉(xiāng)等，同時村民的文化汲取仍通過看報紙、看電視和閱讀書籍等傳統(tǒng)的文化傳播方式，新型現(xiàn)代文化傳播媒介很少應(yīng)用在農(nóng)村公共文化領(lǐng)域。[2]

第二，農(nóng)村公共文化建設(shè)質(zhì)量低下。相較于建設(shè)農(nóng)村公共文化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更愿意著力提高本村經(jīng)濟收入，對上級下發(fā)的文化建設(shè)任務(wù)僅是“指標(biāo)式”完成，村鎮(zhèn)圖書館、文化站等潦草建好以后便放置一旁，不再派人管理與維護(hù)，紙質(zhì)圖書滿足上級數(shù)量要求后就不再更新與維護(hù)，文化站甚至沒有配備桌椅板凳，服務(wù)臺落滿灰塵，電子閱讀器被挪為他用。

2.農(nóng)村公共文化供需錯位與建設(shè)異質(zhì)化

第一，農(nóng)村公共文化供需錯位。不同農(nóng)村地區(qū)都有著當(dāng)?shù)靥厣幕?，而政府在配置農(nóng)村公共文化建設(shè)中，幾乎忽視了農(nóng)村居民的實際文化需求。當(dāng)前我國“文化下鄉(xiāng)”的主要方式仍是自上而下單向性的傳輸文化，所“送”文化均為上級統(tǒng)一安排，無差別式文化下鄉(xiāng)，造成“送”的文化村民不感冒，而村民真正所需要的文化渴求得不到滿足，形成農(nóng)村公共文化供需錯位。[3]

第二，農(nóng)村公共文化建設(shè)異質(zhì)化。隨著城鄉(xiāng)二元格局建立，農(nóng)村居民逐漸受城市“功利主義，利益至上”觀念影響，純樸鄉(xiāng)風(fēng)不再能滿足農(nóng)村居民的精神文化需求，同時農(nóng)村公共文化供給較難符合農(nóng)民口味，“三俗”文化逐漸在農(nóng)村區(qū)域蔓延開來，傳統(tǒng)的農(nóng)村公共文化空間被不斷壓縮，水井、祠堂、戲臺、茶館和宗族文化等慢慢淡出村民視線。[4]

3.農(nóng)村公共文化建設(shè)主體單一

第一，從長期農(nóng)村公共文化供給來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還是依賴于政府的引領(lǐng)性作用，市場在資源配置中發(fā)揮的作用微乎其微，政府成了農(nóng)村公共文化建設(shè)的主人公，把控著文化建設(shè)的主方向。農(nóng)村公共文化在自上而下傳輸?shù)倪^程中，由于缺乏一定的反饋機制和政府單方面的輸送情況，難免會造成公共文化建設(shè)主體單一，多元互動缺乏，不能真正給予村民所需的文化要求。

第二，在長期農(nóng)村公共文化的供給過程中，企業(yè)、村民極少介入到村級文化建設(shè)中來。一方面受制于村民可支出水平低下，同時受自身文化程度和經(jīng)濟條件所影響，鮮有農(nóng)村居民將支出用于農(nóng)村公共文化領(lǐng)域；另一方面村民潛意識里公共文化建設(shè)就是政府的事情，他們極少參與到村級文化建設(shè)中來，理應(yīng)自主建設(shè)公共文化變?yōu)楸粍咏邮芪幕?/p>

