油田建設(shè)工程中對分包商管理的幾點(diǎn)思考

張愛麗

摘 要：油田建設(shè)工程為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，現(xiàn)如今各行各業(yè)的發(fā)展都與石油生產(chǎn)息息相關(guān)，作為工業(yè)大國，油田更是國家重要的能源之一。對油田建設(shè)工程中分包商進(jìn)行管理十分重要，是保障油田建設(shè)工程順利開展的前提條件。本文從當(dāng)下油田建設(shè)工程中對分包商的管理現(xiàn)狀及問題進(jìn)行分析，并提出了相關(guān)管理策略以供參考。

關(guān)鍵詞：油田建設(shè)工程;分包商;工程管理

引言：當(dāng)代油田建設(shè)行業(yè)的發(fā)展中，部分工程企業(yè)只存在管理人員而缺乏建設(shè)隊(duì)伍，因而許多油田建設(shè)工程被油田建設(shè)企業(yè)分包給其他企業(yè)，以此來降低企業(yè)的人員成本消耗，并獲得巨大的經(jīng)濟(jì)收益。然而對分包商的管理需要油田建設(shè)企業(yè)作出具體的規(guī)劃，針對管理過程中遇到的問題作出具體的分析，才能切實(shí)發(fā)揮油田建設(shè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)作用，促進(jìn)分包商與油田建設(shè)企業(yè)之間的密切合作與經(jīng)濟(jì)往來。

一、油田建設(shè)工程中對分包商管理工作所遇到的問題及現(xiàn)狀

1.分包商數(shù)量較多，開展管理工作面對的管理對象較為復(fù)雜，故管理難度較大。

2.分包商的種類較多，其中包括電氣安裝分包商、土建分包商等等，針對各類分包商開展的管理工作應(yīng)分別進(jìn)行，因而工作難度較大。

3.油田建設(shè)工程中的授權(quán)委托分包商較多，大部分的分包商都屬于授權(quán)委托形式的合作伙伴，然而這些授權(quán)委托人實(shí)際上就是虛有其表的掛靠，但這些授權(quán)委托人的社會關(guān)系較為復(fù)雜，因而油田建設(shè)企業(yè)對這些委托人的管理工作面臨著較大的阻礙。

4.分包商企業(yè)中雇傭的人員多數(shù)為臨時工，這對于企業(yè)提升自身的素質(zhì)呈現(xiàn)出不利的條件，相關(guān)臨時工人員的生產(chǎn)技能及操作水平都無法與編制員工相比，且崗位責(zé)任心相對較差，故管理工作成效較為緩慢。

5.在分包商中，能夠建立起完善的施工管理機(jī)制的企業(yè)較少，因而管理力量較強(qiáng)的企業(yè)也較少[1]。

6.在分包商中，設(shè)施完整且設(shè)備齊全的企業(yè)較少。

7.多數(shù)的分包商對自身的管理能力較差，故油田建設(shè)企業(yè)對分包商的管理作用也不明顯。

8.多數(shù)的分包商在管理人員配置方面較為匱乏，為企業(yè)的安全施工帶來潛在的隱患。

9.分包商的抗風(fēng)險能力較差，施工設(shè)備及人員培訓(xùn)等方面的投入十分緊縮。

二、油田建設(shè)工程中對分包商管理工作的思考與建議

（一）嚴(yán)格審核合作分包商的施工資質(zhì)

1.建立明確且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u價體系，設(shè)置公開透明的工程招標(biāo)機(jī)制，對分包商的選擇，油田建設(shè)企業(yè)應(yīng)慎重、合理的選擇，提升對分包商準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置水平，杜絕人情準(zhǔn)入的情況，要嚴(yán)格依據(jù)油田建設(shè)的規(guī)定進(jìn)行分包商招標(biāo)。從另一角度講，嚴(yán)格選擇分包商是對油田建設(shè)企業(yè)的工作負(fù)責(zé)，可從源頭處消除大部分的安全隱患，這就要求油田建設(shè)企業(yè)應(yīng)制定出嚴(yán)格的分包商準(zhǔn)入體系及資質(zhì)評審體系，依照國家的《分包商工程管理辦法》等條例，在選擇分包商合作伙伴之前，油田建設(shè)企業(yè)應(yīng)深入了解對方企業(yè)的內(nèi)部建設(shè)情況，對分包商的施工資質(zhì)進(jìn)行充分且客觀的憑據(jù)，以實(shí)際情況作為衡量對方施工資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，將不合格的分包商排除在外[2]。

2.油田建設(shè)企業(yè)與分包商之間應(yīng)簽訂正式的分包協(xié)議，無論企業(yè)的所屬集團(tuán)是什么，都應(yīng)在合作開始前以合同為法律依據(jù)，明確責(zé)任雙方在工程中的工作內(nèi)容，規(guī)范法定的工程管理義務(wù)，以免在后續(xù)造成歧義。

