施工企業(yè)收尾項目管理存在的問題及對策

摘 要：當(dāng)今施工企業(yè)之間的競爭，除了信譽品牌的、科技創(chuàng)新的競爭，還有建造成本的競爭。目前施工企業(yè)大量收尾工程項目的遺留問題久拖不決，造成人工、材料、機械設(shè)備和資金的積壓，導(dǎo)致企業(yè)資源浪費、成本增加及效益流失。隨著施工企業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，經(jīng)濟效益卻未能隨規(guī)模同步增長的矛盾日益凸顯。如何解決收尾項目管理中存在的問題，加快收尾項目完工銷號進度，實現(xiàn)企業(yè)效益提升和資金回籠，成為施工企業(yè)的重要管理內(nèi)容。本文從提高收尾工作重要性、制定收尾辦法和規(guī)定、建立收尾項目管理工作機構(gòu)及責(zé)任制、重視收尾工作末次審計、計價工作、加強激勵兌現(xiàn)等幾個方面探討如何加強收尾項目管理工作。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè);收尾項目;管理

一、施工企業(yè)收尾項目的具體范圍界定

施工企業(yè)收尾項目，是指工程項目在主體工程完工（或交付使用）后，已經(jīng)處于收尾狀態(tài)，但在銷號前仍需繼續(xù)建設(shè)尾余工程的工程項目。收尾項目的管理時限主要是從界定為收尾項目之日起至項目清算銷號為止。

二、加強施工企業(yè)收尾項目管理的重要性

工程項目管理的整個過程，包括經(jīng)營承攬、過程實施、竣工決算等。打好竣工決算“收官”之戰(zhàn)，拿回“真金白銀”，是提高經(jīng)濟效益的最后一關(guān)。建筑工程行業(yè)，存在流動性大、施工區(qū)域分布廣、收尾工作時間長、收尾工程項目數(shù)量多等行業(yè)特點，會導(dǎo)致收尾項目人員多，現(xiàn)場管理費用開支較大。例如，中鐵X局集團下屬某工程公司，在建的工程項目18個，占項目總數(shù)的37%，收尾未銷號的工程項目31個，占項目總數(shù)的63%（其中已辦理竣工決算未銷號的13個，占項目總數(shù)的26%，現(xiàn)場主體工程已經(jīng)完工未辦理竣工決算項目18個，占項目總數(shù)的37%），從中可以看出該公司項目結(jié)構(gòu)嚴重不合理，收尾項目比例過高。收尾項目對應(yīng)的管理工作往往會成為企業(yè)管理的盲點及難點?？⒐Q算滯后，工程質(zhì)保金等尾款難以收回等收尾項目常見問題，會導(dǎo)致企業(yè)效益大量流失，因此做好收尾項目管理對施工企業(yè)是非常重要的。

（一）加強收尾項目管理是實現(xiàn)提質(zhì)增效的必然要求。收尾項目管理作為項目管理的一個重要環(huán)節(jié)，對項目壓降成本和擴大“二次經(jīng)營”效果起重要作用。

（二）加強收尾項目管理是深化項目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅持樹立“抓好開頭和收尾，做好過程管控”的工作思路，通過注重開工的資源組織及方案設(shè)計、加強過程管控、強化收尾項目管理等方式，提升了項目全過程管理能力。

（三）加強收尾項目管理是維護企業(yè)穩(wěn)定的客觀要求。要加強收尾項目管理，尤其是債權(quán)債務(wù)管理，堅持依法合規(guī)原則，做到當(dāng)機立斷，把矛盾問題解決在一線、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展添磚加瓦。

三、施工企業(yè)收尾項目管理存在的問題

（一）對收尾項目的重視程度不夠。很多企業(yè)認為一旦項目工程完工，便大功告成。未對后期管理做統(tǒng)籌考慮，周密安排，甚至很少過問，使項目收尾工作成了管理的薄弱環(huán)節(jié)，特別是大型施工企業(yè)，收尾項目數(shù)量巨大，遺留問題多，長期未解決，嚴重影響了施工企業(yè)的整體效益及信譽。

（二）收尾項目人員職責(zé)不夠清晰。就目前而言，徹底完成一個較大工程收尾項目管理工作，一般需要1至2年，如果算上缺陷責(zé)任期和質(zhì)保期，就需要更長的時間。而現(xiàn)實情況是，一旦工程項目進入收尾狀態(tài)，部分關(guān)鍵崗位人員便調(diào)往其他新的項目，因此收尾項目工作關(guān)鍵部門處于責(zé)任人或者責(zé)任人主體缺位的狀態(tài)，雖有剩余少量留守人員，但仍按照原來的崗位職責(zé)做“分內(nèi)”的事情，一旦需要處理原項目的相關(guān)問題，往往無法從容應(yīng)對。例如協(xié)作單位、供應(yīng)商等的法律訴訟來了，才和對方單位清理往來結(jié)算;業(yè)主單位催報變更索賠資料，才開始準(zhǔn)備;許多時候業(yè)主通知辦理決算了，原項目領(lǐng)導(dǎo)才抽空去溝通、辦理，工作效率低，取得的成效也不是很大。