三、農(nóng)村公共文化建設(shè)的對策

1.推動公共文化建設(shè)形質(zhì)并舉

第一，擴大文化建設(shè)多樣化。我國不同的農(nóng)村地區(qū)有些各自的區(qū)域文化特色，不同的鄉(xiāng)土人情，南北、東西部農(nóng)村發(fā)展歷史、進(jìn)程各不相同，各具特色。政府在自上而下傳輸文化的過程中，首先應(yīng)該具體問題具體分析，根據(jù)農(nóng)村的現(xiàn)實情況、歷史背景、鄉(xiāng)規(guī)民約等傳輸不同的針對性文化，著重挖掘本村本土特有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，通過對其大力保護(hù)、資金投入與加強宣傳，來帶動本村本土公共文化建設(shè)體系的完善。其次要擴大文化建設(shè)的多樣性，增加“電影節(jié)”播放類型和播放質(zhì)量，滿足村民觀影口味；及時更新村級圖書室圖書種類、電子閱讀器的升級，做到村民學(xué)有所找，找有所用；“送戲劇下鄉(xiāng)”演出中可以添加多種演出元素，小品、歌唱、舞蹈等來滿足不同年齡群體的精神文化需求。

第二，推動文化建設(shè)高質(zhì)量。村鎮(zhèn)公共文化不光要“建”，更要“管”，建管結(jié)合，推動農(nóng)村公共文化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。首先村鎮(zhèn)要努力提高農(nóng)村公共文化設(shè)施的建設(shè)水平，綜合考慮村鎮(zhèn)的交通便利條件和村民的出行途徑，圖書室選址靠近居民區(qū)，便于村民隨時前往與借還書籍，同時提高圖書室建設(shè)的規(guī)模，面積，數(shù)量，根據(jù)村民所需，豐富圖書類型，完善圖書種類。其次圖書室要營造一種良好的閱讀環(huán)境，利用先進(jìn)的多媒體設(shè)施、優(yōu)良的閱讀環(huán)境吸引村民前往圖書室，使村民有動力、有渴求地去借閱書籍[5]。

2.加強農(nóng)村公共文化供需匹配

第一，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生性文化，堅持將農(nóng)民需求放在主體地位。自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟孕育了濃厚的鄉(xiāng)土文化，可以說中華文化植根于鄉(xiāng)土，發(fā)源于農(nóng)村。首先農(nóng)村要大力保護(hù)與傳承本村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以便激發(fā)農(nóng)村的內(nèi)生性文化，將農(nóng)村文化與社會主義核心價值觀相結(jié)合，打造本村本土的特色公共文化。其次要堅定村民的主體性地位，將村民所需要的農(nóng)村公共文化的供給與需求體制對應(yīng)匹配。村民既是公共文化的受益者，同時也是建設(shè)者，全面收集村民對公共文化建設(shè)的意見與體驗，與之定期完善公共文化的建設(shè)體系，不斷更新建設(shè)內(nèi)容，動態(tài)調(diào)整建設(shè)形式，始終把村民的主體性需求放在公共文化建設(shè)首位，使其真正符合村民口味。③加強對村鎮(zhèn)的公共文化宣傳，提高村民的文化素質(zhì)，增強村民對本村文化的認(rèn)同感。

第二，激活村民文化活力，拓寬農(nóng)村公共文化發(fā)展空間?，F(xiàn)代化進(jìn)程加速度發(fā)展，城鄉(xiāng)二元格局形成，在此背景下農(nóng)村公共文化受城市文化沖擊，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村公共文化發(fā)展空間逐漸被擠壓，祠堂、古道、禮堂、河道等標(biāo)志性農(nóng)村文化空間慢慢消失。因此，保護(hù)并復(fù)蘇農(nóng)村公共文化空間，是激活村民文化活力的必要前提。首先村鎮(zhèn)要加深對本村本土優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘，加大對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的宣傳力度，使村民以本村特有傳統(tǒng)文化為驕傲，從而帶動全村公共文化發(fā)展。其次村鎮(zhèn)應(yīng)該加強對村莊物質(zhì)文化空間的保護(hù)力度，如村鎮(zhèn)的古建筑、古樹、茶館、河道等，培育全體村民共同守護(hù)這片物質(zhì)文化家園的意識。同時要做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的繼承與發(fā)揚，著重培養(yǎng)其“接班人”，使之薪火相傳。

