國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題及對策分析

江濤

摘 要：黨風(fēng)廉攻建設(shè)和反腐敗工作，是黨和國家的重要工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)，是促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，是密切聯(lián)系群眾，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的需要。近年來，國有企業(yè)不斷加大反腐倡廉的工作力度，遏制了一些不止之風(fēng)，促進(jìn)了企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。盡管如此，黨風(fēng)廉攻建設(shè)工作與廣大人民群眾的期望仍有差距，還存在一些問題與不足，需要進(jìn)一步加大力度、加強(qiáng)研究、逐步解決。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政建設(shè);問題;對策分析

1.引言

黨風(fēng)廉攻建設(shè)和反腐敗工作，是黨和國家的重要工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)，是促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，是密切聯(lián)系群眾，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的需要。近年來，國有企業(yè)不斷加大反腐倡廉的工作力度，遏制了一些不止之風(fēng)，促進(jìn)了企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。盡管如此，黨風(fēng)廉攻建設(shè)工作與廣大人民群眾的期望仍有差距，還存在一些問題與不足，需要進(jìn)一步加大力度、加強(qiáng)研究、逐步解決。

2.國有企業(yè)黨風(fēng)廉改建設(shè)工作中存在的問題

2.1少數(shù)干部規(guī)范意識不強(qiáng)，制度執(zhí)行有時存在偏差，違規(guī)違紀(jì)問題尚未杜絕。企業(yè)發(fā)展，利潤成為衡量企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的硬指標(biāo)。一些同志認(rèn)為廉政建設(shè)是黨政機(jī)關(guān)的事，與企業(yè)關(guān)系不大，各方面的要求可以松一點(diǎn)、寬一點(diǎn)。

2.2黨風(fēng)廉改教育力度不夠。在企業(yè)內(nèi)部，對各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)的考核很重視，但對黨風(fēng)廉政建設(shè)有所松懈，究其實(shí)無外乎：一是教育究于形式，習(xí)慣于學(xué)文件、讀報紙，僅僅局限于說教;二是教育缺乏針對性，缺乏細(xì)致周密的計(jì)劃，政治學(xué)習(xí)走過場，沒有及時對出現(xiàn)的黨風(fēng)廉政問題進(jìn)行有效的溝通，達(dá)不到應(yīng)有教育效果。

2.3監(jiān)管機(jī)制不健全。主要表現(xiàn)在：一是監(jiān)督力量薄弱。監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)督不力，有些企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管人員多為兼職，大多有“職”無權(quán)，上級的監(jiān)督難以滲透和全方位覆蓋，造成對企業(yè)監(jiān)督落空：二是監(jiān)督的規(guī)章制度不健全，一方面監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)和要求不到位，另一方面監(jiān)督的手段不到位。

2.4黨風(fēng)廉攻懲處不到位。在具體工作屮存在著查處違法違紀(jì)干部不嚴(yán)的現(xiàn)象，有的該查處的沒有查處;有的該給予紀(jì)律處分的批評了事，總是大事化小，小事化了。這樣既放縱了違法違紀(jì)行為，又助長了腐敗之風(fēng)，客觀上造成了教育效果弱化，沒達(dá)到查處一人教育一片的目的。

3.針對國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在問題的對策分析

3.1加強(qiáng)思想建設(shè)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆四中全會、十九屆中央紀(jì)委四次全會、上級黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議精神，通過“大黨建”考核，助力企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，激勵和約束黨員干部永葆初心、牢記使命、勇?lián)厝?、積極作為。

3.2強(qiáng)化政治監(jiān)督，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。企業(yè)紀(jì)委將牢牢抓住監(jiān)督這個基本職責(zé)、第一職責(zé)，精準(zhǔn)監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督，以高質(zhì)量黨內(nèi)監(jiān)督促進(jìn)企業(yè)治理體系提質(zhì)增效。一是加強(qiáng)對貫徹落實(shí)黨中央、企業(yè)黨委各項(xiàng)重要決策部署情況的監(jiān)督。二是加強(qiáng)對落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任的監(jiān)督。要緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個牛鼻子，加強(qiáng)對所屬黨組織履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任的監(jiān)督，進(jìn)一步延伸監(jiān)督鏈條，促進(jìn)“兩個責(zé)任”向基層延伸。三是抓好辦公用房、公務(wù)用車、業(yè)務(wù)接待、履職待遇和業(yè)務(wù)支出、津補(bǔ)貼發(fā)放等方面的監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。四是抓好同級監(jiān)督。各級紀(jì)檢機(jī)構(gòu)要抓好同級領(lǐng)導(dǎo)人員尤其是“一把手”履職情況的監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”工作要求。

3.3鞏固作風(fēng)建設(shè)成效，推動化風(fēng)成俗。一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨紀(jì)國法教育，組織反面警示教育，進(jìn)一步增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部黨性宗旨意識和紀(jì)律規(guī)矩意識。扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)主題宣教月活動，通過征集廉潔文化作品等措施，充分調(diào)動黨員干部以及職工家屬參與活動的積極性，大力營造濃厚的學(xué)廉、倡廉氛圍。二是緊盯“節(jié)”點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。各級黨組織要按照中央“一個節(jié)點(diǎn)一個節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守”的要求，扎實(shí)做好節(jié)前的提醒和節(jié)中的檢查，將監(jiān)督工作覆蓋到基層每一個項(xiàng)目部;對于查處的典型案例，一律實(shí)名通報，形成震懾。三是馳而不息改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。以“本部機(jī)關(guān)化”問題專項(xiàng)整改為契機(jī)，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，強(qiáng)化主動靠前服務(wù)意識。四是抓好作風(fēng)長效機(jī)制建設(shè)，持續(xù)推行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、考核評議制、責(zé)任追究制等工作機(jī)制。

