構建黨建+規(guī)范化工作體系破解管理效能低下難題

李麗

摘 要：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨在國有企業(yè)地位的理論，黨的十九大、十九屆四中全會有關國有企業(yè)管理現代化、公司治理體系和治理能力現代化的理論為基礎，探索形成黨建+外部診斷機制、黨建+內部檢視機制、黨建+成果轉化機制為三大驅動的黨建+規(guī)范化管理工作體系，推動國有企業(yè)治理體系和治理能力現代化水平穩(wěn)步提升。

關鍵詞：黨建;診斷;檢視;轉化

1 引言

2015年12月18日至21日，中央經濟工作會議提出：2016年經濟社會發(fā)展特別是結構性改革任務十分繁重，戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術上要抓住關鍵點，主要是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。

2016年7月4日，在全國國有企業(yè)改革座談會召開之際，習近平總書記就國有企業(yè)改革作出重要指示：“國有企業(yè)是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現國有資產保值增值?！眻远ㄇ逦刂赋隽藝衅髽I(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位和根本目標，為國有企業(yè)改革發(fā)展指明了前進的方向。

2 需求分析

2.1 黨建+規(guī)范化管理是深化國有企業(yè)改革發(fā)展的必然要求

黨的十九大報告站在新的歷史起點上，對國有企業(yè)改革作出重大部署，強調推動國有資本做強做優(yōu)做大，牢牢把握國有企業(yè)改革的正確方向，必須堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖。黨建+規(guī)范化管理是國有企業(yè)發(fā)展壯大的根本命脈所系。

2.2 黨建+規(guī)范化管理是推動重組企業(yè)融合發(fā)展的必然要求

改革重組是做強做優(yōu)做大的戰(zhàn)略舉措，是建設跨地區(qū)一流企業(yè)的重要途徑。毫不動搖地堅持黨的領導、加強黨的建設，既是保證改革重組正確方向的必然要求，也是深化國有企業(yè)改革的根本政治保證。

2.3 黨建+規(guī)范化管理是錘煉重組企業(yè)凝魂聚氣的必然要求

在跨地區(qū)重組企業(yè)的改革過程中，以黨的領導為“根”，以黨的建設為“魂”，以黨建+規(guī)范化管理引領為“紅色引擎”，堅持把握改革方向、管好穩(wěn)定大局、保障方案落實，是確?？绲貐^(qū)重組思想統一、行動一致的根本措施保證。

2.4 黨建+規(guī)范化管理是深化國有企業(yè)改革發(fā)展的必然要求

找油找氣興企報國，確保國家能源安全，是全國物探企業(yè)共同的歷史責任和國家使命。近年來頁巖氣技術不斷突破，全球油氣市場戰(zhàn)國時代來臨。面對異常復雜的國際局勢和風云變化的能源市場，確保國家能源安全，提高能源儲備的大突破、大發(fā)展、跨越式發(fā)展，是石油物探企業(yè)的根本使命所在。

3 規(guī)范化工作體系內涵

3.1 創(chuàng)新應用黨建+外部診斷機制，實現自我革新和自我改進的良性循環(huán)

對標對表工程上級黨組織巡察、上級黨建業(yè)務考核，結合本公司現狀，創(chuàng)新設計外部診斷機制的整改措施，以外部診斷倒逼內部自我革新，實現黨建與外部診斷機制的充分接軌，以外部力量推動內部改進，實現本單位黨建工作的良性循環(huán)提升。

3.2 創(chuàng)新應用黨建+內部檢視機制，實現自我革命和自我建設的穩(wěn)步提升

以“不忘初心、牢記使命”主題教育為核心，全面落實調查研究、檢視問題、整改落實。充分發(fā)揮好群眾的監(jiān)督功能，嚴格落實好基層黨組織民主生活會、組織生活會等制度的執(zhí)行，實現黨建與內部診斷機制的深度接軌，以自我革命推動自我建設，實現本單位黨建的穩(wěn)步提升。

3.3 創(chuàng)新應用黨建+成果轉化機制，實現長效建設和標準建設的扎實推進

診斷是成果固化的前提和基礎，而成果的轉化應用是實現長效建設的最終目標。以黨建+成果轉化機制，實現制度化、標準化建設，為國有企業(yè)實現治理體系和治理能力現代化提供科學的解決方案，推動國有企業(yè)經營管理能力和企業(yè)建設的全面升級，確保黨的引領作用在企業(yè)的經營管理中得以充分發(fā)揮。

4 規(guī)范化工作體系的實踐重點

4.1 外部診斷系統

《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》《中國共產黨巡視工作條例》以制度的形式，為各級黨組織加強自身建設提供了法律依據。巡視工作是相對自身的外部診斷系統，是全面查擺、深刻剖析自身建設的重要途徑，是各級黨組織加強自身建設的實踐重點。充分對接巡視巡察、黨建考核的工作機制，充分發(fā)揮外部診斷的作用，以黨組織規(guī)范建設標準進行全面體檢，對于查擺自身建設存在的問題，克服自身認識局限，打通全面從嚴治黨、全面從嚴治企“最后一公里”，深度剖析破解建設難題的常態(tài)化機制，是推動責任落實的最重要實踐工作?！安蛔R廬山真面目，只緣身在此山中”，發(fā)揮外部診斷的作用來推動、倒逼本單位存在的問題是提高自身建設的重要途徑。也是國有企業(yè)近年來黨建提升、全面從嚴治黨的重大創(chuàng)新和建設實踐。

4.2 內部檢視機制

“兩學一做”工作是我們黨長期堅持的加強黨建的重要抓手?！安煌跣摹⒗斡浭姑敝黝}教育工作是“兩學一做”的升級版。黨的十九屆四中全會以制度的形式，確保了“不忘初心、牢記使命”的制度固化?；鶎狱h組織在年度的各項工作中，推動以形勢任務教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育工作落實為載體和平臺，加強對基層的調查研究，加強對深化改革、企業(yè)經營管理的年度重點規(guī)劃，從深度對接上級黨組織工作部署、深度查擺本單位群眾需求和發(fā)展難題，以“不忘初心、牢記使命”工作機制為牽引，發(fā)揮好調查研究、檢視問題、整改落實的內部檢視機制，確保群眾反饋問題的整改落實，推動內部問題得以充分暴露，以自我革命、自我革新的精神，強化各級黨組織自身建設。內部檢視機制是夯實國有企業(yè)黨群、干群關系的重要基礎，也是以黨建引領基層建設，打造基層黨組織堅強堡壘、發(fā)揚基層黨員先鋒模范作用的重要途徑和基層實踐。

4.3 成果轉化機制

全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，強化黨建的成果，最終體現在群眾能否看得見、摸得著、得實惠、惠民生上。成果轉化機制側重兩個方面的內容，一是推動現代企業(yè)制度的建立健全，二是以企業(yè)發(fā)展破解民生問題?，F代企業(yè)制度最顯著的特征是“產權清晰、責權明確、政企分開、管理科學”。以成果轉化機制推動企業(yè)制度完善、決策科學、民生改善，推動國有企業(yè)治理體系和治理能力現代化是深化國有企業(yè)改革和發(fā)展的歷史使命，也是以企業(yè)的發(fā)展破解民生難題的關鍵。以高質量黨建引領國有企業(yè)高質量發(fā)展，提高國有企業(yè)改革發(fā)展的動能。將黨的理論成果轉化為深入人心、凝心聚力，推動企業(yè)決策部署在基層的落實見效，是國有企業(yè)長治久安的基石。