3.確立政府主導(dǎo)多元共建路徑

第一，優(yōu)化政府主導(dǎo)性地位，做好文化建設(shè)“領(lǐng)頭羊”。政府在自上而下送文化的過程中，要相對避免“絕對話語權(quán)”，優(yōu)化政府的主導(dǎo)性地位。首先在農(nóng)村公共文化的建設(shè)過程中，政府要根據(jù)反饋機制，發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中的不足，有則改之，無則加勉，并從村民的實際需求出發(fā)，制定好文化的傳輸內(nèi)容。其次要完善公共文化建設(shè)過程中的獎懲機制，獎勵與懲罰并舉，才可以長遠(yuǎn)發(fā)展。政府適當(dāng)增加對優(yōu)秀文化設(shè)施建設(shè)村鎮(zhèn)的物質(zhì)和精神獎勵，如設(shè)立文化基金，頒發(fā)獎旗等；對文化設(shè)施維護(hù)較差的村鎮(zhèn)給予一定懲罰，取消該村鎮(zhèn)的評優(yōu)資格，以期再下一階段的工作中更加努力。

第二，加強農(nóng)村公共文化建設(shè)主體多元參與。在政府把控農(nóng)村公共文化建設(shè)大方向的同時，要順應(yīng)市場規(guī)律，尊重市場自行調(diào)配結(jié)果，促進(jìn)社會多元主體合力建設(shè)農(nóng)村公共文化。首先要降低市場準(zhǔn)入門檻，使多元主體如社會組織、社會企業(yè)、個人等進(jìn)駐農(nóng)村。僅僅依靠政府的財政資金難以維持農(nóng)村公共文化供給的運轉(zhuǎn)，此時多元主體的參與就尤為重要。政府要適當(dāng)出臺社會外來力量入駐福利，讓更多的社會企業(yè)、社會組織、個人前往農(nóng)村扎根。其次要合理塑造村民文化消費觀，通過一定資金補貼吸引村民們消費于農(nóng)村文化市場，刺激農(nóng)村文化市場的經(jīng)濟活力，使進(jìn)駐農(nóng)村的企業(yè)、組織、個人有一定經(jīng)濟收益，以便招徠有經(jīng)濟實力、社會影響力的優(yōu)秀投資力量扎根于農(nóng)村。

四、結(jié)語

農(nóng)村公共文化建設(shè)是一個長期的過程，短期內(nèi)很難有創(chuàng)造性的變革，只有正視問題，才可以解決問題。按照十九大報告提出的“五位一體”總體布局要求，要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，堅定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。④將文化建設(shè)列入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之一，充分反映了習(xí)近平總書記對農(nóng)村公共文化建設(shè)的重視程度。筆者認(rèn)為隨著社會的不斷進(jìn)步與發(fā)展，村民對精神文化的渴求愈來愈強烈，但長期以來政府單一性的自上而下送文化且在這個過程中缺乏一定的反饋機制，造成所送文化難以符合村民口味。從村民自身、社會組織、社會企業(yè)、政府等多途徑出發(fā)，合力建設(shè)農(nóng)村公共文化是當(dāng)前市場所需。提高村民文化素質(zhì)、文化自信，加強村民建設(shè)本村文化的積極性；倡導(dǎo)社會力量扎根于農(nóng)村文化市場，激發(fā)市場活力；優(yōu)化政府主導(dǎo)性地位，做好“領(lǐng)頭羊”角色。多元主體合力共建共管農(nóng)村公共文化，為我國全面建成小康社會奠定基石。

注釋：

①趙琦.鄉(xiāng)村振興視角下鄉(xiāng)村文化建設(shè)研究[D].長春理工大學(xué),2019.

②李江.鄉(xiāng)村文化扶貧中農(nóng)民主體性及實現(xiàn)路徑研究[D].中共四川省委黨校,2019.

③路邯淞.均等化視域下的鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)設(shè)施配置研究[D].江蘇師范大學(xué),2017.

④林勇.鄉(xiāng)村文化需求與鄉(xiāng)村文化建設(shè)研究[D].福建農(nóng)林大學(xué),2018.