堅(jiān)持“以人為本”思想 做好“三支隊(duì)伍”建設(shè)

慕亞莉 張昊越 陳煜

一、研究背景及意義

在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的今天，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，人才不僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，也是決定企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力的關(guān)鍵戰(zhàn)略資源。國(guó)有企業(yè)只有堅(jiān)持人才發(fā)展路線，不斷建立與完善“三支隊(duì)伍”建設(shè)，才能提高企業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，因此“三支隊(duì)伍”建設(shè)與企業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展息息相關(guān)。

三支隊(duì)伍是指企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能操作人才，這三種人才代表著企業(yè)工作的不同領(lǐng)域，只有三方面人才隊(duì)伍都得到充分開(kāi)發(fā)，企業(yè)才能在全球化的激烈競(jìng)爭(zhēng)中保持不敗之地。三支人才隊(duì)伍建設(shè)不僅局限于管理與領(lǐng)導(dǎo)階層，還包括各層次、各類別人才的儲(chǔ)備和發(fā)展，對(duì)企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)具有重要意義。

本文立足于西安近代化學(xué)研究所“三支隊(duì)伍”建設(shè)實(shí)際，以構(gòu)建國(guó)際一流火炸藥研究機(jī)構(gòu)對(duì)人才隊(duì)伍的需求為落腳點(diǎn)，積極探索、建立、完善有利于調(diào)動(dòng)人才積極性、創(chuàng)造性的有效機(jī)制，用民主、公開(kāi)、公平、公正的機(jī)制發(fā)現(xiàn)人才、選準(zhǔn)干部。同時(shí)，要探索建立完善人才保障機(jī)制，保證各類人才的福利待遇水平隨著企業(yè)改革發(fā)展的不斷深入持續(xù)提高，確保自身發(fā)展能夠留住人才、吸引人才，逐步建立起與企業(yè)發(fā)展相匹配的“三支隊(duì)伍”。

二、目前“三支隊(duì)伍”發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）高技術(shù)、高技能人才比例低。

從個(gè)人價(jià)值觀實(shí)現(xiàn)、職業(yè)發(fā)展空間來(lái)看，企業(yè)雖然建立了三支人才隊(duì)伍職業(yè)發(fā)展的通道，但缺乏系統(tǒng)規(guī)范、統(tǒng)一高效、保障完善的高技術(shù)、高技能人才發(fā)展模式，晉升渠道不夠暢通，高技術(shù)、高技能人才晉升發(fā)展速度較慢，不利于人才成長(zhǎng)與發(fā)展。

（二）人才培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)性和整體性。

由于受傳統(tǒng)觀念影響，大多數(shù)員工認(rèn)為國(guó)有企業(yè)工作相對(duì)穩(wěn)定安逸，普遍存在滿足現(xiàn)狀，自我提升、自我加壓、自我求進(jìn)的意識(shí)淡薄等情況，員工培養(yǎng)的制度不健全，沒(méi)有針對(duì)不同系列的人員制定完善的自主提升及培養(yǎng)計(jì)劃。

（三）員工激勵(lì)機(jī)制不夠靈活高效。

三支人才隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中，在人才考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)約束機(jī)制建設(shè)等環(huán)節(jié)還存在不健全、不完善的問(wèn)題，考核評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制沒(méi)有做到掛鉤緊密、結(jié)果一致，實(shí)施激勵(lì)機(jī)制受限因素較多，激勵(lì)方式較為單一，沒(méi)有形成對(duì)三支人才隊(duì)伍的有效激勵(lì)。

三、強(qiáng)化“三支隊(duì)伍”建設(shè)實(shí)施的措施

近年來(lái)，西安近代化學(xué)研究所認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司人才工作各項(xiàng)決策部署要求，圍繞建設(shè)國(guó)際一流火炸藥科研機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略目標(biāo)，始終把人才工作放在做好科研工作首位，堅(jiān)持人才工作向中心聚焦、向大局聚力，實(shí)行積極、開(kāi)放、有效的人才政策，推進(jìn)人才工作創(chuàng)新突破，以人才的優(yōu)先發(fā)展作為打造研究院引領(lǐng)發(fā)展的重要途徑。

（一）明確導(dǎo)向，強(qiáng)化考核，讓管理人才有合力

（1）堅(jiān)持選人用人正確導(dǎo)向。一是持續(xù)完善修訂制度，把培養(yǎng)選拔干部的觸角向基層延伸。修訂了《中層領(lǐng)導(dǎo)人才管理辦法（試行）》，明確了選人用人的標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向，把具有三年基層工作經(jīng)歷作為提拔使用中層領(lǐng)導(dǎo)人才的基本條件，向全所員工釋放出明確的信號(hào)和導(dǎo)向。二是選拔使用中層領(lǐng)導(dǎo)人員，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持事業(yè)為上，拓寬用人視野，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、業(yè)績(jī)突出的干部。三是梳理編制干部選拔任用紀(jì)實(shí)手冊(cè)，實(shí)現(xiàn)了干部選拔流程表單化，確保選拔過(guò)程規(guī)范、資料齊全、可追溯。