3.4狠抓“大監(jiān)督”工作，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。一是要充分發(fā)揮“紀(jì)檢、巡察、審計(jì)、監(jiān)事會”四支利劍的作用，推動監(jiān)督力量有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。各職能部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，做實(shí)做細(xì)職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督任務(wù)。二是要充分發(fā)揮核心監(jiān)督部門例會、部門聯(lián)席會、監(jiān)督委員會等“三會機(jī)制”作用，優(yōu)化聯(lián)動協(xié)同，實(shí)現(xiàn)資源共享，成果共用，提高監(jiān)督成效。三是加強(qiáng)廉潔風(fēng)險識別，劃出廉潔風(fēng)險紅線，嚴(yán)查風(fēng)險背后的腐敗問題。對照廉潔風(fēng)險點(diǎn)，全面查找制度漏洞，及時修訂完善相關(guān)制度機(jī)制，扎緊扎密制度的“籠子”。四是扎實(shí)開展好“大監(jiān)督”檢查工作。企業(yè)各級紀(jì)檢機(jī)構(gòu)、職能部門要按照上級和董事長工作報告相關(guān)部署要求，圍繞重點(diǎn)監(jiān)督任務(wù)，積極開展好日常監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作，緊盯“三重一大”決策、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。五是要抓好問題的整改落實(shí)，圍繞制度建設(shè)、機(jī)制健全、人員管理、責(zé)任追究等方面提出整改舉措，做好整改的“后半篇文章”。

3.5開展“濾網(wǎng)行動”，強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營管理。生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目是企業(yè)利潤的重要來源，必須管住、管好，確保效益顆粒歸倉。適時啟動項(xiàng)目經(jīng)理廉潔從業(yè)大檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題，通報典型案件，形成強(qiáng)烈震懾;要充分發(fā)揮項(xiàng)目部紀(jì)檢委員的監(jiān)督作用，對照項(xiàng)目經(jīng)理廉潔風(fēng)險清單抓好監(jiān)督落實(shí)，做好信息上報工作，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目經(jīng)理的有效監(jiān)督，堅(jiān)決止住生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目效益流失的“出血點(diǎn)”。

3.6嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢。加大國有企業(yè)反腐力度，是習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會上作出的重要指示，企業(yè)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須把思想和行動統(tǒng)一到中央對反腐敗形勢的判斷上來，緊扣反腐重點(diǎn)工作落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，將反腐敗成效轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)健康發(fā)展的治理效能。

要加大執(zhí)紀(jì)審查力度，進(jìn)一步強(qiáng)化“不敢腐”的震懾。要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，扎實(shí)抓好執(zhí)紀(jì)審查工作：一是要嚴(yán)肅查處黨的十八大以來不收斂不收手問題，堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的嚴(yán)肅性;二是要緊盯重大項(xiàng)目、并購重組、境外投資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處靠企吃企、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)等問題，堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)利益;三是要嚴(yán)肅查處行賄受賄問題。作為國有企業(yè)，我們既要大力搶抓市場，也要抓好合規(guī)經(jīng)營，以實(shí)力和信譽(yù)去贏得市場，不要“金錢開道”搶市場。四是結(jié)合企業(yè)重大風(fēng)險防控要求，嚴(yán)查風(fēng)險背后的腐敗和瀆職行為。

3.7深化紀(jì)檢體制改革，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)隊(duì)伍。一是加強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)體系建設(shè)。要規(guī)范基層單位紀(jì)檢崗位設(shè)置，選優(yōu)配強(qiáng)紀(jì)檢人員;要抓好紀(jì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的履職考核和任職交流;要做好同地方紀(jì)委監(jiān)委的聯(lián)系與對接。二是加強(qiáng)紀(jì)檢工作機(jī)制建設(shè)。要建立健全上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、選人用人監(jiān)督機(jī)制，探索推行紀(jì)委委員履職“七個一”工作機(jī)制：即每名紀(jì)委委員聯(lián)系一個基層黨支部、組織一場廉潔主題輔導(dǎo)講座、開展一次廉政專題調(diào)研、開展一次專項(xiàng)監(jiān)督檢查、提出一條以上黨風(fēng)廉政建設(shè)工作合理化建議、參與一次基層黨支部書記述職測評、提交一份年度履職報告。三是要督促基層紀(jì)檢員加大監(jiān)督力度，通過制定監(jiān)督清單和工作措施，協(xié)同支部、職能部門對基層的廉潔風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行全面監(jiān)督。四是要加強(qiáng)紀(jì)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過開辦培訓(xùn)班、選派上級培訓(xùn)、崗位交流、以案代培等方式全面提升紀(jì)檢人員履職能力。要加強(qiáng)對紀(jì)檢干部的教育、管理和監(jiān)督，嚴(yán)禁發(fā)生有案不查、瞞案不報、以案謀私、徇私包庇等情況，及時查處紀(jì)檢干部違規(guī)違紀(jì)問題，堅(jiān)決防止“燈下黑”。