教育阻斷怒江州深度貧困代際傳遞問題對(duì)策研究

李小文 李鳳珍

摘 要：貧困代際傳遞是指貧困以及導(dǎo)致貧困的因素會(huì)在代與代之間傳遞，最終會(huì)造成子輩的際遇與父輩相同，無法擺脫貧困的境況。怒江州處于云南西北部，在當(dāng)?shù)卣约叭嗣竦呐ο?，在脫貧攻?jiān)方面取得了很大的進(jìn)展，尤其是在教育扶貧方面，但是目前仍然存在深度貧困代際傳遞問題。本文以怒江州深度貧困代際傳遞問題為研究?jī)?nèi)容，主張用教育阻斷怒江州深度貧困代際傳遞問題，并最終提出了具體的建議。

關(guān)鍵詞：教育;怒江州;貧困;代際傳遞

一、調(diào)查的基本情況介紹

為了了解怒江州深度貧困代際傳遞問題，課題組成員進(jìn)行了兩次調(diào)研，即2019年1月28日-2月16日進(jìn)行了第一次調(diào)研和2020年3月30日-4月4日進(jìn)行了第二調(diào)研。通過兩次調(diào)研基本上了解了怒江州深度貧困代際傳遞問題、教育扶貧的現(xiàn)狀以及存在的問題，發(fā)現(xiàn)教育是阻斷深度貧困代際傳遞問題的重要途徑之一，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該加大對(duì)教育的投入，提高當(dāng)?shù)氐慕逃|(zhì)量。

（一）怒江州深度貧困代際傳遞原因調(diào)查

課題組于2019年1月28日-2月16日進(jìn)行了第一次調(diào)研，本次調(diào)查采用的是問卷調(diào)查的方式，調(diào)查對(duì)象是怒江州農(nóng)村貧困建檔立卡戶。通過本次調(diào)研主要是了解造成深度貧困代際傳遞的原因，發(fā)現(xiàn)父輩的受教育水平與子輩的受教育水平之間存在正相關(guān)關(guān)系，同時(shí)貧困程度與受教育水平之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系，說明教育是阻斷深度貧困代際傳遞的有力措施之一。

（二）怒江州教育扶貧現(xiàn)狀及存在的問題調(diào)查

課題組于2020年3月30日-4月4日進(jìn)行了第二調(diào)研，本次調(diào)查采用的是問卷調(diào)查的方式，調(diào)查對(duì)象是怒江籍人員，包括學(xué)生、家長(zhǎng)、扶貧工作人員等，主要目的是想全面了解怒江州教育扶貧的現(xiàn)狀及存在的問題。通過本次調(diào)查基本已經(jīng)了解怒江州教育扶貧政策的落實(shí)執(zhí)行情況以及具體效果，同時(shí)也看到了在教育扶貧方面存在的一些不足，為后續(xù)提出相關(guān)的問題提供了思路。

二、怒江州教育扶貧方面存在的突出問題

（一）教育扶貧項(xiàng)目少，投入資金少

教育扶貧項(xiàng)目和投入的資金是決定教育扶貧質(zhì)量的重要因素，通過調(diào)查，有55.72%的認(rèn)為該地區(qū)教育扶貧項(xiàng)目少，有55.23%的認(rèn)為該地區(qū)教育扶貧資金投入不足。雖然目前怒江州教育扶貧的形式多樣，但是因?yàn)檎麄€(gè)州四個(gè)縣市基本上是都屬于貧困地區(qū)，所以針對(duì)大面積的貧困，教育扶貧項(xiàng)目和投入的資金還是顯得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

（二）教育扶貧重在經(jīng)濟(jì)，忽視教育扶貧的根本目的

教育扶貧的重要目的在于改變幫扶對(duì)象的思想，即扶貧要先扶智，而不是重在經(jīng)濟(jì)上扶貧，要做到“授之以漁”，而不是“授之以魚”。通過調(diào)查，69.65%的認(rèn)為目前該地區(qū)在教育扶貧方面主要是重在經(jīng)濟(jì)，忽視教育扶貧的根本目的，沒有達(dá)到改變扶貧對(duì)象及其家庭的思想意識(shí)的目的，也就沒有辦法真正解決貧困代際傳遞問題。

（三）教育扶貧不精準(zhǔn)，扶貧信息透明度不高

教育扶貧精準(zhǔn)程度是決定教育扶貧能否取得進(jìn)展的重要因素，教育扶貧精準(zhǔn)度高，這樣就能實(shí)現(xiàn)教育扶貧的目的，能夠幫助真正需要幫助的群體，能夠讓他們?cè)缛彰撠?。教育扶貧信息透明度是?shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督教育扶貧具體落實(shí)的一個(gè)重要途徑，如果透明度高，教育扶貧政策的落實(shí)以及執(zhí)行效果一定會(huì)比較好。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)在教育扶貧過程中，仍然存在漏掉貧困對(duì)象或措置給非貧困家庭的情況，同時(shí)，當(dāng)?shù)卣畬?duì)教育扶貧信息仍然存在不公開的情況。

（四）基礎(chǔ)教育軟硬件薄弱

基礎(chǔ)教育軟硬件是決定某地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量水平的重要因素，為了了解怒江州的基礎(chǔ)教育的軟硬件情況，課題組通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，64.18%的認(rèn)為該地區(qū)目前基礎(chǔ)教育方面基礎(chǔ)設(shè)施落后，65.67%的認(rèn)為該地區(qū)師資缺乏，教師資質(zhì)不高。同時(shí)，很多調(diào)查對(duì)象認(rèn)為要想實(shí)現(xiàn)教育精準(zhǔn)扶貧，應(yīng)該加大基層教師的培訓(xùn)力度，提高師資隊(duì)伍，最終可以提高教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教育扶貧的根本目的。