（三）收尾項目資產(chǎn)管理較為薄弱。工程竣工后，往往有不少的機械設(shè)備、物資材料需要整修入庫，也有不少廢舊材料需要變賣處理。有的施工企業(yè)對收尾工作疏于管理，致使有的設(shè)備材料被損或被盜，個別人鉆收尾管理薄弱的空子，對需要處理的物資暗箱操作，好貨賤賣，收取回扣等。

（四）收尾項目清收清欠推進不力。由于工程變更較多，過程中簽認不及時，很多變更需要在完工后清理。如某鐵路項目，通車已有2年多，但仍未辦理竣工決算，導(dǎo)致施工企業(yè)不能及時確認債權(quán)，辦理清欠工作。近年來，建設(shè)單位拖欠工程款現(xiàn)象普遍存在，特別是質(zhì)保金到期未按時支付。如果施工企業(yè)不派人積極跟蹤，建設(shè)單位是不會主動計價以及按合同約定撥付質(zhì)保金及工程尾款的。拖欠的時間越長，減值損失越大，風(fēng)險越大。

（五）各業(yè)務(wù)部門后續(xù)處理進展遲緩。如前所述，工程項目竣工后，許多后期工作需要妥善處理，如質(zhì)量缺陷整治，檔案歸集，竣工資料移交等。有的施工企業(yè)由于管理力量薄弱，導(dǎo)致收尾工作久拖不決。工程應(yīng)完善的未完善，應(yīng)了解的未了解，增大了項目管理成本，還影響了企業(yè)信譽。

（六）工作推動不力導(dǎo)致末驗審減損失大。未次結(jié)算、審計由于關(guān)鍵人員調(diào)離，崗位職責(zé)不清，與三方審價機構(gòu)及審計機構(gòu)溝通不暢，加之平時基礎(chǔ)資料太差，導(dǎo)致審減金額較大，審減率較高，如的有公路、市政項目高達10%以上，金額高達幾千萬，造成效益流失。

四、加強施工企業(yè)收尾項目管理的對策建議

（一）提高對做好收尾項目管理工作重要性的認識。項目是施工企業(yè)效益之源。項目管理的全周期包括工程投標(biāo)、簽訂施工承包合同、過程管理、竣工交付等。對施工企業(yè)而言，不僅要提高投標(biāo)質(zhì)量，做好過程管理，根據(jù)合同要求按時交付工程項目，還要至始至終的搞好收尾項目工作，因為這是整個工程項目管理的重要組成部分。是實現(xiàn)企業(yè)效益目標(biāo)的重要一環(huán)，搞好收尾工程同樣可以出效益。一個大型施工企業(yè)，收尾項目幾十個，如果對收尾工程放松管理，處理不當(dāng)，項目利潤降低，企業(yè)形象就會收到損失。因此施工企業(yè)整體管理從意識上必須充分重視，爭取效益，提升品牌價值。

（二）要制定收尾項目工作管理制度和辦法。收尾項目工作與其他工作一樣，需要有效的制度和辦法做保證。如果沒有有效的制度和辦法，收尾管理將會存在“無法可依”或“無良法可依”，“有法不依”和“違法難究”，效益不高和效益不保、管理手段落后和鞭長莫及等問題。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)，以及企業(yè)實際，制定收尾工作管理辦法，規(guī)定收尾工作的內(nèi)容、責(zé)任、要求、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、獎懲考核等具體規(guī)定，對收尾過程進行全過程、全方面的管理。

（三）建立項目收尾管理責(zé)任制，成立專門管理機構(gòu)（收尾中心）。要使收尾管理工作責(zé)任明確，目標(biāo)清晰，需要建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的責(zé)任制，成立收尾管理機構(gòu)，做好收尾項目協(xié)調(diào)工作。收尾工作不僅涉及業(yè)主、監(jiān)理等單位，也涉及施工技術(shù)、物資機械、變更索賠、安全質(zhì)量、成本結(jié)算等多項專業(yè)技術(shù)性工作，因此，建立一個有效的協(xié)調(diào)機制十分重要。尤其是大型施工企業(yè)，牽涉幾十上百個收尾項目，使相關(guān)單位和各部門密切配合，就有必要成立一個收尾管理組織機構(gòu)，負責(zé)項目收尾日常管理工作，落實項目收尾主體責(zé)任等。對收尾管理機構(gòu)配備適當(dāng)各專業(yè)人員，指導(dǎo)、檢查、督促收尾項目管理工作，并對收尾項目進行跟蹤與調(diào)查，了解存在的問題，以此快速推進收尾項目工作。