（二）加強(qiáng)與合作分包商之間的溝通與監(jiān)管

1.油田建設(shè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與合作分包商之間的溝通，建立起系統(tǒng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，對工程中可能存在的問題予以預(yù)先構(gòu)想，并規(guī)范工程的進(jìn)度，對工程的質(zhì)量提出明確的要求。油田建設(shè)企業(yè)與分包商之間應(yīng)形成有效的溝通，才能實(shí)現(xiàn)對其工程建設(shè)過程中的有效管理。

2.油田建設(shè)企業(yè)要認(rèn)真對分包商進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)及安全方面的培訓(xùn)工作，強(qiáng)化整體隊(duì)伍的技能素質(zhì)與操作水平，實(shí)現(xiàn)整體施工效率的提升，這對工程建設(shè)中的安排化施工非常重要。油田建設(shè)企業(yè)可對分包商企業(yè)的安全員進(jìn)行集中培訓(xùn)，定期作出培訓(xùn)報告，對不參加安全培訓(xùn)的分包商及安全考核不達(dá)標(biāo)的承包商要予以處罰，或禁止其參與招標(biāo)。

3.油田建設(shè)企業(yè)應(yīng)對分包商的工程建設(shè)過程予以全程監(jiān)督，并建立起嚴(yán)格的檢查制度，使之能夠?yàn)橛吞锝ㄔO(shè)工程的施工提供安全保障。油田建設(shè)企業(yè)對分包企業(yè)的招標(biāo)評審雖然只是基礎(chǔ)的工作內(nèi)容，但在工程建設(shè)開始之后，油田建設(shè)企業(yè)仍需要對分包商進(jìn)行周檢、月檢、季度考核等形式的檢查，以增強(qiáng)全程監(jiān)控的作用。

（三）建立完善的階段性施工考評體系

1.油田建設(shè)企業(yè)應(yīng)建立起完善的階段性施工考評體系，對分包商的油田建設(shè)工程施工行為予以規(guī)范，對此，油田建設(shè)企業(yè)應(yīng)以相關(guān)管理辦法為依據(jù)，依照自身的實(shí)際管理需求，進(jìn)行細(xì)致化的規(guī)定要求，或是予以靈活變通，實(shí)現(xiàn)全面且真實(shí)的考核工作[3]。如在單項(xiàng)工程結(jié)束以后，油田建設(shè)企業(yè)可對分包商的工程施工進(jìn)度及質(zhì)量、成本等方面予以考核，若某一分包商的考核成績并不理想，則應(yīng)使其退出承包任務(wù)，嚴(yán)重的可追究其施工責(zé)任。油田建設(shè)企業(yè)與分包商之間應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)合同與安全生產(chǎn)責(zé)任書，要求分包商在施工之前能夠自覺的服從油田建設(shè)企業(yè)的管理，秉持著“施工者即是負(fù)責(zé)人”的原則，構(gòu)建起完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

2.油田建設(shè)企業(yè)對分包商的考核體系建設(shè)中，應(yīng)對考核內(nèi)容、階段區(qū)間予以明確，應(yīng)以“防范”安全事故為主、以“懲罰”事后責(zé)任為輔。油田建設(shè)企業(yè)在每月或每季度結(jié)束以后，對分包商的合同履行程度及工期、質(zhì)量、安全管理工作的成效作出評價，對未能通過考核的分包商應(yīng)予以勸退。

結(jié)束語：為保證我國油田建設(shè)工程的施工質(zhì)量，油田建設(shè)企業(yè)必須要加強(qiáng)對分包商的管理工作，提高分包商的競標(biāo)門檻，實(shí)施更為嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，控制與油田建設(shè)企業(yè)合作的分包商的數(shù)量，以素質(zhì)水平作為衡量分包商員工能力的標(biāo)準(zhǔn)，建立起分包商考核機(jī)制，實(shí)行“優(yōu)勝劣汰”的招標(biāo)規(guī)則。除此之外，油田建設(shè)企業(yè)還應(yīng)尊重分包商的提議，但在規(guī)定與制度面前則不可退讓，進(jìn)而與分包商之間形成新時代的誠信合作、互惠共贏的新型合作關(guān)系，以強(qiáng)化油田建設(shè)企業(yè)對分包商的管理力度。

參考文獻(xiàn)：

[1]龐文，徐仁.油田建設(shè)工程中對分包商管理的幾點(diǎn)建議[J].技術(shù)與市場，2011，18（04）：132.

[2]代金玲.論工程施工的分包管理[J].中國市場，2011（45）：31-32.

[3]許昆，高飛.海外石油項(xiàng)目的當(dāng)?shù)胤职芾韀J].油氣田地面工程，2012，31（03）：5.