（2）強(qiáng)化中層領(lǐng)導(dǎo)人員考核激勵(lì)。修訂完善中層領(lǐng)導(dǎo)班子及中層領(lǐng)導(dǎo)人才管理和考評(píng)等制度，堅(jiān)持對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行季月度考核和年度綜合考評(píng)。季月度考核是對(duì)各部門工作完成情況進(jìn)行日?？己耍瑢?shí)時(shí)監(jiān)督;年度綜合考評(píng)將黨建工作、綜合測(cè)評(píng)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)合起來(lái)，覆蓋德能勤績(jī)廉五個(gè)方面，根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，按照科研試制、經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)保障三個(gè)類別設(shè)置考核權(quán)重和量化指標(biāo)。考核結(jié)果直接與中層領(lǐng)導(dǎo)班子及中層領(lǐng)導(dǎo)人才進(jìn)退留轉(zhuǎn)以及薪酬待遇掛鉤。對(duì)工作業(yè)績(jī)突出、職工群眾認(rèn)可的優(yōu)秀中層領(lǐng)導(dǎo)人才進(jìn)行表彰、提拔到重要崗位;對(duì)綜合考核排名靠后、群眾認(rèn)可度低的中層領(lǐng)導(dǎo)人才及時(shí)交流調(diào)整。通過(guò)近幾年調(diào)整，已基本形成“能者上、平者讓、庸者下”的用人導(dǎo)向，干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)更加合理，學(xué)歷結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。

（3）加強(qiáng)中層領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)鍛煉。西安近代化學(xué)研究所以強(qiáng)化與相關(guān)企業(yè)及政府部門的干部交流作為火炸藥行業(yè)能力結(jié)構(gòu)調(diào)整的“突破口”，先后選派6名優(yōu)秀中層領(lǐng)導(dǎo)人才到系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)企業(yè)交流任職，在開(kāi)拓視野、啟迪思維、提升能力的同時(shí)，帶去了我所最新科研成果，解決了企業(yè)的現(xiàn)實(shí)難題和技術(shù)需求，加速了所企的技術(shù)、人才與產(chǎn)業(yè)的融合進(jìn)程，為研究所和企業(yè)管理人才交流提供了新模式。

（二）加強(qiáng)培養(yǎng)、動(dòng)態(tài)激勵(lì)，讓技術(shù)人才有動(dòng)力

（1）推行動(dòng)態(tài)薪酬激勵(lì)機(jī)制。一是結(jié)合集團(tuán)公司科技創(chuàng)新20條和科研工作實(shí)際，不斷完善現(xiàn)行科研全流程激勵(lì)制度，加大對(duì)基礎(chǔ)科研、核心技術(shù)、成果轉(zhuǎn)化等方面的激勵(lì)力度，如對(duì)自然科學(xué)基金項(xiàng)目，按照實(shí)際經(jīng)費(fèi)額的10倍核定績(jī)效;增加了在美日歐授權(quán)的國(guó)際專利的獎(jiǎng)勵(lì)力度;調(diào)增了科技成果內(nèi)部轉(zhuǎn)化分紅獎(jiǎng)勵(lì)比例，提升了科研激勵(lì)效果，讓人才樂(lè)于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新。二是建立了動(dòng)態(tài)的部門類別、專業(yè)組類別調(diào)整機(jī)制。對(duì)于基層研究部和專業(yè)組，以人均科研經(jīng)費(fèi)和人均成果積分量化核定部門積分和專業(yè)組積分，動(dòng)態(tài)核定部門類別、專業(yè)組類別;對(duì)職能部門、輔助部門，以年度綜合考評(píng)結(jié)果確定下一年度部門類別，打破了原來(lái)固定多年保持不變的部門類別，真正實(shí)現(xiàn)了薪酬水平和業(yè)績(jī)掛鉤，體現(xiàn)崗位績(jī)效薪酬的激勵(lì)作用。三是打破原來(lái)“水漲船高”、“雨露均沾”的年終績(jī)效核定機(jī)制，制定了《科技骨干人才考核評(píng)價(jià)辦法》，明確了科技骨干人才考核、薪酬激勵(lì)、發(fā)展通道等具體規(guī)定，率先在所級(jí)科技帶頭人、專業(yè)負(fù)責(zé)人中實(shí)行年薪制，推行以績(jī)效考核結(jié)果核定年度績(jī)效的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，傳遞考核壓力，提升改革內(nèi)生動(dòng)力。