（四）利用信息技術(shù)，完善收尾工作信息管理。收尾管理是公司、項目部各個部門共同的事情。要做好項目收尾工作，必須要在項目的實施工程中重視對信息的收集、整理、存儲、傳遞與應(yīng)用，為收尾工作保存充足的信息資料，例如要收集法律法規(guī)，物資設(shè)備信息、索賠資料、外協(xié)隊伍等相關(guān)信息。特別是要收集工程存在的問題以及待辦事項信息，并注意信息的前后銜接與移交，以便在收尾工作中妥善處理。此外，還要定期召開收尾項目管理會議，了解收尾工作存在的問題，協(xié)調(diào)各方的工作進度，使各項工作順利推進。

（五）以項目全面預(yù)算為抓手加大收尾推進力度。項目進入收尾狀態(tài)后，收尾管理機構(gòu)應(yīng)下達收尾項目全面預(yù)算，立即啟動人員調(diào)減計劃，分階段、分年度對項目進行定員編制，要加強收尾項目的人員、車輛、房租、費用等方面的集中管理，以此減少費用支出，避免收尾項目費用開支無預(yù)算，造成企業(yè)效益流失。例如根據(jù)施工現(xiàn)場剩余工作量、變更索賠及竣工驗收需要，收尾管理機構(gòu)（收尾中心）要對收尾工作的人員需求做統(tǒng)一安排，提前布置，將富余人員調(diào)出，防止人浮于事，管理人員偏多，項目現(xiàn)場管理費偏高等現(xiàn)象。此外，對配備的車輛、租住房等也要進行清理，減少浪費。

（六）要高度重視收尾項目末次計價、審計工作。要積極主動開展收尾項目概算清理。要嚴格落實“四定”原則和“六要”工作方法。“四定”就是：定目標(biāo)、定方案、定方法、定獎罰;“六要”就是：要以市場營銷的方法推進末次計價工作，要精心搭建外部有效的工作平臺，要依靠專業(yè)干部、實行專家治理，要善于廣借高層領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法部門、技術(shù)權(quán)威等方面的力量，要注意具體工作程序上的技巧問題，要確保能夠經(jīng)得住各種審計和執(zhí)法檢查的檢驗。

完工結(jié)算審計審減的風(fēng)險是項目施工完成后的主要風(fēng)險，因此，必須要以積極的態(tài)度支持和配合審計工作。包括收集齊全施工資料，及時整理、簽認、歸檔，為造價編制提供依據(jù)。嚴格按照相應(yīng)的計算規(guī)則和設(shè)計施工圖計算收入，確保計算準(zhǔn)確，避免漏算、少算。清單單價嚴格按照相應(yīng)的計價規(guī)則和政策法規(guī)進行編制，與過程造價咨詢單位充分溝通協(xié)調(diào)，確保單價合規(guī)，避免出現(xiàn)較大的審計偏差。

（七）高度重視收尾項目考核激勵兌現(xiàn)工作。對收尾工作的推進計劃及執(zhí)行情況必須納入考核，考核激勵不能及時、有效兌現(xiàn)，再好的管理理念和創(chuàng)效措施都難以得到很好的執(zhí)行。收尾項目管理機構(gòu)與原項目相關(guān)負責(zé)人簽訂收尾管理工作責(zé)任書，按各收尾項目的工作內(nèi)容，制定責(zé)任人，完成時間，措施，獎罰金額等進行考評，待工程項目收尾工作完工后進行終評，并對有關(guān)人員進行獎懲?？己酥笜?biāo)應(yīng)突出收尾工作進展情況、費用開支率、變更索賠及完工審計審減率、清欠、工程創(chuàng)優(yōu)等。只有通過嚴考核和強激勵，真正將收尾管理工作的各項措施、辦法落到實處，才能實現(xiàn)收尾項目降本增效的目標(biāo)，提高企業(yè)信譽，從而讓企業(yè)做強做優(yōu)。

五、結(jié)束語

收尾工作已成為施工企業(yè)管理的一個非常重要環(huán)節(jié)，直接影響到企業(yè)的效益和信譽。施工企業(yè)要成立收尾管理機構(gòu)，對收尾工作進行統(tǒng)籌安排，并實施動態(tài)管控，加強協(xié)同機制，加快竣工結(jié)算進度，強力清收清欠，重視末次審計，嚴格考核兌現(xiàn)，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，促進企業(yè)持續(xù)高效、健康發(fā)展。

作者簡介：

楊中華，高級會計師，中鐵八局集團有限公司財會部監(jiān)察科科長。