三、教育阻斷怒江州深度貧困代際傳遞相關(guān)對(duì)策

（一）加大資金投入，增加教育扶貧項(xiàng)目

通過課題組的調(diào)查，該地區(qū)在教育扶貧方面還是存在資金投入不足、教育扶貧項(xiàng)目少的問題，而教育是阻斷深度貧困代際傳遞的重要手段之一，因此，該地區(qū)要想有效解決貧困代際傳遞問題，必須加大教育扶貧資金的投入，增加教育扶貧的項(xiàng)目，讓更多的需要幫助的貧困學(xué)生能夠受到資助，尤其是在增加基礎(chǔ)教育扶貧方面的投入。通過教育扶貧提升該地區(qū)人們的文化水平，拓寬他們的視野，從而為有效地阻斷深度貧困代際傳遞奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）教育扶貧要重在改變幫扶對(duì)象的思想

通過課題組的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前該地區(qū)很多縣市在扶貧方面主要是重在經(jīng)濟(jì)，而不是在教育扶貧方面，而要想解決長(zhǎng)期積累下來的深度貧困代際傳遞問題，就必須想辦法改變幫扶對(duì)象的思想，達(dá)到“授之以漁”而不是“授之以魚”，改變父輩對(duì)子輩的潛移默化的影響，讓子輩通過接受教育提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識(shí)，培養(yǎng)他們不安于現(xiàn)狀的思維和開拓進(jìn)取、勇敢奮斗的精神，這樣才能有效地阻斷貧困代際傳遞問題，才能在脫貧攻堅(jiān)上取得很大的進(jìn)展。

（三）建立貧困生檔案，做好精準(zhǔn)識(shí)別

教育是阻斷深度貧困代際傳遞的有效途徑之一，因此應(yīng)該加大教育扶貧項(xiàng)目的資金投入，但是在教育扶貧過程中怎樣才能做到精準(zhǔn)扶貧是目前首先要解決的問題。要想做到精準(zhǔn)扶貧，必須通過多方面、多渠道了解貧困學(xué)生的情況，例如通過家訪等方式了解學(xué)生的家庭情況，結(jié)合多種因素，進(jìn)行貧困等級(jí)的鑒定，并進(jìn)行貧困生檔案的建立，同時(shí)在對(duì)貧困生進(jìn)行幫扶時(shí)，可以適當(dāng)把成績(jī)因素考慮進(jìn)來，鼓勵(lì)貧困生提高學(xué)習(xí)能力，提高文化水平，為將來的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）建立教育扶貧信息平臺(tái)，提高透明度

通過課題組的調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前該地區(qū)存在沒有建立教育扶貧信息平臺(tái)、教育扶貧透明度不高的問題，沒有實(shí)現(xiàn)對(duì)教育扶貧情況的社會(huì)化監(jiān)督，從而導(dǎo)致了教育扶貧效果不佳等后果。要想實(shí)現(xiàn)教育精準(zhǔn)扶貧，需要建立教育扶貧信息平臺(tái)，通過信息平臺(tái)，定期公布相關(guān)的教育扶貧信息，同時(shí)可以通過這個(gè)平臺(tái)了解教育扶貧的實(shí)際情況，提高透明度，以達(dá)到教育扶貧監(jiān)督的社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)教育扶貧的精準(zhǔn)化，切實(shí)幫助貧困家庭脫貧，阻斷深度貧困代際傳遞。

（五）完善基礎(chǔ)教育軟硬件設(shè)施

通過課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致該地區(qū)教育落后的主要原因之一是基礎(chǔ)設(shè)施落后和師資缺乏，即該地區(qū)的基礎(chǔ)教育軟硬件設(shè)施薄弱。要想達(dá)到教育扶貧的真正的目的，首先必須加強(qiáng)和完善基礎(chǔ)教育硬件設(shè)施的建設(shè)，為學(xué)生提高安全舒適的教室、圖書館和宿舍等，提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。同時(shí)，必須加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)，加大鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)力度，做好鄉(xiāng)村教師的繼續(xù)教育工作，實(shí)行城鎮(zhèn)教師與鄉(xiāng)村教師對(duì)口幫扶，提高教師的理論水平和教學(xué)水平，從而提高該地區(qū)基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，為學(xué)生接受中高等教育奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為阻斷深度貧困代際傳遞提供強(qiáng)有力的保障。

四、結(jié)論

綜上所述，貧困代際傳遞是指貧困以及導(dǎo)致貧困的因素會(huì)在代與代之間傳遞，最終會(huì)造成子輩的際遇與父輩相同，無法擺脫貧困的境況，是怒江州處于深度貧困狀態(tài)的主要原因之一。教育是阻斷深度貧困代際傳遞問題的主要途徑之一，所以要解決深度貧困代際傳遞問題，在扶貧過程中必須加大教育扶貧的力度。具體來講，首先必須增加教育扶貧的項(xiàng)目，增加資金的投入;其次在教育扶貧過程中要不斷改變受資助對(duì)象的思想;再次要想實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，必須對(duì)貧困生進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，建立貧困生檔案，并建立教育扶貧信息平臺(tái)，提高教育扶貧的透明度;最后必須完善基礎(chǔ)教育硬件設(shè)施，同時(shí)要加大對(duì)師資隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。

基金項(xiàng)目：云南省教育廳科學(xué)研究基金項(xiàng)目資助：課題名稱“教育阻斷怒江州深度貧困代際傳遞問題研究”（課題編號(hào)：2018JS763）.