農(nóng)村飲水供水安全及飲水工程建后的管理

吳乙碧

摘 要：農(nóng)村飲水供水安全將直接影響農(nóng)村居民身體健康、農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度及穩(wěn)定性。近年來，我國(guó)農(nóng)村飲水供水安全工程建設(shè)數(shù)量逐漸增多，怎樣做好飲水工程建后管理工作，保證農(nóng)村居民飲水安全則是我們需深入探析的問題。本文分析了農(nóng)村飲水供水安全及飲水工程建后管理工作中的不足之處，探析了農(nóng)村飲水供水安全及飲水工程建后的管理措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;飲水供水安全;飲水工程;建后管理

引言

農(nóng)村飲水供水安全工程是解決農(nóng)村居民飲水問題、提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量的重要工程。工程建設(shè)完畢后，受人為因素、管理制度不完善等因素影響，飲水工程建后可能出現(xiàn)多種問題，給飲水工程運(yùn)行穩(wěn)定性及安全性造成負(fù)面影響[1]。我們需做好飲水工程建后管理工作，充分發(fā)揮飲水工程作用。

1農(nóng)村飲水供水安全及飲水工程建后管理工作中的不足之處

1.1飲水工程缺乏配套設(shè)施及資金

第一，大部分地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金來源為國(guó)家、省級(jí)政府補(bǔ)助及本地區(qū)配套資金。然而，由于縣鄉(xiāng)級(jí)政府缺乏資金導(dǎo)致飲水工程配套設(shè)施建設(shè)不足。同時(shí)，部分地區(qū)管網(wǎng)機(jī)電設(shè)施老化、管網(wǎng)老化，嚴(yán)重影響供水質(zhì)量。第二，部分地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)模較小、分布不均勻，致使飲水安全工程用電量過大。第三，飲水工程建設(shè)完畢后未做好管理工作。

1.2缺少專業(yè)管理人員

第一，部分農(nóng)村飲水工程建設(shè)與運(yùn)行管理人員未掌握專業(yè)知識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，責(zé)任心不夠高。第二，農(nóng)村飲水安全工程建成水價(jià)未合理確定。第三，未構(gòu)建管理部門，導(dǎo)致飲水工程管理工作難度較低、供水成本較高。

2農(nóng)村飲水供水安全及飲水工程建后的管理措施

2.1農(nóng)村飲水供水安全管理措施

2.1.1建立健全飲水工程應(yīng)用安全管理制度

近年來，我國(guó)為保證農(nóng)村地區(qū)供水飲水安全，建設(shè)了水庫、飲用水處理廠等飲水工程。為保證農(nóng)村居民用水需求，采用引水管道、專門供水點(diǎn)等方法，為農(nóng)村居民提供必要水資源。飲水工程的建設(shè)可有效提高農(nóng)村居民用水安全性[2]。若仍采用傳統(tǒng)飲水供水管理機(jī)制，將影響飲水工程管理工作質(zhì)量。新型飲水工程建設(shè)完畢后，需改革飲水工程管理制度，為飲水工程管理工作奠定基礎(chǔ)。飲水工程管理制度需涉及農(nóng)村地區(qū)飲水工程安全管理制度、飲水工程維修養(yǎng)護(hù)制度、居民節(jié)約用水措施、水源保護(hù)及消毒措施、生活污水排放措施等，確保管理部門可依據(jù)相關(guān)制度做好飲水工程管理工作。若當(dāng)?shù)仫嬎こ坦芾砉ぷ魅蝿?wù)比較重，管理部門可加強(qiáng)與農(nóng)村、鎮(zhèn)政府協(xié)作，建立用水協(xié)會(huì)以做好飲水工程管理工作，保證農(nóng)村居民用水安全。

2.1.2積極籌措資金

農(nóng)村飲水安全工程屬于公益性工程，其主要建設(shè)資金來源于國(guó)家、省級(jí)政府補(bǔ)助及本地區(qū)配套資金[3]。由于缺少資金，飲水工程配套設(shè)施建設(shè)不足，嚴(yán)重影響農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)質(zhì)量。為規(guī)避此問題，需擴(kuò)展資金籌措途徑，吸引社會(huì)資金，構(gòu)建多元化投入制度，以保證農(nóng)村飲水安全工程按期完工。

2.1.3依據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目開展管理工作

針對(duì)已審批合格的可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)方案，開展農(nóng)村飲水安全工程施工工作，嚴(yán)禁隨意變更。為保證農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)質(zhì)量，需嚴(yán)格控制施工材料質(zhì)量、提升資金利用率、選擇最合適施工團(tuán)隊(duì)、加強(qiáng)工程質(zhì)量驗(yàn)收工作。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)過程中，由行政領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員負(fù)責(zé)監(jiān)管施工質(zhì)量;施工材料采購過程中，可采用政府招標(biāo)、詢價(jià)采購方式，嚴(yán)格控制施工材料質(zhì)量;為提升資金利用率，需采用專賬儲(chǔ)存、?？顚Ｓ玫蓉?cái)務(wù)制度;在選擇施工團(tuán)隊(duì)時(shí)，需充分考慮施工團(tuán)隊(duì)技術(shù)水平、技術(shù)人員數(shù)量等;工程建設(shè)完畢后，嚴(yán)格依據(jù)驗(yàn)收程序及標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)量驗(yàn)收工作。