（2）推進(jìn)年輕科技骨干成才。一是加大博士研究生招生力度，提高新招聘博士的年薪基數(shù)和安家費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高招聘博士入職門檻，確保每年能夠從國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)院校招收基礎(chǔ)好、潛質(zhì)高的青年骨干。二是實(shí)行育才工程培養(yǎng)計(jì)劃和博士后培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)新入職博士在導(dǎo)師指導(dǎo)下，從事前沿性、探索性、基礎(chǔ)性研究課題，逐步提高我所基礎(chǔ)科研水平，不斷積累技術(shù)底蘊(yùn)。三是積極申請(qǐng)國(guó)家留學(xué)基金委資助，鼓勵(lì)符合條件的博士生公派出國(guó)深造，保留崗位、保持待遇，保障其能夠安心學(xué)習(xí)，學(xué)到真本領(lǐng)。四是支持科研骨干人才參加國(guó)際學(xué)術(shù)年會(huì)和科技論壇，加強(qiáng)與世界先進(jìn)技術(shù)行業(yè)人才的交流，拓寬科研骨干人才視野。五是改革內(nèi)部研究生培養(yǎng)機(jī)制，搭建共建平臺(tái)。提高在讀研究生待遇，解決其生活方面的后顧之憂;推進(jìn)聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，加大與高校的戰(zhàn)略合作，避免閉門造車、近親繁殖，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流融合。

（3）開(kāi)放科技資源共用平臺(tái)。一是加大對(duì)外人才合作。制定了《對(duì)外人才交流合作管理辦法》，發(fā)布對(duì)外合作基金項(xiàng)目，從制度層面引導(dǎo)各專業(yè)領(lǐng)域加大對(duì)外人才合作引進(jìn)力度，不求所有，但求所用，多種形式靈活用人，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、博士后工作站、博士碩士學(xué)位點(diǎn)等資源共享，吸引行業(yè)內(nèi)外高水平專家、學(xué)者在平臺(tái)上開(kāi)展研究工作，提升火炸藥行業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。二是開(kāi)展國(guó)內(nèi)頂尖人才引進(jìn)。加大和行業(yè)內(nèi)外院士專家的合作力度，先后雙聘（跨）4名院士，聘請(qǐng)1名院士為院兼職教授，聘請(qǐng)1名加拿大院士開(kāi)展技術(shù)合作，分別在國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心創(chuàng)建、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、前沿技術(shù)領(lǐng)域合作等方面開(kāi)展工作，取得了重要的基礎(chǔ)研究成果，拓寬、加深了我院對(duì)外合作的層次和影響力。三是統(tǒng)籌利用好國(guó)家人才政策。積極開(kāi)展相關(guān)人才項(xiàng)目、平臺(tái)、榮譽(yù)等申報(bào)工作，近年來(lái)先后爭(zhēng)取到重點(diǎn)人才項(xiàng)目十余項(xiàng)，累計(jì)獲得人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3000余萬(wàn)元，有力支撐、推動(dòng)了我院科技人才隊(duì)伍建設(shè)。

（三）暢通通道、個(gè)性激勵(lì)，讓技能人才有活力

（1）完善崗位動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。一是細(xì)化了技能職系崗位層級(jí)設(shè)置，打通了崗位發(fā)展的天花板，暢通了技能人才發(fā)展通道，使得員工崗位晉升不再受限，有利于員工個(gè)人的成長(zhǎng)發(fā)展。二是完善了業(yè)績(jī)積分管理辦法，在技能崗位均實(shí)現(xiàn)了業(yè)績(jī)量化積分，以量化的業(yè)績(jī)積分動(dòng)態(tài)調(diào)整崗位、兌現(xiàn)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)了員工崗位的動(dòng)態(tài)管理和績(jī)效的差異化管理。

（2）開(kāi)展個(gè)性化薪酬激勵(lì)機(jī)制。在現(xiàn)行崗位績(jī)效薪酬制度基礎(chǔ)上，率先在技能人員集中的兩個(gè)部門試行工資總額管控機(jī)制。倡導(dǎo)“績(jī)效增工資總額增、績(jī)效降工資總額降;增人不增工資總額、減人不減工資總額”考核激勵(lì)導(dǎo)向，充分向基層部門授權(quán)，鼓勵(lì)基層部門科學(xué)合理安排工作，合理調(diào)配內(nèi)部資源，根據(jù)員工實(shí)際績(jī)效核算工資，極大地調(diào)動(dòng)了技能人員的工作積極性和主動(dòng)性。通過(guò)工資總額管控授權(quán)，試點(diǎn)部門人員總量減少10人，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增加22%，員工人均年度收入增長(zhǎng)17%。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，“三支隊(duì)伍”建設(shè)是企業(yè)一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。西安近代化學(xué)研究所提出了“履行強(qiáng)軍首責(zé)、堅(jiān)持創(chuàng)新開(kāi)放，全力推動(dòng)火炸藥行業(yè)共同發(fā)展”的工作目標(biāo)，人才工作將結(jié)合這一工作目標(biāo)，堅(jiān)持科技路線圖戰(zhàn)略引領(lǐng)，緊密圍繞中心工作，加強(qiáng)人力資源管理頂層規(guī)劃，不斷深入推進(jìn)人力資源管理各項(xiàng)改革，充分發(fā)揮各類人才的潛能和創(chuàng)造性，切實(shí)為建設(shè)國(guó)際一流火炸藥科研機(jī)構(gòu)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

作者簡(jiǎn)介：

慕亞莉（1971-），女，漢族，河南溫縣人，西安近代化學(xué)研究所人力資源部干部，政工師，從事干部管理工作。