2.1.4加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)及基礎(chǔ)推廣

我國(guó)很多地區(qū)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理團(tuán)隊(duì)文化水平不夠高、年齡較高，且其專業(yè)能力水平不夠高，進(jìn)而給農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理工作造成負(fù)面影響。為提升飲水工程運(yùn)行管理工作質(zhì)量，需加強(qiáng)對(duì)飲水工程運(yùn)行管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高其專業(yè)素養(yǎng)及專業(yè)能力。尤其需注意其是否掌握泵站運(yùn)行操作、自動(dòng)化操作、機(jī)電設(shè)備安裝操作等技能。另外，有條件的地區(qū)需加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民的宣教，提高其用水知識(shí)及節(jié)水知識(shí)，保證農(nóng)村居民自行開展雨水集蓄工程、管網(wǎng)支管維護(hù)工作。在科技、經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，各種新技術(shù)、新材料在農(nóng)村飲水工程中得到廣泛應(yīng)用。為提升農(nóng)村飲水工程管理水平、提高供水質(zhì)量，需積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)及材料。

2.1.5提升飲水安全意識(shí)

相關(guān)部門可通過報(bào)紙、電視等媒體宣傳農(nóng)村飲水安全的重要性，提升農(nóng)村居民飲水安全意識(shí)。另外，通過宣傳可使社會(huì)各界正視建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程的重要性及必要性，支持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作。農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃方案確定后，需向民眾公示，征求社會(huì)各界、民眾的意見及建議，確保農(nóng)村飲水安全工程可順利實(shí)施。

2.2飲水工程建后管理措施

2.2.1建立責(zé)權(quán)明晰的管理機(jī)制

建立責(zé)權(quán)明晰的管理機(jī)制，確定農(nóng)村飲水工程產(chǎn)權(quán)歸屬及責(zé)任主體，采用成本水價(jià)供水方式，采用計(jì)量收費(fèi)方式，保證農(nóng)村飲水工程穩(wěn)定運(yùn)行。各地區(qū)應(yīng)依據(jù)本地區(qū)農(nóng)村飲水工程形式、自然環(huán)境、居民用水習(xí)慣，探尋多樣化管理方式，充分發(fā)揮農(nóng)村飲水工程社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。比如：我國(guó)部分地區(qū)采用的是規(guī)模比較大的集中供水模式，飲水工程具有管線較長(zhǎng)、涉及村落及居民數(shù)量較多等特征，因而飲水工程產(chǎn)權(quán)主體為縣級(jí)水務(wù)部門，由其負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理。由縣水務(wù)部門組建管理站、水廠負(fù)責(zé)飲水工程管理工作，另外也可采用競(jìng)標(biāo)方式出讓飲水工程經(jīng)營(yíng)權(quán)，將飲水工程所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)區(qū)分開，以提高飲水工程管理水平。

2.2.2建立良好運(yùn)行機(jī)制

構(gòu)建農(nóng)村飲水工程良性運(yùn)行機(jī)制時(shí)，需保證此機(jī)制符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，保證飲水工程管理工作權(quán)責(zé)分明。另外，應(yīng)保證用人制度合理性、科學(xué)性，保障飲水工程運(yùn)行穩(wěn)定性、保證供水價(jià)格合理。同時(shí)，需做好水費(fèi)管理工作。由監(jiān)委會(huì)、供水協(xié)會(huì)參與監(jiān)管制度與服務(wù)制度制定工作。

2.2.3建立健全法律法規(guī)

為保證農(nóng)村飲水工程建設(shè)質(zhì)量、保障農(nóng)村居民飲水安全，立法部門需加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的完成，以法律手段規(guī)范農(nóng)村飲水工程建設(shè)及管理工作。通過法律法規(guī)加強(qiáng)對(duì)個(gè)人或群體破壞水源、違規(guī)管理等行為的懲處，以免影響農(nóng)村飲水工程建設(shè)質(zhì)量及飲水安全。同時(shí)，建立健全法律法規(guī)對(duì)提高農(nóng)村居民、管理人員用水安全意識(shí)有利。

2.2.4構(gòu)建科學(xué)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)制

稅務(wù)部門需加強(qiáng)與展改革部門、衛(wèi)生部門等部門的溝通及合作，建立健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)制。依據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心;依據(jù)較大規(guī)模集中供水站，設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。針對(duì)集中供水工程，需定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以保證農(nóng)村飲水安全性。此項(xiàng)工作的進(jìn)行，需要配備足夠資金、設(shè)備及專業(yè)人員。

3結(jié)語

總而言之，飲水安全問題是影響農(nóng)村居民健康、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，因而相關(guān)部門需重視、加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程管理，保證農(nóng)村飲水安全工程穩(wěn)定運(yùn)行，從而滿足農(nóng)村居民用水要求。

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